張艷萌

摘 要：隨著我國供給側(cè)結(jié)構性改革的深入推進以及脫貧攻堅全面展開，鄉(xiāng)村振興建設取得重大成就，農(nóng)村扶貧也邁入新階段，電子商務帶動農(nóng)村發(fā)展成為脫貧新途徑。近年來，菏澤市以曹縣、單縣、牡丹區(qū)作為發(fā)展核心，實現(xiàn)了全國淘寶村鎮(zhèn)的全面覆蓋，電子商務額度增幅連續(xù)四年超過50%。重點從金融支持、公眾服務平臺建設、物流建設三方面對菏澤市進行分析，并提出政策建議，以期為其他地區(qū)的電商脫貧提供借鑒。

關鍵詞：電子商務;農(nóng)村扶貧;脫貧政策;菏澤市

中圖分類號：F713.36? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2022）09-0052-03

一、菏澤市電商發(fā)展背景

菏澤市位于山東西南部，是山東省唯一內(nèi)陸港口城市，鄉(xiāng)村人口占比61.16%，以農(nóng)業(yè)為生，周圍沒有大城市拉動經(jīng)濟，礦產(chǎn)資源不豐富，基建水平較低，但近年來菏澤市GDP增速連續(xù)超8%，位于山東省GDP增速第一。2017年第五屆中國淘寶村高峰論壇在菏澤市舉辦，獲“全國電子商務示范城市”稱號。2019上半年菏澤市電子商務交易額是GDP的1.08倍。2020年2月山東省政府、發(fā)改委公布省重大項目、新舊動能轉(zhuǎn)換重大庫優(yōu)選項目，菏澤市項目個數(shù)分別是全省第一位、第二位，享受在用地、能耗指標、資金等要素保障方面省級政策支持。2020年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同期增加8.5%，比全國、全省分別高出0.6%和1.4%，增幅居全省首位。縱觀菏澤發(fā)展，初始實現(xiàn)服裝、果蔬產(chǎn)品等傳統(tǒng)產(chǎn)品網(wǎng)銷化，建立淘寶村鎮(zhèn)聚合模式，之后建立牡丹、蘆筍、山藥等地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品電子商務的特色發(fā)展。菏澤的電子商務發(fā)展有效帶動了產(chǎn)業(yè)鏈的延長與升級，提升了農(nóng)戶的市場參與度，這為其他無地理優(yōu)勢，自然資源匱乏，無外因拉動的其他地區(qū)市提供了一種重要的新型農(nóng)村建設思路。

二、菏澤市電子商務發(fā)展驅(qū)動策略研究

菏澤市電子商務發(fā)展模式主要受政府部門的政策支持和調(diào)控管理，周邊基礎設施現(xiàn)代化程度，成熟的產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)集群以及物流服務等因素驅(qū)動。為促進農(nóng)村貧困地區(qū)電子商務發(fā)展，政府應發(fā)揮關鍵作用，提供有力政策支持，為農(nóng)村電商開放“綠色通道”（童國平等，2018）。因此，本文將針對菏澤市農(nóng)村電子商務發(fā)展路徑，從金融環(huán)境支持、公眾服務平臺和物流建設三方面對菏澤市農(nóng)村電子商務發(fā)展驅(qū)動策略進行分析。

（一）金融環(huán)境支持策略

菏澤市為電子商務發(fā)展提供充足的政府資金支持，2018年起每年菏澤市政府提供500萬元、各縣政府每年提供300萬電商發(fā)展專項資金。金融機構借貸方面，聯(lián)合工商銀行推出了“工銀魯擔電商貸”，專門針對本地微小企業(yè)批量信貸擔保，同時針對涉農(nóng)養(yǎng)殖種植戶規(guī)模小、無有效抵押品等情況，推出“快易貸”擔保新產(chǎn)品;農(nóng)村商業(yè)銀行推出96588貸款受理平臺，創(chuàng)新推出“扶貧家庭貸”“小額扶貧貸”“扶貧企業(yè)貸”“灘區(qū)安家貸”以針對家庭為單位的電商生產(chǎn)，截至2019年9月累計發(fā)放30億元。同時加強金融支持的法律規(guī)范，實行農(nóng)業(yè)信貸擔保失信懲戒制度，對失信人員取消項目申報、享受優(yōu)惠政策的資格，最大限度降低政府信貸擔保風險。

（二）電子商務公眾服務平臺建設策略

電子商務公眾服務平臺是電商參與者對接的媒介，嵌入整個電商產(chǎn)業(yè)鏈條，是提供一站式、鏈接性的專項服務型機構。針對物流端，菏澤全市7縣4區(qū)全部成立縣級電子商務公共服務中心，有效打通了從鄉(xiāng)到縣的貨物渠道。針對生產(chǎn)端，產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成了企業(yè)招募、孵化培育、專業(yè)服務、投融資對接和績效考核機制，鼓勵電子商務企業(yè)和廣大網(wǎng)商提供包括技術服務、倉儲配送、網(wǎng)絡推廣、教育培訓、視頻美工、產(chǎn)品攝影以及售后服務在內(nèi)的多功能、全方位服務。以天華集團為例，上鏈著手于學校，聯(lián)合培養(yǎng)藝術人才，中鏈創(chuàng)意空間進行創(chuàng)業(yè)培訓，多家銀行入駐園區(qū)提供貸款支持，下鏈聯(lián)合菜鳥物流助力，最終形成電商服務、創(chuàng)業(yè)培訓、金融服務、物流服務的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

（三）物流建設策略

很多地區(qū)物流行業(yè)發(fā)展在總體上滯后于電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，缺乏對物流標準體系建設的統(tǒng)籌規(guī)劃，人力、財力、物力相對分散并且布局混亂，這些問題會制約當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展（朱菊隱、李嘉，2019），針對物流行業(yè)滯后等問題，菏澤市打造了“以縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送節(jié)點、村級公共服務點為支撐”的“縣鎮(zhèn)村”三級物流鏈條，重點解決農(nóng)村“最后一公里”的運輸問題，與阿里集團啟動全國首個“菜鳥縣域智慧物流+”項目，保證10多家物流公司深入到村莊。針對物流基礎設施建設問題，菏澤市政府逐步完善包括內(nèi)港保稅、高路設施、菏澤機場的水陸空三途運輸設施，擴大了電商交易范圍，提高了產(chǎn)品運輸效率。

三、對策建議

（一）改善電商融資環(huán)境

影響農(nóng)村電商發(fā)展主要有三個原因，即傳統(tǒng)融資渠道受阻，金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足，金融機構服務效率低下（駱婉琪，2019）。因此，建議政府一方面與金融機構、網(wǎng)購平臺聯(lián)合提供借貸資金，打破傳統(tǒng)融資渠道，對小微企業(yè)電商地區(qū)進行稅收優(yōu)惠和財政支持，進行擔保制度創(chuàng)新，開發(fā)出存貨質(zhì)押貸款、電商貸等新型借貸產(chǎn)品。另一方面借助大數(shù)據(jù)減少信息搜集的難度，積極采用電商平臺等互聯(lián)網(wǎng)金融新技術，進行互聯(lián)網(wǎng)支持下新型借貸產(chǎn)品的建設和推廣，進一步強化網(wǎng)絡金融服務，增強信息的透明度，提高借貸款效率。

（二）與第三方平臺協(xié)同合作

縱觀菏澤市電商的發(fā)展歷程，第三方平臺始終扮演重要角色。第三方平臺因其雄厚資金、公司戰(zhàn)略、業(yè)務經(jīng)營等條件更易提供電商專項資源。人才培養(yǎng)上，政府可以利用阿里巴巴大學的電商培訓、騰訊課堂等大型平臺的師資和課程資源，幫扶當?shù)貍鹘y(tǒng)企業(yè)向電商轉(zhuǎn)型，在中小微網(wǎng)商提升、電商人才培養(yǎng)、電商企業(yè)孵化等領域開展合作。物流建設上，可以借助阿里巴巴農(nóng)村淘寶服務站點、京東服務自營站點等實現(xiàn)村級服務站點的全覆蓋，建立縣、鎮(zhèn)、村農(nóng)村電子商務綜合服務體系，為農(nóng)村電子商務建設提供基礎性支撐。

（三）提升公共服務平臺水平

提升公共服務平臺水平，主要是建設一批電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如創(chuàng)業(yè)支持園、創(chuàng)意孵化園、電商辦公樓宇等。通過稅收優(yōu)惠與政策支持，吸引國內(nèi)外電商企業(yè)和相應服務產(chǎn)業(yè)入駐，形成集人才培訓、電商交易建設、融資支持、物流配送等多功能、多業(yè)態(tài)融合的電子商務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極打造服務平臺，不斷完善基礎設施建設，構建現(xiàn)代化高效能的交通網(wǎng)，擴大電子商務交易范圍。

結(jié)語

菏澤農(nóng)村電商發(fā)展依賴金融支持驅(qū)動、公共平臺建設驅(qū)動、物流建設驅(qū)動三方面。其他基礎條件類似的地區(qū)政府可在以下三個層面著手，一是提供金融支持，推出電商優(yōu)惠政策，營造互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展經(jīng)濟氛圍，培養(yǎng)文化人才，培育新型競爭環(huán)境，聯(lián)合金融機構與電商平臺擴大資金支持資源，利用大數(shù)據(jù)技術條件，創(chuàng)新新型貸款制度。二是加強電商平臺建設，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成集上游人才、中游電商企業(yè)、下游物流運輸?shù)娜鞒谭招蛨@區(qū)。三是創(chuàng)建縣鎮(zhèn)村三級物流體系，加強基礎建設，解決農(nóng)村地區(qū)軟硬件資源不足問題，深入村級層面，提高農(nóng)戶電子商務運營能力。隨著互聯(lián)網(wǎng)5G時代的到來，大數(shù)據(jù)對農(nóng)村的電商影響也會更加顯著，電商發(fā)展或許會成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新潮流。

參考文獻：

[1]? 童國平，李紹君，陳巖.基于案例分析的農(nóng)村貧困地區(qū)電子商務發(fā)展策略研究[J].經(jīng)濟研究導刊，2018，（34）：22-24.

[2]? 朱菊隱，李嘉.基于扶貧視角的安徽省農(nóng)村電商物流模式研究[J].物流工程與管理，2019，（5）：24-25+16.

[3]? 劉世磊.我國電子商務與快遞業(yè)聯(lián)動發(fā)展實證分析[D].天津：天津財經(jīng)大學，2017.

[4]? 駱婉琦.數(shù)字普惠金融助力農(nóng)村電商發(fā)展研究[J].電子商務，2019，（12）：43-44.

[5]? 李琳.徐州農(nóng)村電子商務新觀察[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟，2015，（9）：19-20.

Exploration and Enlightenment of E-commerce Development in Heze City，Shandong Province

ZHANG Yan-meng

（Nanjing Forestry University，Nanjing 210037，China）

Abstract：With the deepening of my country’s supply-side structural reform and the comprehensive development of poverty alleviation，major achievements have been made in the construction of“new countryside”，and rural poverty alleviation has entered a new stage.E-commerce has become a new way of poverty alleviation driven by rural development.In recent years，with Cao County，Shan County，and Mudan District as the core of development，Heze City has achieved the comprehensive coverage of the largest number of Taobao villages and towns in the country，and the e-commerce quota has increased by more than 50%for four consecutive years.This paper focuses on analyzing Heze City from three aspects：financial support，public service platform construction，and logistics construction，And put forward policy suggestions，so as to provide reference for e-commerce poverty alleviation in other regions.

Key words：e-commerce;rural poverty alleviation;poverty alleviation policy;heze city