孫青 朱曉宇（北京空間科技信息研究所）

近年來(lái)，主要航天國(guó)家包括新興航天國(guó)家將深空探測(cè)作為航天活動(dòng)的重點(diǎn)之一，在月球、火星、水星以及小行星探測(cè)領(lǐng)域開(kāi)展了一系列探測(cè)活動(dòng)，并紛紛采用國(guó)際合作模式。中國(guó)航天堅(jiān)持獨(dú)立自主與開(kāi)放合作相結(jié)合，在以月球、火星探測(cè)為代表的深空探測(cè)任務(wù)中開(kāi)展了國(guó)際合作，并逐步提升合作水平。本文主要總結(jié)深空探測(cè)國(guó)際合作領(lǐng)域近期（截至2022年1月）發(fā)展動(dòng)向，根據(jù)各國(guó)開(kāi)展國(guó)際合作的不同目的，分析其合作模式及特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，嘗試就中國(guó)在深空探測(cè)這一未來(lái)重要發(fā)展領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際合作的宗旨、模式、途徑等問(wèn)題進(jìn)行探討，就關(guān)于我國(guó)未來(lái)開(kāi)展深空探測(cè)國(guó)際合作提出一些思考及觀點(diǎn)。

1 俄美歐陸續(xù)達(dá)成合作，對(duì)金星開(kāi)展系統(tǒng)性探測(cè)

美俄同意開(kāi)展金星聯(lián)合探測(cè)，深空探測(cè)成兩國(guó)難得合作領(lǐng)域

2021年11月，經(jīng)過(guò)8年反復(fù)，俄羅斯與美國(guó)終于就聯(lián)合開(kāi)展名為“金星-D”（Venera-D）的金星探測(cè)任務(wù)達(dá)成協(xié)議，將對(duì)這顆距離地球最近、但環(huán)境極端惡劣的太陽(yáng)系行星開(kāi)展聯(lián)合探測(cè)?！敖鹦?D”探測(cè)器主要由一個(gè)軌道器、一個(gè)著陸器和一個(gè)基站組成，最終目標(biāo)是對(duì)該行星的大氣、氣溶膠和土壤進(jìn)行采樣并運(yùn)回地球。

“金星-D”計(jì)劃最先由俄羅斯提出，俄美在2013年初次達(dá)成合作意向，但因兩國(guó)政治關(guān)系惡化等各種原因一直未啟動(dòng)，此后數(shù)年中經(jīng)歷了幾番波折。與俄羅斯將金星作為近年來(lái)唯一力推的深空探測(cè)項(xiàng)目不同，美國(guó)深空探測(cè)重點(diǎn)在于載人登月以及登火，只將金星探測(cè)列為小型深空探測(cè)計(jì)劃下備選項(xiàng)目之一。隨著美國(guó)和俄羅斯政治關(guān)系日益緊張，兩國(guó)在載人航天和空間探索方面的伙伴關(guān)系不斷松綁，大部分合作項(xiàng)目處于暫停狀態(tài)。直到2021年6月，美國(guó)終于確定金星探測(cè)計(jì)劃后，積極與俄聯(lián)絡(luò)，最終雙方達(dá)成合作。目前，雙方尚未公布最新的合作分工和時(shí)間安排。但根據(jù)之前的合作計(jì)劃，俄羅斯或?qū)⒅饕?fù)責(zé)提供“質(zhì)子”火箭（Proton）或“安加拉”火箭（Angara）作為發(fā)射平臺(tái)，以及探測(cè)器著陸金星表面的技術(shù)；而美國(guó)根據(jù)其研制的用于其他天體外部環(huán)境的抗侵蝕材料的經(jīng)驗(yàn)，與俄羅斯共同開(kāi)發(fā)探測(cè)器相關(guān)技術(shù)。

在俄美逐漸脫離航天合作關(guān)系，且兩國(guó)在“國(guó)際空間站”（ISS）延期、月球“門戶”（Gateway）等項(xiàng)目方面仍然存在較大分歧的背景下，金星探測(cè)已成為雙方難得的合作機(jī)遇，可見(jiàn)深空探測(cè)領(lǐng)域與其他航天領(lǐng)域相比，受國(guó)家安全、意識(shí)形態(tài)以及政治分歧的影響性較小，國(guó)家間達(dá)成合作的可能性更高。

俄美達(dá)成合作也可減輕雙方財(cái)政及技術(shù)負(fù)擔(dān)。根據(jù)俄羅斯的計(jì)劃，整個(gè)任務(wù)可能耗資170億盧布（約2.14億美元）。目前俄羅斯航天國(guó)家集團(tuán)（ROSCOSMOS）因多年來(lái)的經(jīng)費(fèi)削減而舉步維艱，深空探測(cè)計(jì)劃進(jìn)展緩慢，因此放棄木星項(xiàng)目，專注金星探測(cè)。等待美國(guó)加入多年未成后，俄羅斯曾于2020年宣布將獨(dú)立完成金星項(xiàng)目，但2021年10月，俄羅斯總統(tǒng)普京決定在未來(lái)3年（2022-2024年）中將每年的航天預(yù)算削減16%，金星項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)再受重壓，與美合作有利于解決困境。而美國(guó)除成本考量外，與俄羅斯開(kāi)展合作，也是為了吸收俄羅斯在金星探測(cè)方面獨(dú)有的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)技術(shù)。俄羅斯作為唯一一個(gè)成功在金星著陸航天器的國(guó)家，在金星探測(cè)方面存在著優(yōu)勢(shì)。因此，雙方合作既能節(jié)省經(jīng)費(fèi)，也可大大縮短建造金星探測(cè)器和各類設(shè)備的時(shí)間。

2022年2月底，受俄羅斯與烏克蘭爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)影響，俄羅斯宣布將暫停與美國(guó)金星探測(cè)合作，獨(dú)自開(kāi)展或?qū)で笈c中國(guó)合作，目前后續(xù)發(fā)展還待進(jìn)一步觀察。

美歐接連立項(xiàng)金星軌道探測(cè)任務(wù)，從載荷合作到任務(wù)間協(xié)作

2021年6月2日，美國(guó)國(guó)家航空航天局（NASA）在其“發(fā)現(xiàn)”（Discovery）低成本行星科學(xué)任務(wù)計(jì)劃的最新一輪任務(wù)篩選中選定了兩項(xiàng)金星探測(cè)任務(wù)，代號(hào)分別是“達(dá)芬奇+”（DAVINCI+）和“真理”（VERITAS）。這是NASA 30多年來(lái)首次宣布要開(kāi)展金星無(wú)人探測(cè)任務(wù)。金星探測(cè)第一個(gè)任務(wù)是金星深大氣層惰性氣體、化學(xué)和成像調(diào)查“達(dá)芬奇+”探測(cè)器。第二個(gè)任務(wù)被稱為金星輻射率、射電科學(xué)、干涉雷達(dá)、地形和光譜學(xué)衛(wèi)星“真理”。每項(xiàng)任務(wù)估計(jì)需耗資5億美元，擬在2028-2030年間發(fā)射。

在NASA宣布選定兩項(xiàng)金星探測(cè)任務(wù)僅一周后，歐洲航天局（ESA）在6月10日也把一項(xiàng)金星軌道探測(cè)任務(wù)選定為下一項(xiàng)中級(jí)科學(xué)任務(wù)。ESA公布的“展望”（En-Vision）軌道器將配備成套的光譜儀、探測(cè)儀和雷達(dá)設(shè)備，以研究金星的內(nèi)部、表面和大氣?！罢雇弊钤鐚?huì)在2031年發(fā)射，耗資擬控制在5億歐元（6.1億美元）上下。

美歐多年來(lái)在深空探測(cè)領(lǐng)域開(kāi)展了較為順暢的合作，雙方積累良好的合作經(jīng)驗(yàn)，伙伴關(guān)系緊密。雖然ESA和NASA尚未就上述金星任務(wù)的選定及其時(shí)間安排進(jìn)行協(xié)調(diào)，但在載荷合作方面已經(jīng)沿襲了雙方既往在火星、木星、太陽(yáng)抵近領(lǐng)域等探測(cè)任務(wù)上的合作傳統(tǒng)，將互相提供各自探測(cè)器的部分有效載荷。NASA噴氣推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室（JPL）將為“展望”提供一臺(tái)金星合成孔徑雷達(dá)（VenSAR），而意大利航天局（ISA）和法國(guó)國(guó)家空間研究中心（CNES）將為美方的“真理”探測(cè)器提供一臺(tái)類似的雷達(dá)，德國(guó)航空航天中心（DLR）將為“真理”提供紅外測(cè)繪儀。

除載荷合作外，NASA與ESA可能會(huì)在科學(xué)目標(biāo)及任務(wù)設(shè)定、數(shù)據(jù)采集互補(bǔ)等方面開(kāi)展協(xié)同，從而對(duì)金星開(kāi)展全面而富有成效的探測(cè)。這種多任務(wù)協(xié)作方式已經(jīng)在雙方開(kāi)展的太陽(yáng)抵近領(lǐng)域等探測(cè)任務(wù)中采用過(guò)，ESA與NASA分別發(fā)射了“太陽(yáng)軌道器”（Solar Orbiter）和“帕克”太陽(yáng)探測(cè)器（Parker Solar Probe），通過(guò)各自任務(wù)收集互補(bǔ)的數(shù)據(jù)集，以期得到更為全面的研究結(jié)果。通過(guò)多任務(wù)協(xié)作的方式替代聯(lián)合合作任務(wù)，可降低因某一合作方問(wèn)題拖延整個(gè)任務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)發(fā)揮各自在科學(xué)儀器、工程及研究方面的專長(zhǎng)，提高合作和科學(xué)探測(cè)的成功率。

2 美國(guó)通過(guò)推廣月球探測(cè)計(jì)劃謀求全球領(lǐng)導(dǎo)力

美國(guó)全力推進(jìn)《阿爾忒彌斯協(xié)定》簽署，積極擴(kuò)圈

面對(duì)“國(guó)際空間站”（ISS）即將到期的情況下，重新構(gòu)建國(guó)際合作項(xiàng)目、拉攏合作伙伴成為美國(guó)政府的重要事項(xiàng)之一。NASA正加緊推動(dòng)其重返月球的“阿爾忒彌斯”（Artemis）計(jì)劃。美國(guó)在全球范圍內(nèi)為這一計(jì)劃招攬國(guó)際伙伴以匯集力量，實(shí)現(xiàn)載人重返月球這一目標(biāo)。而感興趣的國(guó)家需要先簽署一項(xiàng)名為《阿爾忒彌斯協(xié)定》（Artemis Accords）的多邊協(xié)定，該協(xié)定適用于包含“阿爾忒彌斯”計(jì)劃在內(nèi)的月球、火星、彗星和小行星探測(cè)，旨在制定和遵守一系列太空行為標(biāo)準(zhǔn)，包括太空資源開(kāi)發(fā)及利用、空間硬件的互操作性、遺產(chǎn)保護(hù)、設(shè)立安全區(qū)等。

2020年10月13日，美國(guó)與澳大利亞、加拿大、意大利、日本、盧森堡、阿聯(lián)酋、英國(guó)以創(chuàng)設(shè)成員身份簽署《阿爾忒彌斯協(xié)定》，之后烏克蘭于11月簽署。2021年韓國(guó)、新西蘭、巴西、波蘭和墨西哥先后簽署協(xié)定， 2022年1月以色列簽署協(xié)定，目前簽署國(guó)總數(shù)已達(dá)15個(gè)，地理范圍涵蓋北美、歐洲、大洋洲、拉美和亞洲。美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯在2021年12月1日召開(kāi)的國(guó)家航天委員會(huì)上表示，要以“阿爾忒彌斯”和空間交通管理這兩項(xiàng)活動(dòng)為抓手推進(jìn)國(guó)際規(guī)則和規(guī)范，明確新政府將設(shè)法擴(kuò)大《阿爾忒彌斯協(xié)定》的簽約國(guó)數(shù)量。

雖然美國(guó)以“防止誤解”為由大力推廣《阿爾忒彌斯協(xié)定》，但其意圖在于繞開(kāi)聯(lián)合國(guó)框架，以協(xié)定為基礎(chǔ)，與在月球等空間資源開(kāi)發(fā)利用方面“志同道合”的國(guó)家進(jìn)行正式談判，主導(dǎo)制定月球與深空探測(cè)國(guó)際規(guī)則，以填補(bǔ)現(xiàn)有國(guó)際空間法律制度空白，從而重塑其在全球航天領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)。

“門戶”項(xiàng)目合作穩(wěn)步推進(jìn)，仍積極拉攏俄羅斯

除《阿爾忒彌斯協(xié)定》外，美國(guó)在月球空間基礎(chǔ)設(shè)施方面也廣泛爭(zhēng)取國(guó)際合作。美國(guó)計(jì)劃建造用于深空運(yùn)輸中轉(zhuǎn)和月球及深空研究的繞月空間站——月球“門戶”，作為多用途“前哨”站，與月球基地共同構(gòu)成“阿爾忒彌斯”計(jì)劃的重要組成部分。NASA已就“門戶”項(xiàng)目與ESA、日本宇宙航空開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)（JAXA）和加拿大航天局（CSA）達(dá)成了合作協(xié)議。

因“門戶”項(xiàng)目早于“阿爾忒彌斯”計(jì)劃提出，參與“國(guó)際空間站”各方均傾向于沿用“國(guó)際空間站”國(guó)際合作伙伴關(guān)系，即之前《加拿大、歐空局成員國(guó)、俄羅斯聯(lián)邦、美國(guó)政府間關(guān)于民用國(guó)際空間站合作協(xié)議》（IGA）及其框架下一系列備忘錄、執(zhí)行安排、合同等構(gòu)成的協(xié)議制度。NASA官員確認(rèn)關(guān)于建造“門戶”項(xiàng)目的合作可與其他“阿爾忒彌斯”計(jì)劃中項(xiàng)目不同，通過(guò)延續(xù)“國(guó)際空間站”施行的政府間協(xié)議來(lái)實(shí)現(xiàn)。

目前，“國(guó)際空間站”合作方中，只有俄羅斯未加入“門戶”項(xiàng)目。NASA和ROSCOSMOS于2017年底宣布了一項(xiàng)非正式協(xié)議，擬由俄羅斯為該項(xiàng)目提供一個(gè)氣閘艙，但俄羅斯對(duì)任務(wù)分配不滿，且美國(guó)在2020年《阿爾忒彌斯協(xié)定》的早期談判時(shí)，試圖將俄羅斯排除在外，俄宣布將不參與“門戶”項(xiàng)目。2021年3月，中俄兩國(guó)簽署了《關(guān)于合作建設(shè)國(guó)際月球科研站的諒解備忘錄》，正式啟動(dòng)國(guó)際月球科研站的合作。盡管視此為重大挫折，NASA局長(zhǎng)仍在不同場(chǎng)合表示將與ROSCOSMOS就探月項(xiàng)目進(jìn)行商談，沒(méi)有放棄拉攏俄羅斯加入“門戶”項(xiàng)目的努力。

3 阿聯(lián)酋通過(guò)國(guó)際合作實(shí)現(xiàn)深空探測(cè)技術(shù)突破

2020年7月，與中國(guó)天問(wèn)一號(hào)、美國(guó)毅力號(hào)（Perseverance）火星探測(cè)任務(wù)同期，阿聯(lián)酋發(fā)射了希望號(hào)（Hope）火星探測(cè)器，開(kāi)展了阿拉伯世界首次火星探測(cè)任務(wù)。希望號(hào)于2021年2月成功進(jìn)入火星軌道，并于2021年5月正式開(kāi)啟工作模式。阿聯(lián)酋成為繼蘇聯(lián)、美國(guó)、ESA、印度之后第五個(gè)成功部署探火任務(wù)的國(guó)家（地區(qū)）。該任務(wù)由美國(guó)、日本、阿聯(lián)酋三國(guó)合作完成，依托先進(jìn)外援，阿聯(lián)酋首次探火即告成功。希望號(hào)探測(cè)器搭載3臺(tái)研究火星大氣層和監(jiān)測(cè)氣候變化的設(shè)備，主要任務(wù)是拍攝火星大氣層圖片，研究火星大氣變化。完成首期任務(wù)后，二期預(yù)計(jì)擴(kuò)展至2025年。

雖然阿聯(lián)酋在2014年才成立航天局，但因其資金雄厚，短時(shí)間內(nèi)發(fā)展了各類航天計(jì)劃，包括通信衛(wèi)星、火星探測(cè)、月球探測(cè)、遙感衛(wèi)星、小衛(wèi)星等，采用購(gòu)買以及技術(shù)學(xué)習(xí)加合作等方式，與世界頂尖的機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作開(kāi)展了高水平的國(guó)際合作任務(wù)，迅速提升了空間活動(dòng)水平，也培育了大量航天人才。

具體到希望號(hào)，阿聯(lián)酋深度參與了合作研發(fā)。阿聯(lián)酋航天局（UAE Space Agency）主要負(fù)責(zé)管理和參與部分科研，投入200多名本國(guó)航天工程師組成了火星項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，與美國(guó)工程師一起工作，耗資2億美元完成了這項(xiàng)深空探測(cè)任務(wù)。探測(cè)器及所搭載的3臺(tái)科學(xué)載荷探測(cè)成像儀、紅外光譜儀、紫外光譜儀均由國(guó)際協(xié)作方式完成研發(fā)，由幾乎參與了NASA所有空間探測(cè)任務(wù)的美國(guó)科羅拉多大學(xué)大氣與空間物理實(shí)驗(yàn)室主導(dǎo)，亞利桑那州立大學(xué)和加州伯克利大學(xué)輔助，阿聯(lián)酋穆罕默德·本·拉希德航天中心（MBRSC）深度參與。希望號(hào)采用的運(yùn)載火箭是執(zhí)行過(guò)多次深空探測(cè)任務(wù)的日本H-IIA火箭。飛控等重要階段由NASA深空網(wǎng)絡(luò)和飛控中心提供服務(wù)并一同參與。

阿聯(lián)酋國(guó)家航天局成立之初所獲預(yù)算高達(dá)52億美元，超過(guò)其當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的1%。2014年在該國(guó)總統(tǒng)哈利法·本·扎耶德·阿勒納提出“進(jìn)軍火星”后，阿聯(lián)酋舉國(guó)支持，通過(guò)與深空探測(cè)領(lǐng)域世界頂尖機(jī)構(gòu)及企業(yè)開(kāi)展國(guó)際合作，以全球采購(gòu)加聯(lián)合研發(fā)為發(fā)展模式，迅速提升了其深空探測(cè)能力及水平。

4 國(guó)外深空探測(cè)國(guó)際合作發(fā)展特點(diǎn)

總結(jié)美國(guó)、俄羅斯、歐洲、阿聯(lián)酋、日本等國(guó)家（地區(qū)）在開(kāi)展深空探測(cè)國(guó)際合作方面的主要發(fā)展動(dòng)向與發(fā)展模式，主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

符合自身特點(diǎn)的國(guó)際合作模式是前提

在深空探測(cè)中開(kāi)展國(guó)際合作，除更好地實(shí)現(xiàn)科學(xué)目標(biāo)、提升科技及綜合實(shí)力外，更是在為國(guó)家政治外交戰(zhàn)略服務(wù)。在這一具有高復(fù)雜性和高挑戰(zhàn)性的領(lǐng)域，各國(guó)根據(jù)自身發(fā)展需要及水平，采用不同模式開(kāi)展國(guó)際合作。

美國(guó)在深空探測(cè)領(lǐng)域具有最為先進(jìn)的科技和最豐富的工程及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在開(kāi)展大型深空探測(cè)計(jì)劃時(shí)，已將拉攏國(guó)際伙伴、提升自身國(guó)際影響力作為頂層設(shè)計(jì)納入其發(fā)展戰(zhàn)略及實(shí)施計(jì)劃，憑借其絕對(duì)優(yōu)勢(shì)不斷吸引、挑選并綁定同盟，通過(guò)開(kāi)展國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)自我利益最大化，確保其在技術(shù)與政策領(lǐng)域的雙領(lǐng)先地位。

美國(guó)與歐洲國(guó)家在木星、火星、水星探測(cè)領(lǐng)域開(kāi)展了一系列載荷或任務(wù)級(jí)，以及任務(wù)間的項(xiàng)目合作，通過(guò)加深合作進(jìn)一步綁定歐洲同盟；在與俄羅斯存在政治分歧的背景下，依然保持合作，吸收其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)進(jìn)行技術(shù)探底。

俄羅斯受技術(shù)實(shí)力和財(cái)務(wù)限制，所開(kāi)展深空探測(cè)項(xiàng)目規(guī)模及數(shù)量較美國(guó)而言較少，憑借其傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展合作，在節(jié)省資源同時(shí)實(shí)現(xiàn)國(guó)際關(guān)系突破。

日本通過(guò)在隼鳥(niǎo)二號(hào)（Hayabusa-2）中與德法澳美等國(guó)成功開(kāi)展了深度合作，逐步取得一定國(guó)際影響力和號(hào)召力。其通過(guò)各類多雙邊合作機(jī)制分享合作機(jī)遇和成果，在不斷增強(qiáng)亞太地區(qū)影響力的同時(shí)，借助國(guó)際合作向歐美陣營(yíng)靠攏。國(guó)內(nèi)企業(yè)更是借此聲譽(yù)成功拓展了發(fā)射、探測(cè)器研制等國(guó)際業(yè)務(wù)，收獲良好的經(jīng)濟(jì)效益。

歐洲國(guó)家通過(guò)不斷努力，通過(guò)ESA匯聚資源、團(tuán)結(jié)協(xié)作，逐步擺脫對(duì)美國(guó)合作的依賴，在深空探測(cè)關(guān)鍵技術(shù)取得一定優(yōu)勢(shì)，從而為其對(duì)外合作贏得主動(dòng)地位。

阿聯(lián)酋大力發(fā)展航天工業(yè)，以助推其從石油國(guó)家向知識(shí)科技型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，制定了“阿聯(lián)酋2071百年計(jì)劃”，并在空間發(fā)展領(lǐng)域?qū)嵤?117年火星戰(zhàn)略”，在國(guó)富技術(shù)弱的情況下，舉全國(guó)之力與國(guó)際最頂尖的機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，迅速提升了深空探測(cè)技術(shù)水平，借此提升民族自信心、推動(dòng)科技進(jìn)步。

領(lǐng)先的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)是構(gòu)建國(guó)際合作的必要基礎(chǔ)

美國(guó)與俄羅斯之間的空間活動(dòng)合作，之所以在兩國(guó)日益緊張的政治環(huán)境中，歷經(jīng)波折依然能夠持續(xù)，主要取決于俄羅斯掌握了美國(guó)不具備的技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)，其在金星環(huán)境、火箭發(fā)動(dòng)機(jī)方面掌握的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，幾十年來(lái)一直未被超越。美國(guó)能夠吸引阿聯(lián)酋、日本、歐洲等國(guó)家（地區(qū)）合作也是如此。因此，具備獨(dú)立自主的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，能夠引領(lǐng)、策劃和開(kāi)展世界先進(jìn)探測(cè)任務(wù)，是吸引其他國(guó)家加入國(guó)際合作的必要基礎(chǔ)。

美國(guó)與德、法、意等歐洲國(guó)家，以及同日本在深空探測(cè)領(lǐng)域各有所長(zhǎng)，他們?cè)谠擃I(lǐng)域擁有長(zhǎng)期合作史，充分利用了各自在先進(jìn)儀器制造、科學(xué)數(shù)據(jù)研究等方面的優(yōu)勢(shì)，從而能夠在各自任務(wù)公布后，迅速找到合作契合點(diǎn)開(kāi)展合作，并取得豐碩的成果。

順暢的協(xié)調(diào)合作機(jī)制是拓展國(guó)際合作的重要條件

近年來(lái)，歐、美、日等在深空探測(cè)領(lǐng)域構(gòu)建了較為頻繁和順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，從高層的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、航天機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人互訪互動(dòng)到基層科研、學(xué)術(shù)、產(chǎn)業(yè)界的密切交流溝通，都為開(kāi)展聯(lián)合任務(wù)創(chuàng)造了有利環(huán)境。

美、日、德、法等國(guó)在深空探測(cè)領(lǐng)域開(kāi)展了較多合作，往往是通過(guò)一次合作熟悉各自優(yōu)勢(shì)、工作流程以及未來(lái)安排，在增強(qiáng)技術(shù)及能力互信后，后續(xù)不斷擴(kuò)展合作領(lǐng)域，達(dá)成多次合作。

例如，美、歐、加、日等在“國(guó)際空間站”合作中所磨合的合作機(jī)制為后續(xù)拓展至地月空間的合作奠定良好基礎(chǔ)，而美國(guó)通過(guò)多年國(guó)際合作機(jī)制研究與實(shí)踐積累，新近推出的《阿爾忒彌斯協(xié)定》，更是在符合并擴(kuò)大美國(guó)利益前提下，吸納國(guó)際合作的又一項(xiàng)重要機(jī)制成果。

日本與德國(guó)、法國(guó)在隼鳥(niǎo)二號(hào)任務(wù)合作成功后，在深空探測(cè)領(lǐng)域建立了良好合作關(guān)系，不僅將合作關(guān)系擴(kuò)展到數(shù)據(jù)分析等領(lǐng)域，還將合作機(jī)制延伸到后續(xù)任務(wù)安排中，一致決定在JAXA主導(dǎo)的火星衛(wèi)星探索（MMX）任務(wù)中開(kāi)展合作，JAXA通過(guò)不斷與美歐等國(guó)簽署多層級(jí)甚至全面的合作協(xié)議以及實(shí)施安排，固化合作關(guān)系。

5 啟示

結(jié)合國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，就我國(guó)開(kāi)展深空探測(cè)國(guó)際合作提出以下幾點(diǎn)思考：

（1）堅(jiān)持自主創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)國(guó)際領(lǐng)先

面對(duì)前與發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距，后有印度、日本等國(guó)追趕的嚴(yán)峻形勢(shì)，我國(guó)唯有堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)趕超，才能贏得國(guó)際同行的認(rèn)可和追隨。

只有突破現(xiàn)有技術(shù)瓶頸，著力研發(fā)大推力運(yùn)載火箭、回收及可重復(fù)使用技術(shù)，地外天體的進(jìn)入、著陸與起飛技術(shù)，以及行星際激光通信技術(shù)等多項(xiàng)技術(shù)，真正掌握前沿先進(jìn)科技，并提出國(guó)際領(lǐng)先且具有國(guó)際號(hào)召力和吸引力的科學(xué)目標(biāo)、任務(wù)構(gòu)想及實(shí)施方案，具備獨(dú)立自主開(kāi)展高復(fù)雜性大規(guī)模的深空探測(cè)工程等空間活動(dòng)的能力，才能吸引高水平的國(guó)際合作伙伴，實(shí)現(xiàn)“以我為主”、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而開(kāi)展真正平等、互利、互惠的國(guó)際合作。

（2）加大我國(guó)深空探測(cè)工程對(duì)外開(kāi)放力度，優(yōu)化國(guó)際合作環(huán)境

近年來(lái)，我國(guó)在月球及深空探測(cè)方面取得令人矚目的成就，但是國(guó)際合作機(jī)制以及各項(xiàng)具體實(shí)施政策與歐美等國(guó)家相比尚存在一定差距。在深空探測(cè)方面，重大工程國(guó)際合作機(jī)制與安排、成果發(fā)布、數(shù)據(jù)共享合作政策等還尚不明朗。例如，國(guó)際社會(huì)特別是科學(xué)界在衷心祝賀我國(guó)成績(jī)的同時(shí)，也一直在關(guān)注每次探測(cè)成果的共享和發(fā)布。他們關(guān)注月球樣品的分發(fā)使用、關(guān)注探測(cè)工程進(jìn)程中發(fā)表的論文內(nèi)容及數(shù)量等，呼吁中國(guó)能盡快公開(kāi)更多成果。中俄公布的國(guó)際月球科研站計(jì)劃，外國(guó)科學(xué)家表示贊賞支持的同時(shí)，也希望能夠明確具體的加入方式。

因此建議加大深空探測(cè)工程對(duì)外開(kāi)放力度，積極探索從工程論證、發(fā)布、實(shí)施，數(shù)據(jù)收集分發(fā)、成果研究以及應(yīng)用整個(gè)鏈條向國(guó)際開(kāi)放，主動(dòng)謀劃通過(guò)各類多邊、雙邊合作平臺(tái)，及時(shí)充分地公開(kāi)和共享探測(cè)進(jìn)展及成果，不斷優(yōu)化對(duì)外合作政策及程序，樹(shù)立我國(guó)科技先進(jìn)、公開(kāi)透明的航天大國(guó)形象，為我國(guó)開(kāi)展國(guó)際合作營(yíng)造良好環(huán)境。

（3）積極努力融入深空探測(cè)領(lǐng)域國(guó)際交流，為后續(xù)合作創(chuàng)造條件

在深空探測(cè)領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際交流與合作既需要充分把握深空研究前沿、趨勢(shì)及熱點(diǎn)，也需要了解國(guó)外精神文化背景以及價(jià)值觀，努力消弭誤解、擴(kuò)大共鳴，要積極利用世界語(yǔ)言，講好中國(guó)故事。

目前，全球新冠肺炎疫情阻滯了國(guó)內(nèi)外人員交流，但國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的互動(dòng)和互訪卻十分頻繁，我國(guó)的對(duì)外交流合作活動(dòng)與國(guó)外同行的差距和隔閡日益凸顯，將對(duì)后續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目合作產(chǎn)生不利影響。建議國(guó)家主管部門及各科研單位支持鼓勵(lì)并搭建各種研討與交流的平臺(tái)及渠道，讓科研工作者代表、權(quán)威專家，以及科技工作者與國(guó)外相關(guān)科學(xué)家、工程人員、學(xué)者進(jìn)行線上交流，保持與國(guó)外航天深空探測(cè)領(lǐng)域的密切溝通，努力保持與世界的互聯(lián)互通。

未來(lái)，應(yīng)鼓勵(lì)廣大科技工作者及政府代表積極參與各類航天及天文領(lǐng)域國(guó)際學(xué)術(shù)及管理組織，赴海外訪學(xué)、交流等，加大對(duì)中國(guó)航天及深空探測(cè)任務(wù)及成果的宣傳宣介，了解掌握國(guó)際研究趨勢(shì)及熱點(diǎn)，構(gòu)建透明、暢通的國(guó)內(nèi)外交流機(jī)制和支持條件，為未來(lái)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性、大規(guī)模合作奠定基礎(chǔ)。

（4）主動(dòng)作為，創(chuàng)新模式規(guī)則，引領(lǐng)深空探測(cè)國(guó)際合作發(fā)展

深入研究學(xué)習(xí)美國(guó)、歐洲、日本所開(kāi)展國(guó)際交流與合作模式方法，充分借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)勇于創(chuàng)新，主動(dòng)作為，摒棄跟隨思想，在國(guó)際合作項(xiàng)目設(shè)計(jì)以及合作規(guī)則、機(jī)制方面敢于爭(zhēng)先，打破陳規(guī)，主動(dòng)策劃重大國(guó)際合作項(xiàng)目，主導(dǎo)提出世界領(lǐng)先的合作模式方法。著重探索建立融會(huì)并引領(lǐng)世界潮流、兼具中國(guó)特色的合作機(jī)制與模式，從全球太空治理議題，到項(xiàng)目合作機(jī)制政策，均應(yīng)主動(dòng)謀劃，率先提出“中國(guó)方案”，廣泛爭(zhēng)取國(guó)際支持，逐步成為國(guó)際規(guī)則制定乃至主導(dǎo)者，從而進(jìn)一步提升國(guó)際合作水平，服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局。