李艷霞

【摘要】國土資源規(guī)劃在現(xiàn)如今的社會發(fā)展和城市建設中發(fā)揮著重要的作用，也是一項十分關鍵的工作，其重要性主要是體現(xiàn)在為國家的發(fā)展和建設提供科學合理的土地支持基礎上。因此需要相關部門能夠重視這部分工作，為我國社會的發(fā)展和建設奠定良好的基礎，促進相關產(chǎn)業(yè)的完善。本文結合實際情況分析在新時期國土規(guī)劃工作的開展具有的重要性以及相應的特點，希望可以更好地了解國土規(guī)劃的實際情況，促進相關模式的構建，未來讓國土規(guī)劃工作的落實效果更加良好，促進城市進步。

【關鍵詞】新時期;國土規(guī)劃;重要性

【Abstract】 land and resources planning plays an important role in today's social development and urban construction， and it is also a very key work. Its importance is mainly reflected in providing scientific and reasonable land support for national development and construction. Therefore， relevant departments need to pay attention to this part of work， lay a good foundation for the development and construction of our society， and promote the improvement of relevant industries. Combined with the actual situation， this paper analyzes the importance and corresponding characteristics of land planning in the new era， hoping to better understand the actual situation of land planning， promote the construction of relevant models， make the implementation effect of land planning better and promote urban progress in the future.

【Key words】new period; Land planning; importance

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.07.022

引言：

科學合理的國土規(guī)劃工作開展，能夠讓我國現(xiàn)有的國土資源發(fā)揮其最大的利用優(yōu)勢和價值。由于我國的改革開放進入了關鍵時期，這個環(huán)節(jié)存在著豐富的機遇和挑戰(zhàn)，使我國的經(jīng)濟結構調(diào)整需求更大，生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的模式也產(chǎn)生了極大的變化，讓城鄉(xiāng)之間的差異更加明顯。要更順利解決這些挑戰(zhàn)，就需要我們能夠重新審視自身的問題，了解我國人口的變化特點、資源形式以及環(huán)境因素方面的情況，讓這些多個方面的因素都能夠得到科學合理的規(guī)劃，才能夠實現(xiàn)有關方面問題的解決，使我國經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，在新時期開展的國土規(guī)劃工作十分關鍵，對新時期國土規(guī)劃的重要性及特點進行分析具有重要意義。

1、新時期國土規(guī)劃的重要性分析

1.1國土規(guī)劃工作的開展，能夠促進我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利執(zhí)行

社會的以進步以及時代的變遷，促進了我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在這個社會發(fā)展的關鍵時期，我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到了順利的推行和實踐，這種發(fā)展思想最核心的精神是要求我國經(jīng)濟發(fā)展以及環(huán)境發(fā)展、生態(tài)發(fā)展能夠形成一個統(tǒng)一融合的整體，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，關注環(huán)境方面的保護和生態(tài)的穩(wěn)定性，讓后世也能夠享受到充分的自然資源以及良好的生態(tài)環(huán)境，達到全人類的發(fā)展目標。而如果要落實可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，就需要國土規(guī)劃體現(xiàn)出相應的作用，發(fā)揮其合理性。由于我國的人口數(shù)量龐大，在未來人口的數(shù)量仍然會增加，這樣會導致農(nóng)業(yè)發(fā)展相對比較落后，人們的生活質量水平始終難以得到提高。而隨著人口數(shù)量的增加，以及自然社會經(jīng)濟的發(fā)展和進步，我國對于資源的使用也提出了更高的要求，過度開發(fā)資源，讓社會的生態(tài)環(huán)境不斷被惡化，因此對環(huán)境保護工作帶來了更大的挑戰(zhàn)和難度。這就需要我國能夠在發(fā)展和建設的過程中關注環(huán)境保護工作，讓國土資源的開發(fā)和利用效果更理想，因此要求有關部門能夠順利推行保護法。

1.2國土規(guī)劃工作的開展，能夠讓我國的國土資源充分發(fā)揮用處

國土規(guī)劃工作的開展過程中，需要遵循一些原則，秉持一定的要求，首先是需要在國土規(guī)劃的過程中，尊重自然發(fā)展規(guī)律以及經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，讓國土規(guī)劃能夠體現(xiàn)出科學性的效果，并且保證收獲的經(jīng)濟效益良好性、社會效益的穩(wěn)定性以及環(huán)境效益的真實性。其次是在開展國土規(guī)劃工作時，需要兼顧到整體性的效果，讓部門之間以及地區(qū)之間相互之間能夠實現(xiàn)統(tǒng)一和諧的發(fā)展，同時還需要對發(fā)展的目標進行長期的規(guī)劃，而不能僅僅關注到短期的目標。另外是國土規(guī)劃工作的開展，需要結合實際情況，讓所規(guī)劃地區(qū)的潛力得到最大化的發(fā)揮，讓規(guī)劃地區(qū)的自然經(jīng)濟以及社會條件得到綜合性的考慮，實現(xiàn)最大化發(fā)展的目標。此外，國土規(guī)劃工作的開展，必須要走可持續(xù)發(fā)展的道路，在使用自然資源的同時，注意環(huán)境方面的保護，絕對不能讓經(jīng)濟的發(fā)展以犧牲環(huán)境作為代價。還需要注意在國土規(guī)劃工作執(zhí)行時，就需要根據(jù)不同地區(qū)的特點，去制定出有關的政策和方案，如果僅僅將國土規(guī)劃工作開展在表面，是沒有任何價值的，也就是說在國土規(guī)劃工作的開展過程中，對于實現(xiàn)我國國土資源的合理性應用具有重要的價值。

1.3國土規(guī)劃工作的開展能夠更好地維護人民群眾的利益

現(xiàn)如今社會的發(fā)展已經(jīng)使我國的人口數(shù)量越來越多，與此同時人均資源占有量也相對來說變得更少，讓這就讓我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了相應的限制，導致產(chǎn)生的糧食產(chǎn)量無法滿足較大的人口基數(shù)需求。另外，在社會發(fā)展過程中，有可能會產(chǎn)生一些天災人禍，這就會導致原本資源占有量比較少的地區(qū)問題變得更加明顯，但是通過科學合理的國土規(guī)劃工作，就可以讓這些方面的問題得到順利的避免和解決，讓資源的利用效果更加良好，同時也能夠達到保護環(huán)境的目標，為人們創(chuàng)造更加便利的生活條件基礎，滿足人們在發(fā)展過程中對于自然和經(jīng)濟產(chǎn)生的各種需求。也只有在人們的需求得到滿足之后，才會更加努力地投身到國家的建設以及社會的發(fā)展過程中，讓各大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加穩(wěn)定，促進我國綜合實力水平的提升。此外，通過國土資源的合理性規(guī)劃，也能夠讓經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境保持統(tǒng)一的發(fā)展，防止突然產(chǎn)生自然災害對人們的經(jīng)濟利益造成的損失和影響。

1.4國土規(guī)劃工作的開展能夠幫助解決國土資源重大戰(zhàn)略問題

在如今在社會的不斷發(fā)展過程中，環(huán)境問題以及資源問題成為了十分重要的兩個方面，也就是說國土資源對我國的社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，是否能夠真正產(chǎn)生保障作用，這個問題會在資源的數(shù)量以及質量的控制環(huán)節(jié)體現(xiàn)出相應的效果。因此這個問題并不是一個長期保持不變的問題，而是一個動態(tài)性的問題。現(xiàn)如今社會經(jīng)濟的發(fā)展會和人口以及環(huán)境以及資源之間存在緊密的關聯(lián)性，同時也會存在一定的矛盾，而國土和規(guī)劃則可以通過對社會生產(chǎn)力的空間布局、國土資源保護以及生態(tài)環(huán)境保護等多個方面的合理性部署，從空間范圍方面對社會經(jīng)濟發(fā)展、人口以及資源以及環(huán)境等多個方面的關系進行協(xié)調(diào)和安排，從空間的前提上去解決在國土資源使用過程中存在的重大戰(zhàn)略性問題，讓國土資源在落實的過程中發(fā)揮重要的作用。這，哪個是通過國土規(guī)劃工作的開展，能夠幫助有關部門明確未來社會發(fā)展過程中，針對國土資源進行保護和使用時可以遵循的原則和發(fā)展的方向，讓社會經(jīng)濟發(fā)展腳步、人口控制以及資源利用之間實現(xiàn)完美的配合。

2、新時期國土規(guī)劃的特點分析

2.1即使區(qū)國土規(guī)劃會秉持可持續(xù)發(fā)展的原則

在新時期，我國開展國土規(guī)劃工作時，會將可持續(xù)發(fā)展理念作為基本的導向原則，讓經(jīng)濟發(fā)展以及環(huán)境保護之間形成一個共同體，對國土資源進行更科學有效的開發(fā)和利用，這樣才能夠最大意義上提高環(huán)境的質量水平。在此基礎上，還需要明確將生態(tài)環(huán)境建設要放在國土規(guī)劃過程中的突出環(huán)節(jié)，要讓經(jīng)濟以及人口環(huán)境之間的綜合性發(fā)展效果更加優(yōu)良。此外，國土規(guī)劃工作的開展，絕對不能建立在破壞環(huán)境的基礎上，而是要做好人民群眾的最大化利益，滿足人們的需求，只有人們的生活質量水平提高之后，他們才能夠更加關注自己的生活質量，在環(huán)境建設過程中，投入更多的精力和更大的力度，為社會的發(fā)展不斷貢獻自己，奉獻自己的努力。尤其是現(xiàn)如今我國工業(yè)發(fā)展的過程中，重工業(yè)發(fā)展地區(qū)一貫以來都是產(chǎn)生霧霾和嚴重環(huán)境問題的重災區(qū)，這對于周邊人們的生活造成了極大的影響，使人們生活在一種不健康的環(huán)境下，對人們的身體健康造成了影響。隨著人們生活質量水平的提高，會更加關注生活的狀態(tài)以及生活環(huán)境的處理，因此需要在相關產(chǎn)業(yè)建設的過程中，注意合理地使用自然資源，同時盡量還給人們一個更加清新的空氣。

2.2國土資源開發(fā)的均衡性

傳統(tǒng)的社會發(fā)展過程中，我國開發(fā)資源時，可能只是在個別的地區(qū)采取針對性的措施進行發(fā)展，這種模式雖然也取得了一定的程度效果，但是也導致有些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了限制，對于該地區(qū)會產(chǎn)生其他方面的影響。實際中，針對地區(qū)資源進行開發(fā)時，如果開發(fā)的力度沒有進行合理的控制，會導致不同地區(qū)的資源控制不是十分合理。另外，由于工業(yè)區(qū)的發(fā)展相對比較集中，導致該地區(qū)的空氣質量水平相對比較差，也會導致人們的健康受到影響，在此基礎上，我國的國土資源規(guī)劃就是要體現(xiàn)出均衡性的效果，才能夠讓資源過度開發(fā)中造成的嚴重問題得到順利的緩和。此外，國土資源規(guī)劃的均衡性，還可以讓一些不發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟得到順利的帶動，從而減少我國人口之間的貧富差距，讓人們的發(fā)展更加穩(wěn)定。

2.3國土資源開發(fā)技術創(chuàng)新

新時期社會的不斷發(fā)展，促進了科學技術水平的提高，讓各大產(chǎn)業(yè)的工作壓力得到了緩解，也讓工作的強度相對應降低。國土規(guī)劃理應承擔起開發(fā)利用國土資源以及提高國土資源綜合生產(chǎn)力的相關任務，這些工作需要有關工作人員能夠具有更高的技術水平，因此國土資源在開發(fā)過程中的技術創(chuàng)新就體現(xiàn)得尤為重要。只有相關技術實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，才能夠更好的發(fā)揮國土資源的應用優(yōu)勢，讓國土資源在其中得到順利的開發(fā)和利用。此外還需要重視對于國土資源的信息化建設，加速國土資源的信息化的腳步。實際中有些地區(qū)在資源開發(fā)時表現(xiàn)出過度的趨勢和現(xiàn)象，在此基礎上，對于相關地區(qū)使用的科學技術也會提出更加嚴格的要求，有一些規(guī)劃的地區(qū)，在實際開發(fā)之前，需要先對整體的情況進行綜合性的評估，以便于保證在資源使用時的合理性和科學性。

3、新時期國土規(guī)劃的發(fā)展策略分析

3.1要關注國土規(guī)劃的頂層設計工作

現(xiàn)如今在社會的發(fā)展過程中，國土資源是一項重要的內(nèi)容，是對當前國家固有的資源進行規(guī)劃的重要模式，能夠讓國土資源的優(yōu)勢得到充分的發(fā)揮和體現(xiàn)，實現(xiàn)相關資源的合理性利用，這對于國家的建設以及發(fā)展具有重要的影響。

實際中，要發(fā)揮國土資源的價值，達到國土規(guī)劃的目標，首先就需要從國家層面，通過對我國不同地區(qū)的社會發(fā)展情況進行對比分析，研究不同地區(qū)在國土規(guī)劃中存在的矛盾，并且結合全國的大局情況，針對國土資源利用狀況進行調(diào)整，能夠更加順利地明確國土資源規(guī)劃的布局效果，這樣就能夠更好地從國家層面實現(xiàn)對于國土資源規(guī)劃的合理性分配要求，讓不同地區(qū)都能夠了解到自身的定位和價值，防止對后續(xù)的發(fā)展造成不良的影響，并且能夠更加順利地挖掘各部分的特色，將有限的國土資源價值發(fā)揮得淋漓盡致。

3.2要體現(xiàn)出不同地區(qū)資源的特色

國土資源規(guī)劃工作的開展，需要體現(xiàn)出差異性，絕對不是對某一個固定模板的單純復制，而是要考慮到不同地區(qū)的差異性，以及社會發(fā)展的特色和要求，讓可持續(xù)戰(zhàn)略實施的效果更加理想，也能夠達到因地制宜的發(fā)展目標，體現(xiàn)出不同區(qū)域的特點。在此基礎上，要結合地區(qū)原本的特色，以及長期以來形成的常規(guī)發(fā)展模式和結構，讓國土規(guī)劃的細節(jié)更加豐富，資源的部署更加清晰和完整，結合不同地區(qū)的經(jīng)濟目標定位，發(fā)揮不同地區(qū)的優(yōu)勢。比如說如果地區(qū)中自然景觀資源豐富，就可以盡量去減少工業(yè)用地的規(guī)劃和部署，讓該地的旅游產(chǎn)業(yè)價值得到充分的發(fā)揮，盡量保持原本的自然生態(tài)面貌，并通過適當建設一些商業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過旅游經(jīng)濟帶動地區(qū)經(jīng)濟的進一步發(fā)展，實現(xiàn)國土規(guī)劃的重要要求和目標。

3.3要對國土空間資源進行科學的劃分

國土規(guī)劃中針對國土空間進行科學的劃分，能夠更加順利地落實相關的經(jīng)濟發(fā)展目標，讓國家在發(fā)展過程中的決策和部署目標得以實現(xiàn)，并且能夠完善相應的配套設施，這就需要注意國土資源的固有化利用以及私有化利用之間的合理性控制，使國土空間得到更順利的分配，讓國家以及地方之間的關系得到協(xié)調(diào)處理，盡量吸引民間資本投入，并且讓國土資源的空間得到順利的規(guī)劃和應用，發(fā)揮國土資源的重大優(yōu)勢，讓國土資源的格局和實際的情況更加匹配。尤其是要關注到全局發(fā)展的穩(wěn)定性和合理性，讓劃撥的國土資源在應用的過程中體現(xiàn)出各自的作用，不要對基本的農(nóng)田進行侵占，也不要對劃分的國土資源進行隨意的使用，確保每一部分國土空間都能夠發(fā)揮最大化的價值。

結語：

總而言之，新時期針對國土資源進行規(guī)劃時，已經(jīng)不再將經(jīng)濟發(fā)展和建設作為唯一的目的，而是要綜合考慮到經(jīng)濟建設的形式以及特點，讓社會發(fā)展、環(huán)境保護以及人們生活質量水平的提高，成為一個統(tǒng)一的整體，結合不同方面的因素來對國土規(guī)劃提出嚴格的要求，使其中的細節(jié)更加豐富，整體結構更加完整，也能夠及時處理在國土規(guī)劃中存在的各種問題，促進我國現(xiàn)代社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

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