張玉榮　劉豈蓉

近年來(lái)，廣東省肇慶市封開(kāi)縣立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，開(kāi)辟了“需要山水而不污染山水”的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，著力培育壯大綠色建材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)、食品加工、新能源等產(chǎn)業(yè)，并取得顯著成效。

綠色建材是封開(kāi)縣的主攻方向，2022年封開(kāi)縣政府工作報(bào)告提出，要加快建設(shè)大灣區(qū)綠色建材基地，以華潤(rùn)水泥（封開(kāi)）有限公司為龍頭，落實(shí)一批綠色建材項(xiàng)目。同時(shí)封開(kāi)將打造通江達(dá)海、高效便捷的水運(yùn)體系，規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、大噸位、綠色環(huán)保的公用碼頭，謀劃“前港后園”的產(chǎn)業(yè)鏈、貿(mào)易鏈和物流供應(yīng)鏈，打造西江內(nèi)河億噸大港。

肇慶市第十三次黨代會(huì)報(bào)告中提到，要實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“個(gè)十百千萬(wàn)”工程，做優(yōu)做精新材料、綠色建材等特色產(chǎn)業(yè)，扶持壯大包括華潤(rùn)水泥在內(nèi)的一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，帶動(dòng)形成一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

華潤(rùn)水泥（封開(kāi)）有限公司是封開(kāi)縣乃至肇慶市的龍頭建材企業(yè)，在2021年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值58億元，納稅7.5億元，成為肇慶市工業(yè)企業(yè)的納稅之冠。

“肇慶產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵是制造業(yè)項(xiàng)目?！比A潤(rùn)水泥黨委書(shū)記、總經(jīng)理華萬(wàn)征認(rèn)為，封開(kāi)綠色建材產(chǎn)業(yè)園是綠色建材產(chǎn)業(yè)集群的核心關(guān)鍵，華潤(rùn)水泥（封開(kāi)）公司又是封開(kāi)綠色建材產(chǎn)業(yè)園的核心關(guān)鍵，“我們的目標(biāo)是，在‘十五五’期間企業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到或超過(guò)200億元。”

未來(lái)，華潤(rùn)水泥計(jì)劃一方面通過(guò)技術(shù)改造提升產(chǎn)能，通過(guò)智能化實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)水平質(zhì)的提升，通過(guò)打造去工業(yè)化的花園式工廠提升企業(yè)的管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)減耗增效、高質(zhì)量發(fā)展;另一方面通過(guò)增資擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)大上下游產(chǎn)業(yè)鏈，由單一產(chǎn)品向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和質(zhì)量的雙增長(zhǎng)，如9#10#水泥粉磨生產(chǎn)線400萬(wàn)噸級(jí)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)劃今年底實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，瓷磚膠和石粉項(xiàng)目已投產(chǎn)試運(yùn)行，此外還有環(huán)保板材項(xiàng)目等也將在今年啟動(dòng)。

封開(kāi)建材原料儲(chǔ)備豐富。該縣抓住深肇建筑材料交易合作機(jī)遇，以大排礦開(kāi)發(fā)和古利山花崗巖礦區(qū)掛牌出讓為契機(jī)，打造大灣區(qū)超百億的綠色建材產(chǎn)業(yè)集群，大排礦建材項(xiàng)目規(guī)模大，砂石的生產(chǎn)能達(dá)到3000萬(wàn)噸/年。未來(lái)幾年，封開(kāi)大排礦、古利山礦，德慶大嶺頭石場(chǎng)、石人頂石場(chǎng)，高要橫水礦、白諸云稔坑礦等大型礦區(qū)將逐步投產(chǎn)，可通過(guò)肇慶港向四方大量輸送礦建材料。

作為綠色建材原材料產(chǎn)地，封開(kāi)有著良好的水運(yùn)條件。近年來(lái)，肇慶完成了西江航道3000噸級(jí)擴(kuò)能升級(jí)工程，運(yùn)輸通過(guò)能力達(dá)3億噸級(jí)水平。對(duì)于有著良好內(nèi)河水利條件的封開(kāi)，其航運(yùn)樞紐地位亦進(jìn)一步提升。數(shù)據(jù)顯示，2020年封開(kāi)共擁有15個(gè)泊位，港區(qū)吞吐量為1743萬(wàn)噸，列各縣市區(qū)港區(qū)之首，占全市總量三分之一以上，其中由肇慶海事局與華潤(rùn)水泥共建的“平安港區(qū)”，年進(jìn)出港船舶2.4萬(wàn)余艘次，是西江干流貨物吞吐量最大的內(nèi)河碼頭之一。

未來(lái)，廣東省封開(kāi)縣將繼續(xù)以綠色建材為制造業(yè)主攻方向，加快建設(shè)大灣區(qū)綠色建材基地。

根據(jù)《肇慶港總體規(guī)劃》，封開(kāi)港區(qū)將規(guī)劃5條岸線，總長(zhǎng)度達(dá)9150米，主要作業(yè)區(qū)選定長(zhǎng)崗作業(yè)區(qū)，根據(jù)規(guī)劃將在其上游建設(shè)39個(gè)3000噸級(jí)泊位。

產(chǎn)業(yè)招商落地，關(guān)鍵在人。為進(jìn)一步理順招商機(jī)構(gòu)，2021年封開(kāi)縣成立了投資促進(jìn)中心，配強(qiáng)招商隊(duì)伍，改變?cè)瓉?lái)招商局只管招商引資不管項(xiàng)目落地的現(xiàn)狀，同時(shí)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化封開(kāi)縣、試驗(yàn)區(qū)聯(lián)合招商委成員，增設(shè)食品加工招商小組，由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商。

“以前是企業(yè)催部門(mén)，現(xiàn)在是部門(mén)追企業(yè)。”封開(kāi)縣投資促進(jìn)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如今封開(kāi)政企正形成合力，共同推動(dòng)項(xiàng)目快速發(fā)展。按照“專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)職、專(zhuān)人”要求，封開(kāi)選優(yōu)配強(qiáng)全縣產(chǎn)業(yè)落地隊(duì)伍，形成了30人綜合素質(zhì)強(qiáng)大的駐廣深招商組，搶抓大灣區(qū)香港、深圳、廣州等發(fā)達(dá)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的黃金期和窗口期，開(kāi)展精準(zhǔn)對(duì)接招商活動(dòng)，積極引進(jìn)一批契合度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的電子信息、先進(jìn)裝備、新型材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

未來(lái)，封開(kāi)縣將進(jìn)一步加大招商引資力度，加快在談項(xiàng)目向簽約轉(zhuǎn)化，圍繞建材產(chǎn)業(yè)園積極對(duì)接龍頭企業(yè)，通過(guò)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)開(kāi)展精準(zhǔn)招商。

如何提高行政效率，有效改善營(yíng)商環(huán)境？封開(kāi)以產(chǎn)業(yè)招商落地論英雄，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，積極推行“企業(yè)吹哨、專(zhuān)班報(bào)到”服務(wù)制度，發(fā)揮項(xiàng)目審批服務(wù)、項(xiàng)目土地、金融服務(wù)等三個(gè)工作專(zhuān)班的功能作用。此外，封開(kāi)制定政數(shù)局、審批單位、代表專(zhuān)員聯(lián)動(dòng)的代辦機(jī)制，已形成代辦→協(xié)調(diào)→辦結(jié)的閉環(huán)管理，全覆蓋全鏈條為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，并設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目服務(wù)專(zhuān)窗，為重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)通綠色辦理通道。

為切實(shí)提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率，封開(kāi)加強(qiáng)環(huán)評(píng)“上門(mén)服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)”“守住生態(tài)環(huán)保底線、強(qiáng)化項(xiàng)目指導(dǎo)、優(yōu)化環(huán)評(píng)審批”三服務(wù)三措施。以大排礦項(xiàng)目為例，該礦區(qū)從環(huán)評(píng)申報(bào)到審批，除去法定的受理前公示5個(gè)工作日，審批前公示5個(gè)工作日，實(shí)際審批時(shí)間僅僅為1個(gè)工作日，比法定審批時(shí)間壓縮了19個(gè)工作日。

項(xiàng)目審批效率高，落地也有專(zhuān)班隨時(shí)跟進(jìn)。封開(kāi)推動(dòng)全流程專(zhuān)班跟蹤服務(wù)，充分發(fā)揮工作專(zhuān)班作用，破解項(xiàng)目落地梗阻。此外，封開(kāi)大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)字化監(jiān)測(cè)行動(dòng)，用好“涉企服務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確更新招商項(xiàng)目，對(duì)招商項(xiàng)目實(shí)行精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)、“全鏈條”管理和生命周期監(jiān)測(cè)，倒逼鎮(zhèn)街、有關(guān)部門(mén)快審快批、快辦快結(jié)、提速增效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目落地服務(wù)實(shí)現(xiàn)信息化、快速化。

（彭敏靜、黃瑛居對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）

編輯/麥婉華