張連起認為，反分裂國家法側重于“反獨”，而祖國統(tǒng)一法將側重于“促統(tǒng)”。建議通過祖國統(tǒng)一法規(guī)定包括臺灣居民在內(nèi)的全中國公民推進國家統(tǒng)一的法定義務，明確界定違反國家統(tǒng)一的法律責任，打好兩岸關系的“法律戰(zhàn)”。

3月18日，中國國家主席習近平應約同美國總統(tǒng)拜登進行視頻通話，臺灣問題是焦點之一。習近平指出，美國一些人還繼續(xù)向“臺獨”勢力發(fā)出錯誤信號。

實際上，俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國便慫恿臺灣當局加入到制裁俄羅斯的隊伍中，聲稱這樣可以提升臺灣的國際地位。為了拉攏臺灣，美國前國務卿蓬佩奧到臺灣竄訪，和島內(nèi)的“臺獨”分子沆瀣一氣，企圖進一步加劇兩岸的緊張局勢。

在此背景下，今年的兩會上，全國政協(xié)常委張連起就制定祖國統(tǒng)一法的相關問題提交了提案。他表示，以法律手段推動祖國統(tǒng)一——不管是和平統(tǒng)一還是非和平統(tǒng)一，條件漸趨成熟。

祖國統(tǒng)一法將側重于“促統(tǒng)”

3月5日，國務院總理李克強作政府工作報告，報告中明確指出，高度警惕和堅決遏制“臺獨”分裂活動。

“這表明我們對‘臺獨’零容忍，絕對不允許有任何分裂祖國的行為來破壞兩岸關系和平發(fā)展?！比珖f(xié)委員、全國臺聯(lián)副會長楊毅周說，“把反對和遏制‘臺獨’放在這么重要的位置，說明‘臺獨’是影響當前兩岸關系發(fā)展的最大威脅，也是對中華民族偉大復興最大的挑戰(zhàn)之一。當前，‘臺獨’分裂勢力十分猖狂，不斷推動漸進式‘臺獨’、法理‘臺獨’、文化‘臺獨’，損害了兩岸同胞的利益，損害了中華民族的利益?！?/p>

提及臺當局頻頻介入香港事務、勾結“港獨”勢力，操弄“反中亂港”，沆瀣一氣分裂祖國的行為，臺籍港區(qū)全國政協(xié)委員凌友詩說：“我認為，出臺一部國家統(tǒng)一法十分有必要。島內(nèi)目前的種種‘臺獨’行為，反國家分裂法并沒有相關的懲罰細則，‘臺獨’勢力分裂祖國日益猖獗，存在嚴重隱患?！?/p>

“只有‘反分裂’，沒有‘促統(tǒng)一’，就不能真正促進國家及兩岸關系的和平發(fā)展。”張連起說，“解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，比以往任何時候都變得更加緊要。當前，兩岸關系復雜嚴峻。臺當局與美勾連，不斷挑動兩岸對立對抗，進行‘謀獨’挑釁。在此形勢下，我們必須堅持運用法治方式和手段推動實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一。因此，制定祖國統(tǒng)一法就有了迫切性、必要性和正當性。”

張連起認為，反分裂國家法側重于“反獨”，而祖國統(tǒng)一法將側重于“促統(tǒng)”。他建議，通過祖國統(tǒng)一法規(guī)定包括臺灣居民在內(nèi)的全中國公民有推進國家統(tǒng)一的法定義務，明確界定違反國家統(tǒng)一的法律責任，打好兩岸關系的“法律戰(zhàn)”“輿論戰(zhàn)”“道義戰(zhàn)”，展現(xiàn)更堅定的意志、更充分的信心、更足夠的歷史主動，挫敗任何形式的“臺獨”分裂圖謀，同時抓緊時機做好對臺立法、執(zhí)法和軍事、經(jīng)濟、輿論等一系列準備工作，切實推動祖國統(tǒng)一進程，“中國必將統(tǒng)一，也必然統(tǒng)一，時與勢都在我們一邊”。

“‘愛國者治港’對完善港區(qū)選舉制度以及反‘獨’促統(tǒng)方面具有重要意義?！迸_籍全國政協(xié)委員、中國和平統(tǒng)一促進會香港總會會長姚志勝說，可以總結香港國安法的成功經(jīng)驗，通過修訂和完善反分裂國家法，出臺有關涉臺的國家安全法，依法反擊和管控“臺獨”，牢牢掌握兩岸關系的主動權，推動兩岸統(tǒng)一的歷史進程。

制定統(tǒng)一法不會操之過急

觀察人士認為，中國大陸對臺戰(zhàn)略和政策具有連續(xù)性，制定統(tǒng)一法不會操之過急。

報道援引中國學者的話說：“兩岸關系的和平發(fā)展確實需要更多的法律保障。不過對于要制定什么法律以及制定的時機等還在研究中，不會倉促上馬，肯定會有一個過程?！?/p>

一些臺灣問題專家認為，大陸在處理該問題上有自己的節(jié)奏。

全國人大代表、北京大學臺灣研究院院長李義虎認為，目前還不具備推出統(tǒng)一法的條件，但可根據(jù)兩岸局勢，由全國人大常委會對反分裂國家法第八條進行立法解釋，明確界定哪些行為屬于“臺獨”，會碰觸到大陸底線。

3月16日，就制定祖國統(tǒng)一法一事，國臺辦發(fā)言人朱鳳蓮說：“對于人大代表、政協(xié)委員有利于促進祖國統(tǒng)一的意見和建議，我們都認真聽取和研究。長期以來，我們團結兩岸同胞，推動臺海形勢從緊張對峙走向緩和改善、進而走上和平發(fā)展道路，引領兩岸關系朝著統(tǒng)一方向不斷邁進。統(tǒng)一是歷史定論、大勢所趨、大義所在、民心所向。在兩岸同胞的共同努力下，祖國完全統(tǒng)一的歷史任務一定要實現(xiàn)，也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。我們將根據(jù)形勢發(fā)展變化，加強運用法治方式和法治力量打擊’臺獨’分裂勢力，推進祖國統(tǒng)一進程?！?/p>

臺灣民眾希望兩岸和平往來

結合目前的國際形勢，美國所謂的“支持”已讓臺當局喪失信心。

評論員張彬表示，拜登在與習近平視頻通話時重申了“四不一無意”?！八牟弧敝该绹粚で笸袊颉靶吕鋺?zhàn)”、不尋求改變中國體制、不尋求通過強化同盟關系反對中國、不支持“臺獨”，“一無意”指無意與中國發(fā)生沖突。拜登的表態(tài)打了臺當局的臉，讓“臺獨”挾洋自重的幻想再次遭到沉重的打擊。

日前，一份民調(diào)顯示，61.5%的臺灣民眾認為美國會以提供武器裝備的方式協(xié)助臺灣，高達77.3%的臺灣民眾希望兩岸和平往來。由此可見，臺灣主流民意已經(jīng)不再相信美國會“救臺灣”。

張彬強調(diào)，在得不到外界輿論跟軍事支持的情形下，臺當局只能靠自己加強相應的防衛(wèi)，先保護好“中樞”，再尋求打造對大陸的“不對稱戰(zhàn)力”。

有臺防務部門高層建議，將臺陸軍“特戰(zhàn)指揮部”位于金門、馬祖、澎湖三地的“101偵察營”全數(shù)移防到臺北，負責駐守淡水河以及執(zhí)行“反特工”及“反斬首”任務。張彬指出，從此舉可以看出臺當局十分膽寒。

實際上，從會打“第一槍”到“掃帚護臺論”，再到“大陸慘勝”，為了蠱惑臺灣民眾，臺當局不斷渲染“大陸威脅論”，這種做法必然會付出慘痛代價。未來，一旦祖國統(tǒng)一法通過，將為兩岸統(tǒng)一迎來新契機。

（《參考消息》等）