馮華琳
為破解本溪農村“兩委”干部老齡化、后繼乏人、文化水平偏低等問題,2019年以來,本溪市著眼于鞏固基層執(zhí)政根基,在全省率先探索實施“歸雁行動”,選聘35歲以下本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生、退役軍人到村任職,為鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。
高站位擇優(yōu)選人。各縣區(qū)組織部門牽頭協調,鄉(xiāng)村黨組織分級負責,通過查閱資料、印發(fā)《大學畢業(yè)生、退役軍人回村任職調查表》等方式,對轄區(qū)35歲以下本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生和退役軍人有關情況進行摸底排查,建立“歸雁行動”人才儲備庫。經過反復調研論證制訂實施方案,經縣區(qū)委常委會議審議通過后印發(fā)。通過電視、報紙、微信、動員會等多種形式,廣泛宣傳“歸雁行動”有關政策。注重打好“鄉(xiāng)愁牌”“親情牌”,對有返鄉(xiāng)意愿的人員開展“一對一”宣傳引導,共有1177人表達了參與意愿。通過筆試、面試、體檢、考察等8個環(huán)節(jié)嚴把人選質量,擇優(yōu)選聘290人到村任職,實現288個村全覆蓋。其中大學畢業(yè)生268人,占92.4%;退役軍人22人,占7.6%;大專以上學歷280人(本科119人,研究生3人),占96.5%,平均年齡29歲。
全方位培養(yǎng)鍛煉。市、縣組織部門通過走出去、請進來、面對面等方式,圍繞基層黨建、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等內容,通過集中授課、外出考察、現場教學等方式,舉辦各類培訓28次,培訓“歸雁”900余人次。建立“1+1”導師幫帶機制,明確1名鎮(zhèn)村干部作為培養(yǎng)幫帶人,同“歸雁”結成“師徒”,幫助盡快熟悉農村工作。安排“歸雁”到各級組織、扶貧、信訪、拆遷等部門跟班學習1個月,熟悉各職能部門工作流程、參與協助做好具體工作,在實踐實戰(zhàn)中養(yǎng)成良好作風、提升振興鄉(xiāng)村本領。
促擔當嚴格管理??h區(qū)組織部門負責“歸雁”人員聯系指導服務工作,通過制定“歸雁行動”年度工作要點、開展黨建項目化管理等方式,為“歸雁”人員明確任務清單、責任清單、問題清單,促進履責擔當。嚴格日常考核、年度考核和聘期考核,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨(工)委負責“歸雁”日常管理和考勤工作,采取定期調度、隨機走訪、電話抽查等方式,及時了解“歸雁”在崗履職和作用發(fā)揮情況。
多措施拴心留人。市委組織部和縣、鄉(xiāng)黨委負責同志定期召開座談會、培訓會,與“歸雁”談心談話,引導“歸雁”扎根農村、干事創(chuàng)業(yè)??h區(qū)財政每年投入1140余萬元保障“歸雁”薪酬待遇落實,出臺關于“歸雁行動”選聘人員報酬待遇的補充規(guī)定,確?!皻w雁”進入村“兩委”班子后,薪酬待遇不“縮水”,并建立正常增長機制。樹立選賢任能的鮮明導向,對優(yōu)秀“歸雁”在評先評優(yōu)、培養(yǎng)使用等方面優(yōu)先考慮,有124人通過換屆進入村“兩委”班子,4人當選村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”。有60人被推薦提名為縣級以上人大代表、政協委員,15人獲得“本溪好人”“五四青年獎章”“優(yōu)秀黨務工作者”等榮譽,57人發(fā)展入黨,“歸雁”變“頭雁”的效應初步顯現。