〉〉〉〉〉鄭州大學國際教育學院教授 魏勝強

河南省公安廳機關(guān)事務(wù)管理處干部 任慶素

廣大黨員、干部和群眾。

3小時（講課2小時，討論1小時）。

廣大黨員、干部和群眾通過本課的學習，充分認識建設(shè)中國特色社會主義法治體系的概念和原理，深刻領(lǐng)會全面推進依法治國的重大意義，全面把握中國特色社會主義法治體系建設(shè)的成就和經(jīng)驗，更好地把中國特色社會主義法治體系建設(shè)的具體舉措落到實處，從而進一步加快中國特色社會主義法治體系建設(shè)進程。

黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱《決議》）在論述開創(chuàng)中國特色社會主義新時代時指出：“黨的十八大以來，中國特色社會主義法治體系不斷健全，法治中國建設(shè)邁出堅實步伐，法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用進一步發(fā)揮，黨運用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理國家的能力顯著增強。”建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，是全面推進依法治國的總目標。廣大黨員干部要充分認識建設(shè)中國特色社會主義法治體系的概念和原理，深刻領(lǐng)會全面推進依法治國的重大意義，全面把握中國特色社會主義法治體系建設(shè)的成就和經(jīng)驗，進一步落實中國特色社會主義法治體系建設(shè)在實踐中的具體舉措。

一、中國特色社會主義法治體系是我國法治概念的重大創(chuàng)新

完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、建設(shè)中國特色社會主義法治體系，都在全面推進依法治國中發(fā)揮著重要作用。中國特色社會主義法律體系、中國特色社會主義法治體系這兩個概念，既有密切的聯(lián)系又有顯著的區(qū)別。明確中國特色社會主義法律體系和中國特色社會主義法治體系產(chǎn)生的時代背景和各自的主要內(nèi)容，就能認識到中國特色社會主義法治體系是黨的十八大以來我國法治概念在理論和實踐方面的重大創(chuàng)新，對于全面推進依法治國至關(guān)重要。

（一）中國特色社會主義法治體系是全面依法治國的基本概念

2021年4月18日，河北省唐山市灤州市茨榆坨鎮(zhèn)司法所工作人員杜佳惠（中）在東吳坨村為該村的人民調(diào)解員講解法律知識。圖：牟宇/新華社

中華人民共和國成立以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，經(jīng)過各方面堅持不懈的努力，到2010年底，一個立足于中國國情和實際、適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨和中國人民意志的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，國家經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的各個方面實現(xiàn)有法可依。在這一基礎(chǔ)上，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出全面推進依法治國，并在闡述全面推進依法治國的總目標時，提出了“中國特色社會主義法治體系”這一概念。中國特色社會主義法治體系、中國特色社會主義法治道路、中國特色社會主義法治理論，都屬于建設(shè)社會主義法治國家的重要組成部分。

2014年10月，習近平總書記在關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的說明中指出：“法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。全面推進依法治國，是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安的根本要求。要推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，不斷開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，就必須全面推進社會主義法治國家建設(shè)，從法治上為解決這些問題提供制度化方案?！?/p>

黨的十八屆四中全會提出，全面推進依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。這就是，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實現(xiàn)這個總目標，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅持從中國實際出發(fā)。

（二）中國特色社會主義法治體系是推進全面依法治國的總抓手

黨的十八屆四中全會后，習近平總書記多次對建設(shè)中國特色社會主義法治體系進行了深刻論述。例如，2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)：“全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到依法治國全過程和各方面，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展中國特色社會主義法治理論，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，深化司法體制改革，提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。”2020年11月，習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上強調(diào)：“中國特色社會主義法治體系是推進全面依法治國的總抓手。要加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，實現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰?！?021年12月6日，在十九屆中央政治局第三十五次集體學習時，習近平總書記開宗明義地指出：“安排這次學習，目的是總結(jié)中國特色社會主義法治體系建設(shè)成效，分析存在的問題和不足，堅持走中國特色社會主義法治道路，更好推進中國特色社會主義法治體系建設(shè)。”

總之，中國特色社會主義法治體系是黨中央在全面推進依法治國的重大決策部署中創(chuàng)造的一個重要概念，它與中國特色社會主義法律體系雖然只有一字之差，但是包含了更為豐富的時代內(nèi)涵和法治意蘊。中國特色社會主義法律體系是黨在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期提出的一個概念，它關(guān)注的是法律制度建設(shè)，追求的目標是實現(xiàn)有法可依；中國特色社會主義法治體系是中國特色社會主義進入新時代，黨在推進全面依法治國時提出的一個概念，它是建設(shè)社會主義法治國家的重要組成部分。中國特色社會主義法律體系所構(gòu)建的更像是一種“紙上的法律”或者“理想化的制度”；中國特色社會主義法治體系強調(diào)的是用抽象的法律制度調(diào)整具體的社會生活，動態(tài)地展示法律制度的生命力和價值功能。

二、建設(shè)中國特色社會主義法治體系是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀要求

全面推進依法治國以來，我國社會主義法治建設(shè)取得了令人矚目的成就，中國人民在正確的法治道路上大步邁進。全面依法治國帶動了社會各個領(lǐng)域的發(fā)展，也得到了廣大人民的支持和擁護。全面依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是確保國家長治久安的根本要求。深刻理解建設(shè)中國特色社會主義法治體系的重大意義，必須把它同實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的奮斗目標有機統(tǒng)一起來，從更廣的角度和更深的層面認識中國特色社會主義法治體系建設(shè)。

（一）實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須建設(shè)中國特色社會主義法治體系

中國特色社會主義法治體系是習近平法治思想的重要內(nèi)容，具有深刻的理論內(nèi)涵和重要的實踐價值，是推進全面依法治國的總抓手。只有更好地推進中國特色社會主義法治體系建設(shè)，才能更加堅持中國特色社會主義法治道路，豐富和完善中國特色社會主義法治理論，實現(xiàn)社會主義法治國家建設(shè)目標。因此，建設(shè)中國特色社會主義法治體系具有非常重大的意義。

《決議》指出：“改革開放以后，黨堅持依法治國，不斷推進社會主義法治建設(shè)。同時，有法不依、執(zhí)法不嚴、司法不公、違法不究等問題嚴重存在，司法腐敗時有發(fā)生，一些執(zhí)法司法人員徇私枉法，甚至充當犯罪分子的保護傘，嚴重損害法治權(quán)威，嚴重影響社會公平正義。黨深刻認識到，權(quán)力是一把‘雙刃劍’，依法依規(guī)行使可以造福人民，違法違規(guī)行使必然禍害國家和人民。黨中央強調(diào)，法治興則國家興，法治衰則國家亂；全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是國家治理的一場深刻革命；堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政?！苯Y(jié)合《決議》精神，廣大黨員干部要在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的偉大征程中深刻理解建設(shè)中國特色社會主義法治體系的重大意義，就必須把建設(shè)中國特色社會主義法治體系和國家治理聯(lián)系起來，認識到建設(shè)中國特色社會主義法治體系是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀要求。缺少中國特色社會主義法治體系建設(shè)，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標就無從實現(xiàn)。

（二）全面依法治國是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效途徑

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在全面建成小康社會的進程中，十分注重制度建設(shè)。習近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中指出：“面對新形勢新任務(wù)，我們必須通過全面深化改革，著力解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展?！秉h的十八屆三中全會指出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是黨中央首次提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個重大命題。法治和人治問題是人類政治文明史上的基本問題，也是各國在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中必須面對和解決的重大問題。綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，沒有一個不是較好解決了法治和人治問題的。相反，一些國家雖然也一度實現(xiàn)快速發(fā)展，但并沒有順利邁進現(xiàn)代化的門檻，而是陷入這樣或那樣的“陷阱”，出現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展停滯甚至倒退的局面，很大程度上與法治不彰有關(guān)。

黨的十九大報告提出，“把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”，到2035年“各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)”，到本世紀中葉“實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。黨的十九屆四中全會提出，堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力。這足以看出全面依法治國對推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義。習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上指出：“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。只有全面依法治國才能有效保障國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，才能最大限度凝聚社會共識。在統(tǒng)籌推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想的實踐中，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，我們要更加重視法治、厲行法治，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的重要作用，堅持依法應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾?！?/p>

三、中國特色社會主義法治體系建設(shè)取得的偉大成就和應(yīng)當堅持的科學經(jīng)驗

黨的十八大以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，取得了一系列偉大成就，形成了一整套科學經(jīng)驗。黨中央在全面認識和正確看待社會主義法治國家建設(shè)成就的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)總結(jié)了全面依法治國的基本經(jīng)驗，形成了全面依法治國必須堅持的基本原則。廣大黨員干部要深刻理解中國特色社會主義法治體系建設(shè)的成就和經(jīng)驗，需要注意以下兩點。一是應(yīng)當將它放在全面依法治國的宏大背景中去認識。中國特色社會主義法治體系建設(shè)是全面推進依法治國中非常重要的內(nèi)容和方面，全面依法治國的成效可以通過中國特色社會主義法治體系建設(shè)的狀況展示出來，因而它們二者是一體的。如果脫離全面依法治國的宏大背景來看待中國特色社會主義法治體系建設(shè)的偉大成就和科學經(jīng)驗，那么形成的認識必然是片面的，缺乏整體視野和全局觀念。二是必須認識到中國特色社會主義法治體系建設(shè)成就的取得和經(jīng)驗的總結(jié)是一體的。偉大成就證明了建設(shè)經(jīng)驗的科學性，使科學經(jīng)驗上升到基本原則和真理的層次；反之，如果沒有對已經(jīng)上升到基本原則和真理層次的科學經(jīng)驗的堅持，就不可能取得如此偉大的成就。

（一）以黨的十九屆六中全會精神為指引，理解中國特色社會主義法治體系建設(shè)的偉大成就

群眾在浙江省湖州市吳興區(qū)八里店鎮(zhèn)三合片區(qū)黨群服務(wù)中心“司法驛站”向律師志愿者咨詢法務(wù)。圖：翁忻旸/新華社

《決議》指出：“黨強調(diào)，全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領(lǐng)域全過程，保障和促進社會公平正義，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。黨領(lǐng)導(dǎo)健全保證憲法全面實施的體制機制，確立憲法宣誓制度，弘揚社會主義法治精神，提高國家機構(gòu)依法履職能力，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式解決問題、推動發(fā)展的能力，增強全社會法治意識。通過憲法修正案，制定民法典、外商投資法、國家安全法、監(jiān)察法等法律，修改立法法、國防法、環(huán)境保護法等法律，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，加快完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。黨領(lǐng)導(dǎo)深化以司法責任制為重點的司法體制改革，推進政法領(lǐng)域全面深化改革，加強對執(zhí)法司法活動的監(jiān)督制約，開展政法隊伍教育整頓，依法糾正冤錯案件，嚴厲懲治執(zhí)法司法腐敗，確保執(zhí)法司法公正廉潔高效權(quán)威?！?/p>

這一論述對黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央，領(lǐng)導(dǎo)全國人民堅持全面推進依法治國所取得的偉大成就，進行了全面系統(tǒng)的總結(jié)，是科學認識中國特色社會主義法治體系建設(shè)成就的一把“鑰匙”。深刻理解中國特色社會主義法治體系建設(shè)取得的偉大成就，必須深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神。

（二）建設(shè)中國特色社會主義法治體系必須堅持的科學經(jīng)驗

在中央全面依法治國工作會議上，習近平總書記對當前和今后一個時期推進全面依法治國要重點抓好的工作提出了十一個方面的要求，即“十一個堅持”?！笆粋€堅持”是習近平法治思想的核心內(nèi)容，也是黨中央對堅持全面依法治國的科學經(jīng)驗作出的精辟總結(jié)。深刻理解中國特色社會主義法治體系建設(shè)的科學經(jīng)驗，必須深入學習“十一個堅持”，并著重認識到以下三點。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是習近平總書記在論及全面依法治國時反復(fù)強調(diào)的根本原則，也是中國特色社會主義法治體系建設(shè)必須堅持的第一原則。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》強調(diào)：“我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應(yīng)有之義。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進?！秉h的十九大確定的習近平新時代中國特色社會主義思想包含的基本方略，第一項內(nèi)容即為“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”。在中央全面依法治國工作會議上，習近平總書記特別強調(diào)“黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進全面依法治國的根本保證”，還強調(diào)“國際國內(nèi)環(huán)境越是復(fù)雜，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)越是繁重，越要運用法治思維和法治手段鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力，保證黨和國家長治久安”，并要求“全黨同志都必須清醒認識到，全面依法治國決不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機制，推進黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，通過法治保障黨的路線方針政策有效實施”。從這些論述中，既可以看到習近平總書記高度重視加強黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，又能領(lǐng)會到加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治體系建設(shè)經(jīng)驗中最核心的內(nèi)容和最根本的保證。只有加強黨對中國特色社會主義法治體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義法治體系建設(shè)才能沿著正確方向大步向前。

中國特色社會主義法治體系是建立在中國特色社會主義法治道路基礎(chǔ)上的，必須吸收借鑒中國傳統(tǒng)法律文化精華，其中比較典型的就是要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。在黨的十八屆四中全會第二次全體會議上，習近平總書記專門強調(diào)了必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。他指出：“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，法律和道德都具有規(guī)范社會行為、維護社會秩序的作用。治理國家、治理社會必須一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰?！?/p>

在中央全面依法治國工作會議上，習近平總書記在談到堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系時，進一步指出：“要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，實現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰?！敝越ㄔO(shè)中國特色社會主義法治體系必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，是因為中國特色社會主義法治體系帶有顯著的動態(tài)性特征，是一個內(nèi)容豐富的整體。要加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，這些體系無不體現(xiàn)著法治在現(xiàn)實生活中的適應(yīng)性和生命力。自古以來，中國就重視以德治國。脫離道德意蘊的法律制度往往會被冠以“嚴刑峻法”而難以被人民接受。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，讓法治真正在社會生活中展現(xiàn)其生機和活力，就必須充分重視道德的教化作用，強化道德對法治的滋養(yǎng)和支撐作用，把社會主義核心價值觀貫徹到法治實踐中去，使社會主義法治成為良法善治。當然，建設(shè)中國特色社會主義法治體系還要注重用法治手段解決道德領(lǐng)域的突出問題，大力提高全民的法治意識和道德自覺。因此，堅持依法治國與以德治國相結(jié)合是建設(shè)中國特色社會主義法治體系的重要經(jīng)驗。

全面推進依法治國本身就包含著法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)，要確保中國特色社會主義法治體系建設(shè)取得成功，還必須堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。法治國家、法治政府建設(shè)一直很受重視，但法治社會建設(shè)有時還存在一些不足。黨的十八屆四中全會強調(diào)“增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)”，要求推動全社會樹立法治意識，推進多層次多領(lǐng)域依法治理，建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，健全依法維權(quán)和化解糾紛機制，完善立體化社會治安防控體系。2018年8月24日，習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上強調(diào)指出：“法治國家、法治政府、法治社會三者各有側(cè)重、相輔相成，法治國家是法治建設(shè)的目標，法治政府是建設(shè)法治國家的主體，法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)。”

堅持法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)之所以作為建設(shè)中國特色社會主義法治體系的基本經(jīng)驗，是因為法治國家、法治政府、法治社會是立體動態(tài)的有機整體，是從國家、政府、社會三個層面和視角對法治建設(shè)提出的要求，這正好與建設(shè)中國特色社會主義法治體系相契合。如果法治建設(shè)關(guān)注的層次單一、視角狹窄，中國特色社會主義法治體系建設(shè)將喪失生機和活力，全面依法治國的目標也無從實現(xiàn)。

四、建設(shè)中國特色社會主義法治體系在實踐中的具體舉措

中國特色社會主義法治體系涵蓋的領(lǐng)域和內(nèi)容，有的是法治理念層面的原則和規(guī)范，具有“形而上”的特點，主要起著宏觀的指導(dǎo)作用；有的是對法治實踐中的環(huán)節(jié)和方面提出的要求，具有“形而下”的特點，有比較明確的指向和做法。建設(shè)中國特色社會主義法治體系在實踐中的具體舉措，主要體現(xiàn)為法治實踐中的環(huán)節(jié)和方面。全面落實這些舉措，應(yīng)當全面貫徹實施憲法，并全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

（一）全面貫徹實施憲法——全面推進依法治國的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作

建設(shè)中國特色社會主義法治體系，首先應(yīng)當做到全面貫徹實施憲法。憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。

2012年12月4日，習近平總書記在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的重要講話中指出：“全面貫徹實施憲法，是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。任何組織或者個人，都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究。”在會上，習近平總書記進一步強調(diào)，我們要堅持不懈抓好憲法實施工作，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。第一，堅持正確政治方向，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。第二，落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家。第三，堅持人民主體地位，切實保障公民享有權(quán)利和履行義務(wù)。第四，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加注重改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。習近平總書記還在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中指出：“憲法是國家的根本法。法治權(quán)威能不能樹立起來，首先要看憲法有沒有權(quán)威。必須把宣傳和樹立憲法權(quán)威作為全面推進依法治國的重大事項抓緊抓好，切實在憲法實施和監(jiān)督上下功夫?！?014年11月1日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過決定，將12月4日設(shè)立為國家憲法日。2014年12月4日成為中國首個國家憲法日。2015年7月1日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于實行憲法宣誓制度的決定》，確立了憲法宣誓制度。

黨的十九大以來，憲法實施得到不斷加強。黨的十九大報告明確要求：“加強憲法實施和監(jiān)督，推進合憲性審查工作，維護憲法權(quán)威?！绷暯娇倳浽凇蛾P(guān)于我國憲法和推進全面依法治國》一文中對憲法修改和憲法實施談過四點看法。一是我們黨領(lǐng)導(dǎo)憲法建設(shè)的實踐經(jīng)驗表明，憲法必須緊跟時代步伐，不斷與時俱進；二是我國憲法實現(xiàn)了黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一，具有顯著優(yōu)勢、堅實基礎(chǔ)、強大生命力；三是新時代推進全面依法治國，必須更加堅定維護憲法尊嚴和權(quán)威，加強憲法實施和監(jiān)督；四是加強憲法學習宣傳教育，弘揚憲法精神、普及憲法知識，為加強憲法實施和監(jiān)督營造良好氛圍。2018年3月11日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》，在憲法第二十七條中增加一款，作為第三款：“國家工作人員就職時應(yīng)當依照法律規(guī)定公開進行憲法宣誓?！睉椃ㄐ闹贫扔纱松仙秊槲覈膽椃ㄖ贫?，有力地推進了憲法實施。

（二）全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法——全面推進依法治國的重點任務(wù)

在全面貫徹實施憲法的基礎(chǔ)上，應(yīng)當準確把握全面推進依法治國的重點任務(wù)，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

2013年2月23日，習近平總書記在主持中共中央政治局第四次集體學習時，提出全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，這也被稱為我國法治建設(shè)“新十六字方針”。在黨的十八屆四中全會第二次全體會議上，習近平總書記強調(diào)：“準確把握全面推進依法治國重點任務(wù)，著力推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。全面推進依法治國，必須從目前法治工作基本格局出發(fā)，突出重點任務(wù)，扎實有序推進?！绷暯娇倳浽谥醒肴嬉婪ㄖ螄ぷ鲿h上提出的“十一個堅持”中，第八個堅持就是“堅持全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。在此次會議上，習近平總書記進一步強調(diào)：“要繼續(xù)推進法治領(lǐng)域改革，解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問題。公平正義是司法的靈魂和生命。要深化司法責任制綜合配套改革，加強司法制約監(jiān)督，健全社會公平正義法治保障制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。要加快構(gòu)建規(guī)范高效的制約監(jiān)督體系。要推動掃黑除惡常態(tài)化，堅決打擊黑惡勢力及其‘保護傘’，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂?！?/p>

《決議》指出：“黨的十八屆四中全會和中央全面依法治國工作會議專題研究全面依法治國問題，就科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法作出頂層設(shè)計和重大部署，統(tǒng)籌推進法律規(guī)范體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)?！?021年12月6日，習近平總書記在十九屆中央政治局第三十五次集體學習時強調(diào)，“要抓住立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，統(tǒng)籌立改廢釋纂，提高立法效率，增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”，并進一步指出，“推進法治體系建設(shè)，重點和難點在于通過嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推進法律正確實施，把‘紙上的法律’變?yōu)椤袆又械姆伞薄?/p>

綜上所述，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，是建設(shè)中國特色社會主義法治體系在實踐中的有力舉措。

1.如何充分認識中國特色社會主義法治體系？

2.結(jié)合實際，談?wù)勅绾螌⒅袊厣鐣髁x法治體系建設(shè)的具體舉措落到實處。