張季風(fēng)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，中日經(jīng)貿(mào)合作也呈現(xiàn)出多元化、多樣化、多渠道、高質(zhì)量合作的新局面，特別是RCEP的簽署與生效標(biāo)志著中日兩國(guó)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面取得了重大進(jìn)展和可喜成效。

但是從中期視野來(lái)看，近10年來(lái)盡管中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的主流沒有改變，但也出現(xiàn)了一些令人擔(dān)憂的問題。例如，中日雙邊貿(mào)易回升乏力、日本對(duì)華直接投資持續(xù)下降，加之受新冠疫情和中日關(guān)系復(fù)雜化的疊加影響，使中日經(jīng)貿(mào)合作面臨新的挑戰(zhàn)。2021年中日雙邊貿(mào)易和雙向投資都出現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)，也再次體現(xiàn)了中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系的強(qiáng)韌性。2022年RCEP生效和中日邦交正?；?0周年相關(guān)紀(jì)念活動(dòng)的展開，將給中日經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。但是，全球疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)前景仍不明朗，美西方勢(shì)力對(duì)中國(guó)的打壓還會(huì)持續(xù)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，中日經(jīng)貿(mào)合作的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展仍面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

一、中日經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀與問題

(一)雙邊貿(mào)易強(qiáng)勢(shì)回升，但未改變相對(duì)滯后局面

中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系由雙邊貿(mào)易、雙向投資、金融財(cái)政合作以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等幾個(gè)支柱組成，其中雙邊貿(mào)易是中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)。在中日邦交正?；埃p方就開展了民間貿(mào)易，兩國(guó)實(shí)現(xiàn)邦交正?；院螅p邊貿(mào)易額不斷擴(kuò)大，1972年僅為10億美元，幾乎每隔10年就上一個(gè)臺(tái)階，1981年達(dá)到100億美元，1990年達(dá)到200億美元，2002年突破1000億美元大關(guān)，2011年更是猛增至3428.9億美元，這40年當(dāng)中除極個(gè)別年份外，一直保持正增長(zhǎng)。(1)海關(guān)總署：《海關(guān)統(tǒng)計(jì)》各年版。然而，如圖1所示，2012年由于受日本政府挑起的“購(gòu)島”鬧劇等多重因素影響，中日關(guān)系急劇惡化，中日雙邊貿(mào)易也嚴(yán)重受挫，連續(xù)5年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，這在中日雙邊貿(mào)易史上尚屬首次。此后，隨著中日關(guān)系的好轉(zhuǎn)，2017年和2018年中日貿(mào)易分別出現(xiàn)了10.1%和8.1%的較高增長(zhǎng)，但2019年又出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，2020年出現(xiàn)0.8%的微弱正增長(zhǎng)，雙邊貿(mào)易額為3175.3億美元(2)海關(guān)總署：《海關(guān)統(tǒng)計(jì)》2020年第12期。，仍未恢復(fù)到2011年的水平。2012年～2020年的9年間，年平均增長(zhǎng)率為-0.67%，與2012年之前30多年的年平均兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)速度相比差距甚遠(yuǎn)。

圖1 中日雙邊貿(mào)易長(zhǎng)期變化

令人欣喜的是2021年形勢(shì)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)，中日貿(mào)易逆勢(shì)增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)17.1%，貿(mào)易總額高達(dá)3714.0億美元，刷新了歷史新高。據(jù)日本財(cái)務(wù)省的統(tǒng)計(jì)，日本對(duì)華出口增長(zhǎng)19.2%，對(duì)華進(jìn)口增長(zhǎng)16.3%，與中方統(tǒng)計(jì)基本相同。(3)〔日〕 財(cái)務(wù)?。骸笀?bào)道発表令和3年分(輸出確報(bào)；輸入速報(bào)(9桁))」。https://www.customs.go.jp/toukei/shinbun/trade-st/2021/202128d.xml.

但需要注意的是，雖然2021年中日貿(mào)易增長(zhǎng)率也很高，但低于中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總體增速，也低于日本對(duì)外貿(mào)易總體增速。2021年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額超過6萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)30%，比中日貿(mào)易增長(zhǎng)率高出近13個(gè)百分點(diǎn)。正因?yàn)橹腥召Q(mào)易增長(zhǎng)率長(zhǎng)期低于中國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)率，才導(dǎo)致中日貿(mào)易在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的占比一直呈下降趨勢(shì)。中日貿(mào)易在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額中的占比在1985年曾高達(dá)28.5%，此后不斷下降，到2020年已驟降至6.5%，而2021年再降至6.1%。2021年日本對(duì)外出口增長(zhǎng)21.5%，進(jìn)口增長(zhǎng)24.3%，而對(duì)華出口增長(zhǎng)19.2%，自華進(jìn)口增長(zhǎng)16.3%，可見，對(duì)華進(jìn)出口額都低于日本對(duì)外進(jìn)出口總額的增長(zhǎng)率。

從橫向比較來(lái)看，2021年中日貿(mào)易增速更遠(yuǎn)低于中美貿(mào)易、中韓貿(mào)易增速。眾所周知，中美之間存在貿(mào)易摩擦，但2021年中美貿(mào)易額卻猛增了28.7%，高出中日貿(mào)易增長(zhǎng)率11個(gè)百分點(diǎn)，中美貿(mào)易總額高達(dá)7556.4億美元，為中日貿(mào)易額的2倍。中韓貿(mào)易增長(zhǎng)26.9%，也比中日貿(mào)易增長(zhǎng)率高出近10個(gè)百分點(diǎn)，中韓貿(mào)易額高達(dá)3623.5億美元，與中日貿(mào)易額僅相差90億美元，而韓國(guó)GDP僅為日本的1/3。按照現(xiàn)在的發(fā)展趨勢(shì)，中韓貿(mào)易很可能在三五年之內(nèi)超過中日貿(mào)易。中日邦交正?；呀?jīng)50周年，而中韓建交僅30年。中韓貿(mào)易與中日貿(mào)易若發(fā)生逆轉(zhuǎn)將成為中日貿(mào)易低迷的重要參照。

(二)中日雙向投資回暖，但勢(shì)頭不足

與中日雙邊貿(mào)易相比，中日相互投資的形勢(shì)更為嚴(yán)峻。日本對(duì)華直接投資始于中國(guó)改革開放初期的1979年，如圖2所示，到目前經(jīng)歷了4次高潮，第一次出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代中期，主要是日本對(duì)中國(guó)大連、深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)的投資；第二次高潮出現(xiàn)在90年代中期，主要是日本對(duì)上海、蘇州等長(zhǎng)三角地區(qū)和深圳、東莞等珠三角地區(qū)；第三次高潮出現(xiàn)在2001年～2005年，主要是對(duì)汽車及其零部件產(chǎn)業(yè)的投資，涉及長(zhǎng)三角、珠三角和天津、長(zhǎng)春等廣大地區(qū)；第四次高潮出現(xiàn)在2011年～2013年，主要是對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)以及零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)的再投資，主要是面向長(zhǎng)三角、珠三角并且擴(kuò)大到西部的成渝地區(qū)。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)外直接投資并沒有貿(mào)易那樣穩(wěn)定，出現(xiàn)一定程度的起伏很正常。在2012年之前，雖然日本對(duì)華直接投資也存在波動(dòng)，但投資額基本呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。但由于受中日關(guān)系惡化的影響，2013年至2016年日本對(duì)華直接投資出現(xiàn)連續(xù)4年負(fù)增長(zhǎng)。2016年日本對(duì)華直接投資額降至31.1億美元，僅為高峰期2012年73.5億美元的42.3%。2017年和2018年出現(xiàn)了兩年的微弱正增長(zhǎng)，但2019年以后又轉(zhuǎn)為負(fù)增長(zhǎng)，2020年又大幅度下降9.3%。

2021年日本對(duì)華直接投資發(fā)生了戲劇性變化：中方統(tǒng)計(jì)是較大幅度上升，而日方統(tǒng)計(jì)依然為較大幅度的負(fù)增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2021年日本對(duì)華直接投資同比增長(zhǎng)16%，實(shí)際使用資金達(dá)39.1億美元，增長(zhǎng)率不算低，但實(shí)際使用金額與峰值73.5億美元相比差距還很大。另?yè)?jù)日本銀行統(tǒng)計(jì)，日本對(duì)華直接投資繼2020年下降21%后，2021年1月～9月下降26%，投資總額為7417.4億日元，僅為日本對(duì)東盟投資額22915.4億日元的1/3。(4)日本銀行：「業(yè)種別·地域別直接投資」。https://www.boj.or.jp/statistics/br/bop_06/bpdata/index.htm/.中日兩國(guó)的統(tǒng)計(jì)口徑不同，統(tǒng)計(jì)結(jié)果也不盡一致，但出現(xiàn)相反方向的結(jié)果并不多見。

圖2 日本對(duì)華直接投資長(zhǎng)期變化

2021年中國(guó)企業(yè)對(duì)日直接投資為8.1億美元，也出現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，但投資規(guī)模較小的局面仍未改變。中國(guó)對(duì)日直接投資始于我國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的2000年。中國(guó)企業(yè)對(duì)日投資的主要目的在于獲得日本的先進(jìn)技術(shù)、品牌和銷售渠道。(5)張季風(fēng)：《中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系70年回顧與思考》，《現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)》2015年第4期。對(duì)日投資涉及機(jī)械、電子、軟件以及流通、零售等各個(gè)領(lǐng)域，而投資方式主要是以并購(gòu)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)為主。但由于日本市場(chǎng)的封閉性，企業(yè)相互持股等各種“經(jīng)營(yíng)慣行”潛規(guī)則的存在，再加上意識(shí)形態(tài)等因素的影響，20多年來(lái)中國(guó)企業(yè)的對(duì)日投資進(jìn)展緩慢。從投資規(guī)模來(lái)看，近幾年每年大體在3億～5億美元左右，截至2021年底，中國(guó)對(duì)日直接投資累計(jì)總額為50.1億美元，與日本對(duì)華投資累計(jì)總額的1229.9多億美元相比，相差巨大，極不平衡。

在華日資企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品用于出口較多，而且返銷日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的比重也比較高，投資與貿(mào)易相互促進(jìn)向來(lái)是中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一大特征。相互投資特別是日本對(duì)華直接投資長(zhǎng)期處于下降狀態(tài)，遲早會(huì)對(duì)雙邊貿(mào)易產(chǎn)生消極影響。

2020年新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，中日兩國(guó)之間的人員往來(lái)基本中斷，這也使中日經(jīng)貿(mào)合作雪上加霜。中日之間的財(cái)政、金融、環(huán)境等方面的合作也沒有太多進(jìn)展。2021年盡管雙邊貿(mào)易出現(xiàn)較大幅度回升，雙向投資也呈現(xiàn)較好的趨勢(shì)，但總體看，中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系并未從低潮中走出。

二、中日貿(mào)易、投資出現(xiàn)下降與徘徊的原因

影響中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向的因素有很多，有經(jīng)濟(jì)因素也有非經(jīng)濟(jì)因素。中國(guó)經(jīng)濟(jì)、日本經(jīng)濟(jì)以及世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化都會(huì)對(duì)中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生影響。中日經(jīng)貿(mào)合作之所以陷入低潮，是多種因素共同作用的結(jié)果。

第一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩。2012年前后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，從過去的兩位數(shù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為8%左右的中高速增長(zhǎng)，加之日本國(guó)內(nèi)媒體所謂“中國(guó)崩潰論”的惡意鼓噪，使日本企業(yè)對(duì)華投資預(yù)期有所下降，投資更加慎重。這種因素在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)初期的一段時(shí)間，對(duì)中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的負(fù)面影響比較嚴(yán)重，當(dāng)然目前仍有一定影響。

第二，中國(guó)勞動(dòng)力成本上升過快。改革開放以后，中國(guó)生產(chǎn)力得到解放，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，成為“世界工廠”，包括日本在內(nèi)的全球知名企業(yè)看好中國(guó)優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的勞動(dòng)力，在中國(guó)建立生產(chǎn)基地。然而隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷升級(jí)，也拉升了工資的迅速上漲。2010年以后，中國(guó)制造業(yè)的人均工資已超過東南亞地區(qū)的越南、印尼和菲律賓等國(guó)家，日本中低檔產(chǎn)品生產(chǎn)廠商的投資開始轉(zhuǎn)向勞動(dòng)力相對(duì)低廉的東盟各國(guó)，目前這種趨勢(shì)還在持續(xù)。

第三，中國(guó)的投資環(huán)境發(fā)生變化。改革開放初期，中國(guó)既缺乏資金又缺乏技術(shù)，更缺乏管理經(jīng)驗(yàn)。鑒于日本利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了高速增長(zhǎng)的奇跡，20世紀(jì)70、80年代中日關(guān)系正處于“蜜月期”，加之兩國(guó)在地理上鄰近，很快形成了中國(guó)“改革學(xué)日本，開放對(duì)日本”的局面，積極吸引日企來(lái)華投資。中國(guó)政府對(duì)制造業(yè)投資的支持力度明顯，從中央到地方針對(duì)吸引外資制定了許多優(yōu)惠政策。然而，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，不但勞動(dòng)力成本急劇上升，對(duì)外資的許多優(yōu)惠政策逐步取消，對(duì)華制造業(yè)投資比重較高的日資企業(yè)盈利空間收窄，使日本新增對(duì)華直接投資受到抑制。

第四，新冠肺炎疫情的影響。2020年初，新冠肺炎疫情暴發(fā)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、日本經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊，中日經(jīng)貿(mào)合作自然受到嚴(yán)重影響。首當(dāng)其沖受害的是旅游業(yè)以及與其相關(guān)的航空運(yùn)輸業(yè)、旅店、餐飲業(yè)。人員往來(lái)減少的負(fù)面影響自然波及投資和貿(mào)易。其次是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)艿絿?yán)重沖擊，特別是在疫情暴發(fā)初期尤為嚴(yán)重。疫情期間經(jīng)濟(jì)萎縮，投資預(yù)期下挫，這也對(duì)中日雙邊貿(mào)易與投資產(chǎn)生負(fù)面影響。

第五，中日關(guān)系惡化和復(fù)雜化。非經(jīng)濟(jì)因素特別是政治因素是中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系繞不開的話題。如前所述，2012年秋季，由于日本政府挑起的“購(gòu)島”鬧劇導(dǎo)致中日關(guān)系降至冰點(diǎn)，中日雙邊貿(mào)易投資也進(jìn)入拐點(diǎn)。事實(shí)上早在2005年日本經(jīng)產(chǎn)省就曾出于經(jīng)濟(jì)安全的考慮，為了避免風(fēng)險(xiǎn)，提出“中國(guó)+1”的方針，鼓勵(lì)日本企業(yè)分散投資。在政府的誘導(dǎo)下，日本企業(yè)加大了對(duì)東南亞地區(qū)的投資力度。2012年中日關(guān)系惡化后，日本的“去中國(guó)化”意圖更加凸顯，中日貿(mào)易出現(xiàn)持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，日本企業(yè)對(duì)華新增投資也出現(xiàn)斷崖式下跌，但同期對(duì)東盟地區(qū)的投資迅速上升。2020年以來(lái)，中美矛盾升級(jí)，美國(guó)聯(lián)合其盟友加大圍堵中國(guó)力度，日本緊跟美國(guó)且“隨美起舞”，配合美國(guó)竭力推行所謂“經(jīng)濟(jì)安保戰(zhàn)略”，在敏感技術(shù)、尖端技術(shù)方面對(duì)華封鎖，不僅阻礙日本企業(yè)新增對(duì)華投資，甚至還鼓勵(lì)在華企業(yè)從中國(guó)撤資，“去中國(guó)化”的戰(zhàn)略意圖更加凸顯。好在在華日資企業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際狀況的認(rèn)知比總部更加清晰，更能感受中國(guó)巨大市場(chǎng)的魅力，加之日企在華收益率遠(yuǎn)高于世界平均水平，所以真正撤離中國(guó)市場(chǎng)的日資企業(yè)并不多。但出于對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)的警惕以及疫情的影響，日資企業(yè)在新增對(duì)華投資方面更為謹(jǐn)慎，多數(shù)企業(yè)還處于觀望狀態(tài)。與日本對(duì)華新增直接投資停滯不前形成鮮明對(duì)比的是其對(duì)東盟地區(qū)的投資卻急劇上升。2000年之前，日本對(duì)中國(guó)投資與對(duì)東盟投資金額幾乎相當(dāng)，而在2013年日本對(duì)東盟投資已經(jīng)是對(duì)華投資的2倍，而到2021年上半年已達(dá)4倍。(6)JETRO日本の対外直接投資(地域別、ネット、フロー)。https://www.jetro.go.jp/biz/areareports/2021/3a35743af3c0aadb.htm.

從以上不難看出，在多方面因素的影響下，近10年來(lái)的中日經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系陷入低潮期，各種因素相互交織，在不同時(shí)期的影響程度也不盡一致。我們注意到，在相同的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中國(guó)與其他國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易、投資基本是持續(xù)增長(zhǎng)，而日本與其他國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易投資也在上升，而唯獨(dú)中日貿(mào)易投資下降和相對(duì)處于低位，所以僅用經(jīng)濟(jì)原因解釋難免顯得蒼白無(wú)力。總體來(lái)看，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速、勞動(dòng)力成本上升、投資環(huán)境趨嚴(yán)等經(jīng)濟(jì)因素相比，中日政治關(guān)系的變化對(duì)中日經(jīng)貿(mào)合作的影響更大些。

三、中日經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系展望

進(jìn)入2022年后，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，美西方打壓中國(guó)的勢(shì)頭并沒有削弱，抵制北京冬奧會(huì)，特別是在臺(tái)灣問題、涉疆問題上不斷挑戰(zhàn)中國(guó)底線。岸田首相上臺(tái)后依舊緊跟美國(guó)，又是“經(jīng)濟(jì)版2+2”，又是日美首腦視頻會(huì)談，中國(guó)總是成為其話題。不僅如此，日本還配合美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)行技術(shù)封鎖的需要，竭力推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)安保法案”在國(guó)會(huì)通過。更為嚴(yán)重的是在2月1日，日本眾議院審議通過了所謂《針對(duì)新疆維吾爾等嚴(yán)重人權(quán)狀況的決議案》，惡意詆毀中國(guó)人權(quán)狀況，粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政，為中日關(guān)系的改善蒙上了揮之不去的陰霾，中日關(guān)系呈現(xiàn)出越來(lái)越復(fù)雜的局面。

但是，辯證唯物主義告訴我們，世界的一切事物都是在發(fā)展和變化的。隨著日本國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)的變化，日本對(duì)華強(qiáng)硬政策也可能發(fā)生變化，特別是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作還有其自身發(fā)展邏輯。中日經(jīng)貿(mào)合作受經(jīng)濟(jì)規(guī)律的影響非常之大，對(duì)中日經(jīng)貿(mào)合作的利好因素也在上升。毫無(wú)疑問，RCEP的簽署與生效是最大的機(jī)遇，除此以外，世界經(jīng)濟(jì)、日本經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，特別是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展將給中日經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)利好。

(一)RCEP生效給中日經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)新機(jī)遇

2021年11月3日，東盟秘書處發(fā)布通知，宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國(guó)、越南等6個(gè)東盟成員國(guó)和中國(guó)、日本、新西蘭、澳大利亞等4個(gè)非東盟成員國(guó)已正式提交核準(zhǔn)書，RCEP達(dá)到協(xié)定生效門檻，于2022年1月1日起正式生效。(7)The ASEAN Secretariat,“Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP) agreement to enter into force on 1 January 2022”.https://asean.org/regional-comprehensive-economic-partnership-rcep-to-enter-into-force-on-1-january-2022/.作為全球覆蓋人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大的自由貿(mào)易區(qū)，RCEP的批準(zhǔn)和生效對(duì)于區(qū)域供應(yīng)鏈的健全和發(fā)展意義重大。同時(shí)，作為日本與中國(guó)、韓國(guó)間的首個(gè)自貿(mào)協(xié)定，對(duì)于推動(dòng)中日經(jīng)貿(mào)合作、東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著積極意義。日本與RECP成員國(guó)之間的貿(mào)易約占日本對(duì)外貿(mào)易總額的一半，同時(shí)東盟也是中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，日本和韓國(guó)分別是中國(guó)的第二、第三大貿(mào)易對(duì)象國(guó)，中國(guó)與RCEP成員國(guó)之間的貿(mào)易約占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的30%。此前在WTO框架下，中日經(jīng)貿(mào)合作僅適用于最惠國(guó)待遇稅率，始終沒有達(dá)成更高水平的自由貿(mào)易協(xié)定。中日在自貿(mào)合作方面實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，將為中日經(jīng)貿(mào)合作注入新活力。如今有了RCEP這樣一個(gè)外力推動(dòng)，或能促進(jìn)中日經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入一個(gè)新階段。(8)張季風(fēng)：《RCEP框架下中日經(jīng)貿(mào)合作的新亮點(diǎn)》，中國(guó)網(wǎng)，2020年11月17日。http://www.china.com.cn/opinion2020/2020-11/17/content_76919396.shtml.

RCEP生效后，中日兩國(guó)之間零關(guān)稅產(chǎn)品覆蓋率將大幅提高，中國(guó)對(duì)日本進(jìn)口產(chǎn)品的零關(guān)稅覆蓋率從目前的8.4%大幅攀升至86.0%，更廣闊的貿(mào)易市場(chǎng)也將得以拓展；在服務(wù)貿(mào)易方面，中國(guó)提高日本重點(diǎn)關(guān)注的證券金融服務(wù)業(yè)、老齡人口服務(wù)業(yè)以及房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)的承諾水平，而日本則向中國(guó)重點(diǎn)關(guān)注的房地產(chǎn)、金融、運(yùn)輸?shù)确?wù)部門作出了更高水平的開放承諾；原產(chǎn)地累計(jì)原則將大大降低原產(chǎn)地的門檻，使包括中日貿(mào)易在內(nèi)的雙邊和多邊貿(mào)易更加便利化；根據(jù)RCEP協(xié)定，中日雙方在投資方面均采用負(fù)面清單方式，進(jìn)一步開放制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)5個(gè)非服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投資，提高各方政策透明度，并納入了知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)、政府采購(gòu)、中小企業(yè)等領(lǐng)域規(guī)則，雙向投資將更加便利，對(duì)第三方市場(chǎng)的投資也將迎來(lái)更多機(jī)遇。

(二)日本國(guó)內(nèi)政治復(fù)雜多變，中日關(guān)系改善或迎來(lái)窗口期

在美西方對(duì)華打壓不斷升級(jí)的背景下，日本國(guó)內(nèi)極右勢(shì)力積極配合，蠢蠢欲動(dòng)，試圖通過反華來(lái)提升自己的身價(jià)，日本主流媒體刻意抹黑中國(guó)，導(dǎo)致日本民眾“厭中”情緒上升。在這種大背景下，政治根基不深的首相岸田文雄也不得不屈服于壓力，迎合“民意”，繼續(xù)采取追隨美國(guó)的外交路線，延續(xù)對(duì)華強(qiáng)硬政策。盡管如此，我們應(yīng)當(dāng)看到，相較于前任政權(quán)，岸田首相還是表現(xiàn)出些許緩和與靈活性，他在施政講演中指出：對(duì)于中國(guó)，該主張還要主張，強(qiáng)烈要求對(duì)方采取負(fù)責(zé)任的行動(dòng)，但就共同課題要進(jìn)行合作，構(gòu)筑建設(shè)性且穩(wěn)定的中日關(guān)系。(9)《岸田首相所信表明演説》，2021年12月6日。這些話雖然有些刺耳，但顯然岸田文雄對(duì)華還是較為緩和并留有余地。

從日本國(guó)內(nèi)的政治生態(tài)來(lái)看，自民黨內(nèi)部派閥關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，暗流涌動(dòng)，岸田文雄與實(shí)力派安倍晉三等“抵抗勢(shì)力”明爭(zhēng)暗斗，在美西方勢(shì)力的脅迫和強(qiáng)大政敵的束縛之下，岸田內(nèi)閣在對(duì)華關(guān)系上很難邁出大步。特別是2022年7月份還需要進(jìn)行參議院選舉，這對(duì)岸田首相來(lái)說(shuō)是一道難關(guān)。在選舉前采取對(duì)華強(qiáng)硬政策是包括日本在內(nèi)的美西方國(guó)家的一般性規(guī)律，因此參議院選舉之前，估計(jì)中日雙邊關(guān)系不會(huì)有太大變化。但在參議院選舉中如獲勝，為其政權(quán)根基得以穩(wěn)固，岸田內(nèi)閣可能將工作重心轉(zhuǎn)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面，屆時(shí)極有可能調(diào)整對(duì)華政策。2022年下半年還可通過開展中日邦交正常化50周年的相關(guān)紀(jì)念活動(dòng)營(yíng)造氛圍，屆時(shí)中日關(guān)系改善可能迎來(lái)新的窗口期。中日關(guān)系若能改善，將會(huì)極大促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)合作的健康發(fā)展。

(三)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇為中日經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造良好環(huán)境

目前，新冠病毒疫苗的接種已在全球范圍內(nèi)陸續(xù)普及，雖然感染奧密克戎毒株人數(shù)增多，但其毒性明顯減弱，人類戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情的曙光初現(xiàn)。與此同時(shí)，2021年世界經(jīng)濟(jì)已明顯復(fù)蘇，據(jù)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)最新發(fā)表的《世界經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)測(cè)，2022年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為4.4%。(10)國(guó)際貨幣基金組織：《世界經(jīng)濟(jì)展望》2022年1月25日。盡管這較之前的預(yù)測(cè)有所調(diào)低，但世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的主流并未發(fā)生變化，世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇將為中日經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

日本經(jīng)濟(jì)在2020年下降了4.8%，但2021年實(shí)現(xiàn)1.7%的正增長(zhǎng)(11)〔日〕 內(nèi)閣府経済社會(huì)総合研究所：『2021年10～12月期四半期別GDP速報(bào)(1次速報(bào)値)』，2022年2月15日。，雖低于預(yù)期，但經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入復(fù)蘇軌道已成不爭(zhēng)的事實(shí)。目前，岸田內(nèi)閣已出臺(tái)總額為55.7萬(wàn)億日元的緊急經(jīng)濟(jì)對(duì)策，又編制了總額為107.6萬(wàn)億日元的2022年度財(cái)政預(yù)算，日本央行也將繼續(xù)維持超寬松貨幣政策。在擴(kuò)張財(cái)政和積極貨幣政策的刺激下，估計(jì)2022年日本經(jīng)濟(jì)還將沿著復(fù)蘇軌道前行。據(jù)IMF的最新預(yù)測(cè)，2022年日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將達(dá)到3.3%，比此前預(yù)期有所提高。另外，岸田首相還提出了“新型資本主義”的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)政策框架，期待形成分配與成長(zhǎng)相互促進(jìn)的良性循環(huán)并且力推“數(shù)字田園城市國(guó)家構(gòu)想”，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。這些經(jīng)濟(jì)政策將會(huì)促進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，日本經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇將為中日經(jīng)貿(mào)合作增加新的需求和動(dòng)能。

與世界經(jīng)濟(jì)和日本經(jīng)濟(jì)相比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了更快的恢復(fù)。2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.3%，成為世界主要經(jīng)濟(jì)體中唯一的正增長(zhǎng)國(guó)家。2021年中國(guó)又出現(xiàn)8.1%的強(qiáng)勢(shì)恢復(fù)。2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速可能有所下降，但仍可保持5%以上的增長(zhǎng)率。作為日本最大貿(mào)易伙伴的中國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)，在強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈組織能力的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)行高水平對(duì)外開放，不斷擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)回升將引領(lǐng)中日經(jīng)貿(mào)合作的走向，為包括日本在內(nèi)的各國(guó)工商界帶來(lái)更多機(jī)遇。

(四)日企仍對(duì)中國(guó)市場(chǎng)充滿信心，地方經(jīng)濟(jì)合作或成亮點(diǎn)

在華日資企業(yè)在中國(guó)長(zhǎng)期耕耘，獲得豐厚的回報(bào)。即便在疫情比較嚴(yán)重的2020年，也有70%以上的在華日企盈利，其收益率高達(dá)15%，遠(yuǎn)高于7%的世界平均水平。(12)〔日〕 財(cái)務(wù)省：『日本海外資産負(fù)債殘高』2021年、日本銀行『國(guó)際収支統(tǒng)計(jì)』2021年。以2020年4月JETRO對(duì)在華日企最為集中的華東及華南地區(qū)近千家日企進(jìn)行的調(diào)查為例，華東地區(qū)86%的日本企業(yè)看好中國(guó)市場(chǎng)的長(zhǎng)期前景，沒有改變供應(yīng)鏈或生產(chǎn)網(wǎng)點(diǎn)的計(jì)劃。據(jù)2021年度日本國(guó)際協(xié)力銀行的日本制造業(yè)企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，關(guān)于中期(未來(lái)3年左右)有可能開展業(yè)務(wù)的國(guó)家和地區(qū)，中國(guó)得票率為47.0%，繼續(xù)保持與2020年排名相同的第一位(13)國(guó)際協(xié)力銀行：「わが國(guó)製造業(yè)企業(yè)の海外事業(yè)展開に関する調(diào)査報(bào)告―2021年度海外直接投資アンケート結(jié)果(第33回)―」。https://www.jbic.go.jp/ja/information/press/press-2021/1224-015678.html.，這說(shuō)明日本企業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)仍充滿信心。

近兩年由于受疫情影響，中日貿(mào)易投資都受到很大沖擊，但中國(guó)地方對(duì)日經(jīng)濟(jì)交流卻十分積極，頻繁交流，可謂異軍突起。2020年6月國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)了成都、天津、大連、上海、蘇州、青島等6個(gè)中日地方發(fā)展合作示范區(qū)，當(dāng)年10月底又批準(zhǔn)了北京“中日創(chuàng)新合作示范區(qū)”。7個(gè)中日產(chǎn)業(yè)園和示范區(qū)正蓄勢(shì)待發(fā)，積極與日方開展合作，為疫情后的經(jīng)濟(jì)合作做好各種準(zhǔn)備。這也為吸引日資企業(yè)投資以及中日兩國(guó)在金融、科技創(chuàng)新以及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。可以預(yù)料，疫情結(jié)束后中日雙方的人員交往和經(jīng)濟(jì)合作會(huì)出現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)，地方經(jīng)濟(jì)交流有望成為新的亮點(diǎn)。

總之，作為世界第二和第三大經(jīng)濟(jì)體，中日兩國(guó)互惠互補(bǔ)的經(jīng)貿(mào)合作已形成了深度融合的伙伴關(guān)系。無(wú)論是在傳統(tǒng)領(lǐng)域還是新興領(lǐng)域都有廣闊的合作空間，特別是在科技創(chuàng)新、“雙碳”領(lǐng)域、醫(yī)療康養(yǎng)、金融服務(wù)及第三方市場(chǎng)等領(lǐng)域，中日雙方互補(bǔ)性強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)高水平互利共贏的潛力巨大。未來(lái)的中日經(jīng)貿(mào)合作還會(huì)遇到各種挑戰(zhàn)，但在RCEP框架下，中日經(jīng)貿(mào)合作應(yīng)對(duì)非經(jīng)濟(jì)因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)的能力將有所提高，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但利好因素更強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期性穩(wěn)定發(fā)展前景可期。