車陽艷

摘 要：對高校貧困生進行資助，是確保貧困生順利完成學(xué)業(yè)的基本政策之一。而要想做好高校學(xué)生資助經(jīng)費的管理及風(fēng)險防控，需要從貧困生的分類標準、資助水平的確定、評價過程出發(fā)，同時加強對腐敗風(fēng)險的防范、加大宣傳力度，不斷深化高校學(xué)生資助政策，讓資助過程更加開放透明，受資助目標真實明確。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生 經(jīng)費資助 管理及風(fēng)險管控 風(fēng)險分析

中圖分類號：F016.3;G645

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2022）04-191-02

一、引言

隨著高校招生規(guī)模的不斷擴大，學(xué)生人數(shù)也在不斷增加，其中貧困生的數(shù)量也有增加。而如何解決貧困生的經(jīng)濟問題，需要國家有關(guān)部門、地方政府、高校加大資助的力度，全力幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。但在具體實施的過程中，存在對資助經(jīng)費的管理不當(dāng)、貧困生認定困難等諸多問題。這就需要對高校學(xué)生資助經(jīng)費進行科學(xué)管理，并合理管控資助過程可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險。

二、高校學(xué)生資助經(jīng)費現(xiàn)狀

（一）良好發(fā)展

1.資助項目不斷增加。目前高校設(shè)立的資助項目多種多樣，國家層面的有獎學(xué)金、勵志獎學(xué)金、助學(xué)金等等。如果在校大學(xué)生選擇當(dāng)兵，在應(yīng)征入伍和退役之后都能夠獲得學(xué)費補償。除此之外，還有生源地助學(xué)貸款、勤工儉學(xué)通道，臨時困難補助等等。

2.國家投入力度不斷加大。近幾年來，我國在高校學(xué)生資助資金方面的投入一直呈現(xiàn)著上漲趨勢，而且增長的幅度越來越大。同時根據(jù)未來的規(guī)劃，國家財政還會進一步提升資金投入，并要求地方和高校切身落實好國家的各種資助政策，爭取幫助每一個困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

3.覆蓋范圍越來越廣泛。如今我國的高校學(xué)生資助不限學(xué)校，不限專業(yè)。不論是公辦高校還是民辦高校，都可以獲得大量的資助項目。針對高校學(xué)生的資助也不分高低貴賤，不管是高職院校的學(xué)生，還是學(xué)歷較高的博士生，只要認定家庭經(jīng)濟確實困難，都能夠獲得資助。

（二）存在的問題

1.資助政策宣傳不到位。各大高校針對資助政策的宣傳主要集中于新學(xué)期，方法包括發(fā)放宣傳手冊、在校園里張貼宣傳海報、班主任開相關(guān)會議。但僅僅是這些方法還不夠，仍然無法將資助政策宣傳到位。比如一些家庭特別貧困的學(xué)生，甚至不清楚自有的貧困證明能夠在高校里申請到貧困資助，由于有些老師并非專業(yè)從事資助項目的工作人員，對于相關(guān)政策也沒有進行充分了解。所以對于班級中的學(xué)生是否符合條件，無法把握標準。即便是有學(xué)生上交了相關(guān)書面材料，也不能十分確定。這就容易導(dǎo)致該申請項目的學(xué)生沒有申請，符合條件的學(xué)生無法申請到資助。

2.高校對于資助工作不重視。雖然各個高校都設(shè)立有專門針對大學(xué)生的資助管理中心，但從整體的工作來看，重視程度仍不夠。一方面是工作人員隊伍不夠穩(wěn)定，經(jīng)常進行更換，或者由其他負責(zé)人來兼職，這就導(dǎo)致隊伍對資助項目缺乏了解，無法實際落實每一項資助工作。另一方面則是負責(zé)資助工作的隊伍缺乏建設(shè)，人手嚴重不足。這就導(dǎo)致每個工作人員的壓力較大，任務(wù)非常繁重。既無法高效準確地完成現(xiàn)有任務(wù)，也難有更多精力開發(fā)較多的資助項目、幫助更多應(yīng)該得到幫助的高校學(xué)生。

3.資助認定不規(guī)范。高校在開展資助工作認定的過程中，基本上都會按照相關(guān)政策要求來進行。但在實施具體細節(jié)時，仍然會存在資助認定程序不規(guī)范的問題。例如最終評審的方式，基本上都是通過全班投票或者是班主任、班干部進行確定。而由于人與人之間的不同關(guān)系，針對不同的人選很容易摻雜個人情感。如果某個參與評選的學(xué)生雖然不符合條件，但由于人緣較好，可以通過較多的投票獲得評選認定。而某個條件符合的學(xué)生，由于沉默寡言，班級同學(xué)對其認知不夠，這就難以獲得更多投票，導(dǎo)致最終落選。

4.資助政策沒有合理優(yōu)化。傳統(tǒng)印象中，可以獲得資助的貧困生必須品學(xué)兼優(yōu)。如果成績不夠拔尖，只是普普通通，就難以獲得資助。但對于大多數(shù)貧困生來說，不僅要維持現(xiàn)有的成績，還要維持較為困難的生活。而在巨大的生活壓力之下，能夠保持拔尖成績的貧困生少之又少，這就導(dǎo)致他們無法得到應(yīng)有資助。而那些針對貧困生的資助項目，它們設(shè)立的初衷更多是為了幫助貧困生順利完成學(xué)業(yè)，并不是對他們的優(yōu)秀成績進行額外獎勵。所以很多高校的資助項目需要進行合理優(yōu)化，針對實際條件和設(shè)立初衷來進行判定。

5.對貧困生的資助僅限于物質(zhì)層面。一些老師和許多學(xué)生對于資助的認識，只是認為通過證明自己優(yōu)秀或者證明家庭困難來獲得一筆資金，但資助的內(nèi)容遠非于此。不僅僅要注重物質(zhì)方面的資助，還要注意精神方面的成長。那些家境較好可以獲得優(yōu)秀獎學(xué)金的學(xué)生，可能不缺乏精神方面的建設(shè)。但對于一些貧困生來說，他們從小的生活環(huán)境比較單一貧乏，缺乏精神建設(shè)。而很多高校針對他們的資助僅限于物質(zhì)層面，當(dāng)貧困生獲得物質(zhì)補貼之后就不再進行過問。這就導(dǎo)致有些貧困生無法合理地利用物質(zhì)補貼，容易陷入到物質(zhì)享受之中，不愿意通過自身的努力奮斗而擺脫貧困環(huán)境，而是不惜弄虛作假來繼續(xù)獲得補貼，徹底淪為一個好吃懶做的人。這就是缺乏精神層面的引導(dǎo)，導(dǎo)致有些貧困生變得缺乏誠信、缺乏道德。

6.缺乏完善的資助監(jiān)督機制。對于資助項目的監(jiān)督要包含方方面面，從資助的判定到資金的后續(xù)發(fā)放，都要經(jīng)過層層把關(guān)，確保沒有任何紕漏。而實際的執(zhí)行過程中，雖然高校設(shè)立了相關(guān)的監(jiān)督機構(gòu)，但有些監(jiān)督機構(gòu)成員并不認真發(fā)揮自己的監(jiān)督作用，對于各班級學(xué)生的判定過程缺乏參與，對于資金的后續(xù)發(fā)放缺乏監(jiān)督。

（三）高校學(xué)生資助經(jīng)費的管理及風(fēng)險防控

1.優(yōu)化資助項目。不同性質(zhì)的資助項目要堅決區(qū)分開來，比如獎學(xué)金和助學(xué)金就不能混為一談，既要讓品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生可以獲得獎勵，也要讓家庭貧困的學(xué)生能夠獲得幫助。而針對資助項目的優(yōu)化，不僅僅是在于提升待遇，也可以將其體現(xiàn)在其他方面。比如可以進行學(xué)費減免、為學(xué)生提供勤工儉學(xué)崗位，這樣就可以讓學(xué)生在開學(xué)時就減輕經(jīng)濟壓力，還可以讓學(xué)生在勞動中鍛煉自我。

2.重視相關(guān)機構(gòu)。高校設(shè)立的大學(xué)生資助管理中心要得到充分重視，從學(xué)校到部門層級都應(yīng)設(shè)有專門的助學(xué)機構(gòu)和足夠的工作人員。工作人員的學(xué)歷至少為大學(xué)本科，專業(yè)能力要維持在較高水準，并且應(yīng)該定期接受專業(yè)培訓(xùn)、參加與助學(xué)相關(guān)的專題會議。隊伍內(nèi)部也要進行績效考核，提升工作積極性，增強工作效率。

3.強化監(jiān)督工作。要想讓每一筆資助學(xué)生的資金都能夠切身落實到位，就需要強化高校資助工作的監(jiān)督。對于每一位資助對象要進行嚴格審查，對于每一個認定程序要進行認真審定。不能讓渾水摸魚的人出現(xiàn)，也不能錯漏每一個應(yīng)該受到幫助的學(xué)生。而在確認資助對象之后，針對資金的發(fā)放標準以及資金后續(xù)的動向，也要進行密切跟蹤。

4.設(shè)立追責(zé)制度。要充分落實資助經(jīng)費在審批、使用、監(jiān)督過程中的責(zé)任，加大監(jiān)管力度。高校要組織領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對評審小組的工作進行監(jiān)督、檢視，每學(xué)年至少開展一次相關(guān)檢查工作。如果發(fā)現(xiàn)資助經(jīng)費被嚴重套取、騙取、挪用，及時依法追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。而具體的追責(zé)形式可以視情節(jié)輕重進行最輕為告誡，較為嚴重則進行全校通報批評，出現(xiàn)違紀行為，及時追繳違紀資金，提請行政主管部分進行調(diào)查處理，若構(gòu)成犯罪，則應(yīng)提交司法機關(guān)處理，依法追究刑事責(zé)任。

5.建立信息數(shù)據(jù)庫，推動工作科學(xué)合理開展。高校要針對家庭經(jīng)濟確實困難的學(xué)生建立相關(guān)信息庫，這就需要進行事先的資助工作調(diào)研，了解高校學(xué)生的基本情況，掌握他們準確真實的家庭信息。而在信息庫建立之后，就可以保證高校資助工作能夠及時合理地開展。至于高校的資助情況，也要加強檔案建設(shè)，紙質(zhì)化和數(shù)字化同步進行。既可以方便了解學(xué)生的后續(xù)情況，也可以提升工作人員的專業(yè)能力，為高校之后資助工作的開展積累經(jīng)驗。

6.加大宣傳力度。主要包括三方面的宣傳：一是及時讓新生全面了解地方部門和高校的助學(xué)政策，高校可以利用本校的招生平臺、招生簡章以及直接的電話回訪來進行宣傳。而在確認學(xué)生錄取之后，在寄取的錄取通知書中，也可以附寄一些相關(guān)的助學(xué)材料。如果擔(dān)心仍有學(xué)生不夠明白，還可以開通咨詢熱線，為他們答疑解惑，徹底消除部分家庭困難學(xué)生上大學(xué)的疑慮。二是新生入學(xué)之后，針對新出臺的資助政策要及時進行宣傳和解釋，讓學(xué)生可以充分了解。三是針對生源地貸款項目，需要高校的大學(xué)生資助管理中心定期組織相關(guān)會議，幫助學(xué)生了解貸款的還款流程，讓他們認識到逾期違約的錯誤性，養(yǎng)成定期還款的正確意識。

7.掌握實際情況，保證認定過程準確、真實。不論是優(yōu)秀學(xué)生還是貧困生，都需要先掌握每個參與評定學(xué)生的實際情況。而了解的方法有很多，包括分析學(xué)生的成績、了解同學(xué)對他們的評價、班級老師的評價，以及生源地民政部門的相關(guān)證明。由此也可以看出，要確保資助工作的公平性和科學(xué)性，需要多方進行合作，各方對自己份內(nèi)的部分要認真負責(zé)。

8.精準定位，進行個性化資助。貧困學(xué)生的情況各不相同，所以資金也要進行合理分配。高?？梢葬槍φw的情況進行分級，既要讓更貧困的學(xué)生獲得更多資助，也要保證越來越多的貧困學(xué)生可以受到資助，避免資助項目集中于少數(shù)學(xué)生手中。與此同時，為了避免貧困學(xué)生因突然的大額補助而肆意揮霍，高校也可以設(shè)立相應(yīng)的獎懲制度。

9.充分保護隱私。受到資助雖然是好事，但對于貧困生來說，不適宜進行公開宣傳，在資助工作開展的過程中，要充分保護他們的隱私。比如公示學(xué)生信息的時候，要盡量避免放出關(guān)鍵信息，也不能放上學(xué)生的正面照片，防止資助項目影響到學(xué)生的正常生活。如果要進行相關(guān)的正面公開宣傳，也要事先獲得受資助學(xué)生本人的同意。

10.針對貧困生加強精神方面建設(shè)，多進行心理輔導(dǎo)。有些貧困生缺乏精神方面的建設(shè)，三觀樹立的時間較晚。對于新鮮事物缺乏足夠了解，也很難辨別諸多事物的好壞。因此班級輔導(dǎo)員要多關(guān)心貧困生的學(xué)習(xí)和生活狀況，要經(jīng)常向身邊人了解他們的日常情況。當(dāng)出現(xiàn)問題的時候要及時制止并引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的三觀，避免他們因為家庭原因而產(chǎn)生自卑心理，并對正常的生活造成負面影響。

三、結(jié)束語

針對高校學(xué)生的資助工作較為復(fù)雜，盡管我國一直在加大投入并初有成就，但不論是實際的政策實施還是相關(guān)體系的建立，都有待發(fā)展。雖然較為困難，但前途依舊光明無限。這需要國家、高校、地方部門等各方進行通力配合，以更加嚴謹負責(zé)的工作態(tài)度，共同建立起完善的資助體系。同時也要不斷對高校學(xué)生資助方式進行創(chuàng)新，使得資助工作能夠更加科學(xué)有效地開展，讓更多的高校學(xué)生能夠受到資助，并幫助他們健康快樂地成長。

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（作者單位：貴州醫(yī)科大學(xué) 貴州貴陽 550025）（責(zé)編：玉山）