叢德龍，廖嗨烽，高 雷

（1 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所，北京100081）（2 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所）

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群成為提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，并作為一種新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織日益受到關(guān)注。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展歷史較早，形成了一系列較為成熟的政策支撐體系，具備良好的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。法國(guó)是歐洲農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，在世界農(nóng)業(yè)中具有舉足輕重的作用，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展程度很高，不同的農(nóng)作物和畜牧生產(chǎn)形成了差異化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，其中葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史悠久，在世界上具有較大影響力[1]。我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的問(wèn)題，尤其在此次新冠疫情導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速放緩、外需持續(xù)疲軟的情況下，通過(guò)借鑒國(guó)外先進(jìn)地區(qū)成熟的制度安排和管理經(jīng)驗(yàn)，采取合理的政策措施來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的提升，進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)于加快我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提升農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 法國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展概況

葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群主要是指與葡萄產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)、服務(wù)和產(chǎn)品在一定區(qū)域范圍內(nèi)通過(guò)合作與競(jìng)爭(zhēng)性的配套關(guān)系，形成共生互補(bǔ)的“葡萄酒群落”。法國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展歷史悠久，擁有波爾多、勃艮第、香檳等著名葡萄酒產(chǎn)區(qū)及眾多著名酒莊和名酒[2]，其葡萄酒產(chǎn)業(yè)從種植、制酒工藝到出口貿(mào)易全方位領(lǐng)先，在世界范圍內(nèi)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，其相關(guān)的生產(chǎn)組織、研發(fā)機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)營(yíng)銷組織已經(jīng)形成高效完整的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)，葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展程度較高。目前法國(guó)葡萄種植面積和產(chǎn)量高居世界前3位，且近10 年來(lái)基本保持穩(wěn)定（表1）。

根據(jù)2020 年4 月國(guó)際葡萄酒權(quán)威機(jī)構(gòu)OIV（國(guó)際葡萄與葡萄酒組織）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議形式發(fā)布的2019 年全球葡萄酒有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，歐洲仍然是全球最大的葡萄酒生產(chǎn)區(qū)域，法國(guó)、意大利、西班牙3 個(gè)國(guó)家葡萄酒總產(chǎn)量占2019 年全球葡萄酒產(chǎn)量的48%，是全球公認(rèn)的葡萄酒巨頭（葡萄酒產(chǎn)量詳見(jiàn)表2）。另外，在國(guó)際葡萄酒貿(mào)易方面，2019年全球葡萄酒出口市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大，出口總量105.8億L，增長(zhǎng)了1.7%，出口值達(dá)318 億歐元，增長(zhǎng)了0.9%。其中就出口值而言，法國(guó)仍是全球最重要的葡萄酒出口國(guó)，2019 年出口值達(dá)到98 億歐元，具有較強(qiáng)的國(guó)際影響力。

表2 2018—2019 年全球主要國(guó)家葡萄酒產(chǎn)量

長(zhǎng)期以來(lái)，法國(guó)政府大力發(fā)展扶持葡萄酒產(chǎn)業(yè)，并通過(guò)制定發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策，強(qiáng)有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)葡萄種植戶、葡萄酒專業(yè)合作社、葡萄酒研發(fā)機(jī)構(gòu)等各主體的發(fā)展。法國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體主要分為3 類：一是“獨(dú)立酒莊”，多數(shù)酒莊采取家族經(jīng)營(yíng)模式，從種植到釀造、灌裝、貯存、銷售均在酒莊內(nèi)完成，一般具有獨(dú)特的品種和風(fēng)格，現(xiàn)階段法國(guó)比較有名的酒莊主要有拉菲、拉圖、瑪歌、奧比昂、木桐等。二是“葡萄酒合作社”，合作社在法國(guó)比較常見(jiàn)，規(guī)模大小不一，是法國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)的主要形式，占70%左右[3]。合作社擁有完善的壓榨、發(fā)酵、窖藏和灌裝設(shè)施設(shè)備，一些小型葡萄種植戶由于產(chǎn)量規(guī)模有限，通常會(huì)選擇聯(lián)合起來(lái)加入某個(gè)合作社共享釀造設(shè)備，并采取統(tǒng)一的市場(chǎng)推廣模式進(jìn)行葡萄酒的銷售。三是“酒商”，主要從酒農(nóng)、合作社購(gòu)買葡萄或基酒，一般擁有獨(dú)立的加工設(shè)備和葡萄酒品牌。法國(guó)目前第一大酒商為Castel 集團(tuán)，出產(chǎn)著眾多世界知名葡萄酒，產(chǎn)品行銷世界130 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，且在英國(guó)、德國(guó)和中國(guó)等10 多個(gè)國(guó)家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)[4]。

2 法國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群政策支撐體系

法國(guó)政府在發(fā)展葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群過(guò)程中采取了諸多舉措，其中比較有影響力的是精細(xì)的葡萄酒品質(zhì)分級(jí)體系、完善的質(zhì)量監(jiān)管體系、嚴(yán)格的原產(chǎn)地域保護(hù)制度和全面的產(chǎn)業(yè)服務(wù)保障體系，這些措施從政策層面共同支撐了法國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

2.1 精細(xì)的品質(zhì)分級(jí)體系

法國(guó)葡萄酒根據(jù)品質(zhì)差異分為4 級(jí)，品質(zhì)由低到高依次是日常餐酒（Vins de Table）、地區(qū)餐酒（Vins de Pays）、優(yōu)良地區(qū)葡萄酒（VDQS）、法定產(chǎn)區(qū)葡萄酒（AOC），等級(jí)越往上認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)越嚴(yán)格。其中日常餐酒主要滿足一般大眾的需求，是法國(guó)大眾餐桌上最常見(jiàn)的葡萄酒，可用法國(guó)同一產(chǎn)區(qū)或不同產(chǎn)區(qū)的酒調(diào)配而成，因此對(duì)產(chǎn)區(qū)的要求不嚴(yán)格。地區(qū)餐酒比日常餐酒高一個(gè)等級(jí)，通常由最好的日常餐酒升級(jí)而成，且產(chǎn)地必須與標(biāo)簽上所標(biāo)示的特定產(chǎn)區(qū)一致，而且要使用被認(rèn)可的葡萄品種。而優(yōu)良地區(qū)葡萄酒的等級(jí)位于地區(qū)餐酒和法定產(chǎn)區(qū)葡萄酒之間，這類葡萄酒的生產(chǎn)受到法國(guó)原產(chǎn)地名稱管理委員會(huì)的嚴(yán)格控制[5]，對(duì)原料品種和釀酒工藝有更高的要求，通常是在天然、無(wú)污染、純手工的條件下生產(chǎn)，并附加有獨(dú)特的莊園品牌文化，因而價(jià)格也更高昂，主要為滿足高端客戶的需求。最高等級(jí)的法定產(chǎn)區(qū)葡萄酒（AOC）認(rèn)定則更為嚴(yán)格，其使用的葡萄品種、最低酒精含量、最高產(chǎn)量、培植方式、修剪及釀造方法都受到嚴(yán)格的監(jiān)控[6]，包括土質(zhì)、地形坡度和朝向均是劃分標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別的重要因素，例如在勃艮第，只有土質(zhì)環(huán)境好、坡度適中、朝向合適的部分才有資格進(jìn)入高等級(jí)的AOC[7]。同時(shí)，AOC 的認(rèn)證必須經(jīng)過(guò)官方分析和化驗(yàn)，且經(jīng)過(guò)正式品嘗通過(guò)的酒才能獲得INAO（國(guó)家法定原產(chǎn)地協(xié)會(huì)）授予的證書(shū)。因此，法國(guó)對(duì)葡萄酒有著精細(xì)的分級(jí)體系，且每一等級(jí)都具有清晰的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為消費(fèi)者選擇適宜的葡萄酒提供了便利。

2.2 完善的質(zhì)量監(jiān)管體系

在法國(guó)，葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)首先要獲得種植葡萄許可權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自種植，且種植地域、葡萄品種都要獲得許可。現(xiàn)階段，由于整個(gè)國(guó)家的葡萄酒產(chǎn)量過(guò)大，政府對(duì)種植葡萄許可權(quán)嚴(yán)格限制，新的業(yè)主往往要通過(guò)財(cái)產(chǎn)繼承或他人轉(zhuǎn)讓獲得。同時(shí)為了釀造高質(zhì)量的葡萄酒，法國(guó)各產(chǎn)地對(duì)單位面積葡萄漿果產(chǎn)量都有嚴(yán)格的規(guī)定[8]，這是法國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量管控最顯著的特點(diǎn)。而在施肥和澆水環(huán)節(jié)，一般情況下不允許人工灌溉，葡萄種植的施肥、農(nóng)藥和澆水也要經(jīng)過(guò)審核批準(zhǔn)。為了保證葡萄酒品質(zhì)，歐盟相關(guān)組織或葡萄酒協(xié)會(huì)會(huì)定期抽檢，如發(fā)現(xiàn)有農(nóng)藥殘留或使用化肥等不按標(biāo)準(zhǔn)種植的情況，不僅將取消相應(yīng)的認(rèn)證資格，酒莊還將面臨巨額的罰款。另外，銷售葡萄酒必須出具由國(guó)家法定機(jī)構(gòu)頒發(fā)的正式文件，說(shuō)明流通細(xì)節(jié)，以證實(shí)該產(chǎn)品身份，然后才能進(jìn)行交易，否則即為非法交易。經(jīng)營(yíng)商必須保留進(jìn)出貨記錄簿、處理記錄簿以及裝瓶記錄簿，以供政府管理機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽檢。這種嚴(yán)格的流通管理制度有效保障了法國(guó)葡萄酒來(lái)源的可追溯性，并強(qiáng)有力杜絕了假酒對(duì)當(dāng)?shù)仄咸丫菩袠I(yè)的惡劣影響[9]。

總之，法國(guó)葡萄酒從生產(chǎn)到銷售的各項(xiàng)環(huán)節(jié)都受到一系列監(jiān)督和嚴(yán)格管理，主要是以下4 個(gè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)工作。一是INAO（國(guó)家法定原產(chǎn)地協(xié)會(huì)），主要職責(zé)是嚴(yán)格監(jiān)督AOC 法定產(chǎn)區(qū)的葡萄園，確保葡萄品種、種植方法和產(chǎn)量等各項(xiàng)生產(chǎn)條件符合規(guī)定。二是ONIVINS（國(guó)家酒局），主要管制葡萄樹(shù)和繁殖材料的流通。三是DGCCRF（消費(fèi)、競(jìng)爭(zhēng)與走私處罰委員會(huì)），主要由專家在生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行采樣分析，并對(duì)酒的品質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，如若發(fā)現(xiàn)酒的品質(zhì)存在問(wèn)題，該機(jī)構(gòu)則會(huì)訴諸法律。四是DGI（法國(guó)稅務(wù)總局），主要受理有關(guān)葡萄的種植、葡萄品種、采收、庫(kù)存和釀酒程序等的申報(bào)，并進(jìn)行相關(guān)的核查。由此可見(jiàn)，法國(guó)對(duì)葡萄酒的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程和認(rèn)定程序均有著非常嚴(yán)格的規(guī)定，且相關(guān)機(jī)構(gòu)職能分工明確，幾乎涵蓋葡萄種植、采摘、運(yùn)輸加工、窖存、調(diào)制、質(zhì)量、銷售等每一個(gè)環(huán)節(jié)（表3）[10]，這些管理措施極大地保障了法國(guó)葡萄酒的高品質(zhì)特征，奠定了其非同尋常的世界影響力。

表3 法國(guó)葡萄酒各環(huán)節(jié)的嚴(yán)格管理辦法

2.3 嚴(yán)格的原產(chǎn)地域保護(hù)制度

法國(guó)實(shí)施的原產(chǎn)地域保護(hù)制度，是法國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大的重要特征[11]。其具體做法主要有以下幾點(diǎn)：首先，根據(jù)各區(qū)土壤、水、光照等生態(tài)資源條件，將適合釀酒的區(qū)域劃定為多個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，各個(gè)產(chǎn)區(qū)內(nèi)部還可進(jìn)一步細(xì)化，甚至能具體到葡萄園或單個(gè)的酒莊。其次，根據(jù)劃分的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)合理布局相應(yīng)的品種結(jié)構(gòu)，即充分考慮葡萄品種在不同區(qū)域的生態(tài)適應(yīng)性、栽培適應(yīng)性及釀酒特異性，從而使得不同產(chǎn)區(qū)呈現(xiàn)不同風(fēng)格、不同類型的葡萄酒。如波爾多濃郁的紅酒、香檳清爽的汽酒均因其獨(dú)有的特色而風(fēng)靡世界，兩地眾多的葡萄酒相關(guān)企業(yè)和中介服務(wù)聚集在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)內(nèi)，有效提高了產(chǎn)業(yè)集聚程度和區(qū)域品牌影響力。其次，為使原產(chǎn)地域保護(hù)制度落到實(shí)處，法國(guó)還專門建立了法定產(chǎn)區(qū)管制系統(tǒng)，其中對(duì)法定產(chǎn)區(qū)葡萄酒（AOC）在地理區(qū)劃、葡萄品種、栽培到銷售都有整套嚴(yán)密、完整的管理辦法，并以監(jiān)管法例條文列出[12]。

由此可見(jiàn)，這種嚴(yán)格的原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)制度，不僅降低了葡萄酒企業(yè)對(duì)外宣傳推廣的費(fèi)用，能很好地保護(hù)原產(chǎn)地標(biāo)志在特定地域內(nèi)的共用性以及對(duì)特定地域外的排他性，而且還提高了其產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于集群內(nèi)區(qū)域產(chǎn)品知名度的提升和品牌效益最大化。

2.4 健全的產(chǎn)業(yè)服務(wù)保障體系

法國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群健全的服務(wù)保障體系，首先體現(xiàn)在葡萄酒行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮重要質(zhì)量監(jiān)管和支撐協(xié)調(diào)作用。協(xié)會(huì)主要協(xié)助農(nóng)業(yè)部門協(xié)調(diào)各方利益，按照標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督酒的質(zhì)量，確定營(yíng)銷價(jià)格，向葡萄種植者和酒生產(chǎn)者提供技術(shù)咨詢，指導(dǎo)生產(chǎn)、組織培訓(xùn)、制作廣告、舉辦品酒和酒博覽會(huì)等活動(dòng)?？倕f(xié)會(huì)每2 個(gè)月就召開(kāi)1 次全國(guó)性的葡萄酒會(huì)議，葡萄酒的生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、科研技術(shù)人員都派代表參加，共同研究磋商問(wèn)題，助力整個(gè)葡萄酒產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展壯大。因而，法國(guó)葡萄酒行業(yè)協(xié)會(huì)在葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要紐帶和銜接作用[13]。

其次，在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展技術(shù)與人才支撐方面，法國(guó)葡萄酒研究機(jī)構(gòu)能深入?yún)⑴c到葡萄酒的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，甚至許多大學(xué)教授就是酒莊的管理者，從而有力支撐了葡萄酒產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。法國(guó)建有專門的葡萄酒大學(xué)（universite du vin），該大學(xué)由法國(guó)酒業(yè)內(nèi)眾多的專業(yè)組織、行會(huì)、企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)共同組建，專業(yè)覆蓋了與葡萄酒相關(guān)的法律、管理、科研等方面，是一所真正意義上的葡萄酒專業(yè)大學(xué)，這也為法國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技和人才支撐。同時(shí)，政府對(duì)葡萄酒科研和相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)補(bǔ)貼力度也非常大，技術(shù)人員培訓(xùn)補(bǔ)貼力度達(dá)90%[14]。這些舉措都為葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。此外，法國(guó)的技術(shù)檢測(cè)中心也是產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)重要的服務(wù)機(jī)構(gòu)之一，其服務(wù)面向所有葡萄酒種植戶、酒莊、專業(yè)合作社和酒商，檢測(cè)蘋果酸、檸檬酸、乳酸等30 多項(xiàng)指標(biāo)。檢測(cè)中心的服務(wù)雖然是有償使用，但具有較強(qiáng)的權(quán)威性，經(jīng)過(guò)檢測(cè)的產(chǎn)品社會(huì)認(rèn)可度高。例如波爾多東部的葡萄酒檢測(cè)大廈，是一家官方檢測(cè)的權(quán)威機(jī)構(gòu)，為當(dāng)?shù)仄咸丫破焚|(zhì)提供有力保障。

另外，政府部門從宏觀層面協(xié)調(diào)推動(dòng)葡萄酒相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合是法國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)服務(wù)保障體系的重要內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)融合程度高成為法國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群具有世界影響力的另一重要特征。這主要表現(xiàn)在政府部門積極制定葡萄酒旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策，提供資金支持和人力培訓(xùn)，成為當(dāng)?shù)仄咸丫飘a(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要保障。在法國(guó)，葡萄酒旅游已成為其代表性產(chǎn)業(yè)，受到來(lái)自全世界各地游客的喜愛(ài)[15]。其葡萄酒產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合成功的經(jīng)驗(yàn)十分值得借鑒。阿爾薩斯是法國(guó)首個(gè)建立“葡萄酒之路”的產(chǎn)區(qū)，該產(chǎn)區(qū)設(shè)計(jì)了豐富的旅游線路，讓游客能深入酒莊感受當(dāng)?shù)氐臍v史、文化、美食、建筑等。而且在葡萄酒莊園旅游項(xiàng)目的巨大收益推動(dòng)下，法國(guó)外交部長(zhǎng)Laurant Fabius 專門在2015 年宣布成立國(guó)有投資基金，幫助建設(shè)葡萄酒產(chǎn)區(qū)的旅游設(shè)施，為葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)農(nóng)旅融合發(fā)展提供了便利條件。顯然，法國(guó)政府的這一系列產(chǎn)業(yè)融合政策對(duì)于整個(gè)葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，尤其對(duì)葡萄酒業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐[16]。

3 法國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群政策支撐體系對(duì)我國(guó)的啟示

我國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，近年來(lái)，寧夏賀蘭山、膠東半島、河北昌黎等地都出現(xiàn)了酒莊集群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)，葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。以寧夏為例，截至2019 年底，寧夏年生產(chǎn)葡萄酒約1.3 億瓶，酒莊年接待游客60 萬(wàn)人次以上，綜合產(chǎn)值近260 億元。然而，目前我國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)還呈現(xiàn)出以葡萄酒生產(chǎn)釀造為核心的輔助產(chǎn)業(yè)鏈較弱，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)及所能產(chǎn)生的綜合競(jìng)爭(zhēng)力還不夠突出等問(wèn)題，因此亟待借鑒和采取一系列政策措施來(lái)提升我國(guó)的葡萄酒產(chǎn)業(yè)。從法國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我國(guó)目前葡萄酒質(zhì)量等級(jí)評(píng)定亟待升級(jí)，地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)方面也尚需強(qiáng)化。而為使我國(guó)已有的葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，更好地服務(wù)于國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局，并在國(guó)際市場(chǎng)上提高影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，科技支撐、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)推廣等產(chǎn)業(yè)服務(wù)保障措施依然有待進(jìn)一步完善。

3.1 升級(jí)葡萄酒質(zhì)量等級(jí)評(píng)定制度

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)健康發(fā)展的核心和靈魂，更是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步發(fā)展壯大的關(guān)鍵所在。現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)于酒類質(zhì)量的認(rèn)證以《食品質(zhì)量認(rèn)證實(shí)施規(guī)則——酒類》為主要依據(jù)，雖然在產(chǎn)品的感官、理化檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量方面有詳細(xì)規(guī)定，但相較于法國(guó)精細(xì)的葡萄酒質(zhì)量分析體系而言，我國(guó)葡萄酒質(zhì)量等級(jí)評(píng)定還缺乏統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，且一般只能判定葡萄酒質(zhì)量是否合格，并不能像法國(guó)葡萄酒那樣可以反映葡萄酒的品質(zhì)，社會(huì)認(rèn)可度較低。因此，一方面，為防止一部分不法分子通過(guò)電商和商超等渠道，利用以次充好、假冒偽劣等手段損害消費(fèi)者利益，我國(guó)應(yīng)借鑒法國(guó)在葡萄酒質(zhì)量管理體系中所采取的措施，從生產(chǎn)、加工、流通到銷售各環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量管控，全面推行生產(chǎn)檔案、產(chǎn)地編碼等質(zhì)量可追溯制度，確保產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量安全。另一方面，應(yīng)在葡萄酒等級(jí)評(píng)定上采取措施，讓每一等級(jí)的評(píng)定有規(guī)可循、有標(biāo)可依，嚴(yán)格按照不同標(biāo)準(zhǔn)確立等級(jí)，將等級(jí)評(píng)定工作交由專業(yè)機(jī)構(gòu)，提高等級(jí)評(píng)定的權(quán)威性和社會(huì)認(rèn)可度。

3.2 強(qiáng)化特色產(chǎn)品地理標(biāo)志的確認(rèn)與保護(hù)

法國(guó)原產(chǎn)地保護(hù)制度實(shí)質(zhì)是一種地理標(biāo)志保護(hù)，我國(guó)要借鑒法國(guó)在葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過(guò)程中的原產(chǎn)地保護(hù)制度，更多的是與目前推行的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定息息相關(guān)。我國(guó)幅員遼闊、資源豐富、文化多樣，地理標(biāo)志產(chǎn)品非常豐富，是許多地方發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)、實(shí)施精準(zhǔn)脫貧的途徑之一。然而，我國(guó)現(xiàn)階段地理標(biāo)志的保護(hù)工作，不僅有《商標(biāo)法》予以保護(hù)，工商局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也出臺(tái)了相關(guān)規(guī)范[17]，這種多重保護(hù)的混合模式，使得地理標(biāo)志的認(rèn)證和保護(hù)職責(zé)權(quán)限不明晰，不容易產(chǎn)生法國(guó)原產(chǎn)地保護(hù)制度所產(chǎn)生的巨大影響力和公信力。在市場(chǎng)方面，地標(biāo)侵權(quán)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，冒充地理標(biāo)志產(chǎn)品的魚(yú)目混珠行為，直接侵害了消費(fèi)者權(quán)益，且影響了市場(chǎng)對(duì)地標(biāo)產(chǎn)品的認(rèn)知與評(píng)價(jià)，危及其社會(huì)公信力與品牌價(jià)值。

針對(duì)我國(guó)國(guó)情，下一階段應(yīng)更加注重對(duì)特色產(chǎn)品地理標(biāo)志的認(rèn)證和保護(hù)，尤其應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，形成常態(tài)化、長(zhǎng)效化的監(jiān)管機(jī)制，建立健全覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的全鏈條監(jiān)管，完善產(chǎn)地溯源機(jī)制，做好源頭管理，真正讓地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品成為農(nóng)產(chǎn)品闖市場(chǎng)的“金字招牌”。

3.3 進(jìn)一步完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù)保障措施

我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖有一段時(shí)期，但是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)服務(wù)保障措施依然有待進(jìn)一步完善，尤其是針對(duì)某一具體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，更應(yīng)有相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)服務(wù)保障措施來(lái)支撐。針對(duì)我國(guó)目前葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合法國(guó)在產(chǎn)業(yè)服務(wù)保障措施方面的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)主要應(yīng)在以下3 個(gè)方面加以完善。

一是加強(qiáng)葡萄酒技術(shù)支撐與人才培養(yǎng)。技術(shù)和人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大核心要素，能從根本上對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展起到推動(dòng)或制約作用。對(duì)我國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐而言，首先是法國(guó)葡萄標(biāo)準(zhǔn)化的種植養(yǎng)護(hù)技術(shù)體系值得借鑒，這樣才能從源頭保證葡萄酒品質(zhì)；其次是要加強(qiáng)基于我國(guó)釀酒葡萄原料特性的葡萄酒釀造工藝技術(shù)體系，讓葡萄酒釀造技術(shù)符合中國(guó)所產(chǎn)葡萄特點(diǎn)，也使得所釀葡萄酒更具有“中國(guó)味道”；最后是構(gòu)建合理的葡萄酒產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣體系，前文提到法國(guó)葡萄酒研究機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合度比較緊密，而這種科研機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐緊密結(jié)合的技術(shù)推廣體系正是我國(guó)目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展所欠缺的，因而有必要在葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)方面加強(qiáng)與高校和科研院所的合作。而在人才培養(yǎng)方面，法國(guó)建有專門的葡萄酒大學(xué)，專業(yè)覆蓋法律、管理、科研等方面，這意味著法國(guó)能輸出與葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的各方面人才。這種專業(yè)化人才的集中培養(yǎng)我國(guó)也在積極推進(jìn)，如寧夏大學(xué)食品與葡萄酒學(xué)院和中國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的設(shè)立，均旨在為葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技、人才和智力支撐，并解決限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，但由于發(fā)展規(guī)模較小和建設(shè)時(shí)間較短，2 個(gè)機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的相應(yīng)功能還沒(méi)能充分發(fā)揮，這也在一定程度上限制了我國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

二是注重市場(chǎng)推廣與品牌強(qiáng)化。法國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群之所以在世界上產(chǎn)生如此大的影響力，離不開(kāi)其強(qiáng)大的市場(chǎng)推廣和品牌強(qiáng)化能力。在這方面，我國(guó)地方政府應(yīng)為當(dāng)?shù)仄咸丫瓢l(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境并實(shí)施一系列服務(wù)措施，如創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方式、舉辦品酒和酒博覽會(huì)等活動(dòng)、組織集群內(nèi)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外有影響力的酒類專業(yè)展覽、舉辦國(guó)際葡萄酒大賽等來(lái)打造葡萄酒知名品牌，堅(jiān)持品牌化經(jīng)營(yíng)路徑，培育具有我國(guó)本土特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。另外，與法國(guó)葡萄酒以產(chǎn)區(qū)進(jìn)行整體運(yùn)營(yíng)不同的是，我國(guó)幾大葡萄酒產(chǎn)區(qū)的管理、市場(chǎng)銷售和產(chǎn)品推廣都以公司為單位，從而造成區(qū)域葡萄酒產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，企業(yè)或酒莊之間缺乏有效的合作交流機(jī)制，導(dǎo)致葡萄酒產(chǎn)業(yè)的區(qū)域特色還不突出。因此我國(guó)葡萄酒產(chǎn)區(qū)應(yīng)采取“抱團(tuán)”拓展市場(chǎng)、打造品牌的方式，進(jìn)行產(chǎn)區(qū)整體葡萄酒推介營(yíng)銷。

三是大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合政策配套支持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展輻射面大且?guī)?dòng)范圍廣，因而葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展應(yīng)在產(chǎn)業(yè)融合政策上加大支持力度。就法國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，其葡萄酒產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合度較高，且產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效益。相較起來(lái)，我國(guó)雖然也將葡萄酒產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合視為重要發(fā)展路徑，但在發(fā)展過(guò)程中卻出現(xiàn)了葡萄酒旅游產(chǎn)品品種相對(duì)單一、體驗(yàn)感不足、文化內(nèi)涵淡薄、產(chǎn)品集聚力不足等問(wèn)題，尤其是宏觀政策層面對(duì)葡萄酒旅游業(yè)發(fā)展缺乏總體和全局規(guī)劃，且整體宣傳推廣方式單一，致使企業(yè)出現(xiàn)各自為戰(zhàn)的“自掃門前雪”狀態(tài)，企業(yè)間同質(zhì)過(guò)度開(kāi)發(fā)、重復(fù)簡(jiǎn)單營(yíng)銷等問(wèn)題突出。因此，我國(guó)目前葡萄酒產(chǎn)業(yè)與文化旅游業(yè)的深度融合路徑還有待進(jìn)一步挖掘，政策層面需加大對(duì)產(chǎn)業(yè)融合政策的配套支持，積極支持酒莊或企業(yè)文化旅游功能的建設(shè)，切實(shí)提高葡萄酒相關(guān)產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

值得注意的是，法國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)歷了相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的演變，才形成今天的規(guī)模，且目前仍處在不斷演進(jìn)和發(fā)展過(guò)程中，法國(guó)政府對(duì)該行業(yè)采取的一系列制度和措施也是逐步豐富完善，才取得了今天的成績(jī)。我國(guó)現(xiàn)階段還處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的初級(jí)階段，農(nóng)業(yè)區(qū)域布局、專業(yè)化生產(chǎn)初現(xiàn)雛形。因此對(duì)我國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的長(zhǎng)期性應(yīng)有充分的認(rèn)識(shí)，相應(yīng)政策措施需符合產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展階段而辯證施策，切不可急于求成。