邢雪 周卓斌 李靜

編者的話："在一年內(nèi)，我們的制裁就能抹掉俄羅斯過去1年的經(jīng)濟(jì)增長”“讓俄羅斯成為國際舞臺上的棄兒”……俄烏軍事沖突爆發(fā)后，美國總統(tǒng)拜登的表達(dá)讓人不寒而栗！對于俄羅斯這樣的世界大國，美國都毫不顧忌地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和政治上的“絞殺”，何況其他國家。

四處煽風(fēng)點(diǎn)火制造動亂、利用經(jīng)濟(jì)和金融霸權(quán)制裁對手拉幫結(jié)派搞政治孤立一一美國對付俄羅斯的手段讓我們看到了其利用霸權(quán)挑起沖突破壞國際秩序的各種招數(shù)。2003年，電影《哈波特與阿茲卡班的囚徒》的導(dǎo)演阿方索?卡隆將美國前總統(tǒng)小布什比作《哈利?波特》中的伏地魔。BBC也曾將美國前總統(tǒng)特朗普比作伏地魔?！豆?波特》的作者J·K·羅琳認(rèn)為美國政府之所為更有過之，曾十分生氣地說，不許侮辱伏地魔！然而　當(dāng)人們透過伏地魔信奉強(qiáng)權(quán)、網(wǎng)羅黨羽、濫用暴力，為了稱霸屢屢想置競爭對手于死地的行徑時，似乎都能在美國的做法中找到鏡像。

政治操弄，“黑魔法”般惡毒

當(dāng)美國向俄羅斯發(fā)起全面制裁時，人們清晰看到俄烏沖突背后的那個魔影。通過北約東擴(kuò)，不斷擠壓俄羅斯安全空間，將莫斯科逼入死角；之后，通過慫恿烏克蘭加入北約加劇俄烏矛盾，不斷激怒俄羅斯，最終讓俄烏兩國兵戈相向。美國這一串跋治操弄，如同“黑魔法”般惡毒。

“烏克蘭人在死亡，而美國人在賺錢，賺很多的錢Q這場戰(zhàn)爭持續(xù)的每一天、每一分鐘，美國最大的國防制造商都能看到其股價在飆升?！庇《刃侣勵l道“共和世界”的主持人戈斯瓦米日前如是評說。

戈斯瓦米看到的可能只是美國在俄烏之間燃起戰(zhàn)火的一個原因。而另一個原因，美國總統(tǒng)拜登3月26日曾不小心說漏嘴，那就是“這個人(俄總統(tǒng)普京)不能繼續(xù)執(zhí)政”。法國《回聲報》　日前刊文說，烏克蘭危機(jī)表明，歐洲“沒有能力獨(dú)自保衛(wèi)自己”，仍然需要美國的保護(hù)傘。這篇文章間接說明了，美國利用此次沖突進(jìn)一步將“兄弟”聚攏在自己周圍，歐盟之前希望實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略自主又泡湯了。

華盛頓最盼俄烏沖突曠日持久。它不斷給俄烏談判潑涼水，不停給烏克蘭提供軍援。目的就是一個，讓戰(zhàn)火越燒越旺。4月13日，拜登宣布再向烏克蘭提供8億美元軍事援助，以幫助基輔加強(qiáng)其對俄羅斯在烏東部預(yù)期進(jìn)攻的防御。自2月24日沖突爆發(fā)以來，華盛頓對基輔的援助總額已經(jīng)超過24億美元。“這場沖突可能持續(xù)到今年年底?！泵绹鴩鴦?wù)院發(fā)言人普賴斯4月15日這樣說。

制裁，這可是美國削弱對手、干涉他國內(nèi)政的利器。對于“眼中釘”俄羅斯，美國在使用制裁方面可謂拼盡全力。從將部分俄羅斯銀行踢出環(huán)球銀行間金融通信協(xié)會(((IIIS系統(tǒng)，到取消對俄貿(mào)易“最惠國待遇；從剝奪俄富豪海外資產(chǎn),.至II限售俄羅斯伏特加——美國對俄羅斯的制裁涉及經(jīng)濟(jì)、金融、科技等多個領(lǐng)域，可謂天上地下，無所不包。拜登4月6日直言：“因為我們切斷了俄羅斯半導(dǎo)體、加密安全等這些他們在21世紀(jì)競爭中所需的技術(shù)進(jìn)口(途徑)，我們將遏制俄羅斯未來數(shù)年經(jīng)濟(jì)增長的能力?！?/p>

群狼戰(zhàn)術(shù)也是美國打擊其他國家時常用的手段。除了自己之外，美國還拉著歐洲國家、澳大利亞、日本等諸多盟友一起對付俄羅斯，試圖“讓盧布變成紙”，讓俄羅斯成為“賤民國家”。

在美國及其盟友的共同“努力”下，俄羅斯己經(jīng)成為近年來遭遇美國制裁最多的國家。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報道，有制裁跟蹤平臺數(shù)據(jù)顯示，從2014年到今年3月7日，俄羅斯共計受到5532項制裁，遠(yuǎn)超其后的伊朗和敘利亞等國，而其中2778項制裁又是在今年2月22日以來新增加的。

美國政府4月6日發(fā)表聲明，稱對俄制裁已經(jīng)讓600多家私營企業(yè)離開俄市場。專家預(yù)測，因為西方國家的制裁和俄烏沖突，俄羅斯今年的國內(nèi)生產(chǎn)總值︵GGGS將萎縮15%。有俄羅斯專家警告說，這一比例可能達(dá)到30%,俄羅斯人的生活可能下降到上世紀(jì)90年代的水平。與此同時，世界銀行預(yù)測，受俄烏危機(jī)影響，烏克蘭今年GGP將縮水約45.1%。戰(zhàn)爭給俄烏雙方帶來的是災(zāi)難，而美國人卻漁翁得利。

經(jīng)濟(jì)霸凌，最大“不守規(guī)矩者”

美國前總統(tǒng)卡特曾直言，美國是歷史上最好戰(zhàn)的國家。有數(shù)據(jù)顯示，在美國短短240多年的歷史中，只有不到20年沒有參與戰(zhàn)爭。其實(shí)，美國發(fā)動的戰(zhàn)爭，不只有“熱戰(zhàn)”，還包括經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)，而制裁則是華盛頓手中的“堅船利炮”。

過去20年間，美國對制裁的依賴幾乎到了喪心病狂的地步。美國財政部海外資產(chǎn)控制辦公室((((SS制裁名單中的受制裁對象，數(shù)量從2000年的912個增長到了2021年10月的9421個，凈增長933%SSSS制裁授權(quán)數(shù)目也出現(xiàn)了爆炸性增長，從2000年的69個增長到2021年的176個。

伊朗、敘利亞、古巴、委內(nèi)瑞拉、朝鮮，這些國家都被美國列入制裁名單。華盛頓對這些國家進(jìn)行懲罰，給出的理由包括所謂“反恐”“反腐”，以及“保護(hù)人權(quán)”等，其實(shí)與美國和這些國家意識形態(tài)不同以及攫取地緣政治利益關(guān)系密切。

除了主權(quán)國家外，各國企業(yè)，只要影響了美國的利益，無一不會遭到美國的惡意打擊，從中國華為，到參與建設(shè)“北溪-2”天然氣管道項目的歐洲企業(yè)，都被美國列入制裁名單。美國還動輒向其他國家加征關(guān)稅,不管是中國這樣的“競爭對手”，還是加拿大、法國等盟國，都被卷入美國的貿(mào)易戰(zhàn)。

美國嘴上說著維護(hù)“基于規(guī)則的國際秩序”，骨子里卻從來都蔑視國際規(guī)則，只奉行“合則用、不合則棄”的極端利己主義。世界貿(mào)易組織(:的報告顯示，該組織大約2/3的違規(guī)都是美國引起的，華盛頓已經(jīng)成了:裁決的最大“不守規(guī)矩者”。

美國的單邊制裁給相關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重?fù)p失。以古巴為例，菲德爾?卡斯特羅1959年領(lǐng)導(dǎo)推翻親美獨(dú)裁政權(quán)并建立革命政府后，美國開始對哈瓦郁采取敵視政策。為推翻古巴新生革命政權(quán)，美國對哈瓦那實(shí)施全面經(jīng)濟(jì)、金融封鎖和貿(mào)易禁運(yùn)。60年來，美國累計給古巴造成近1500億美元的經(jīng)濟(jì)損失。1992年以來，聯(lián)合國大會每年者B通過要求美國結(jié)束對古巴經(jīng)濟(jì)封鎖的有關(guān)決議，但是美國對此一直置若罔聞。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，美國的制裁使得古巴人民無法獲得足夠的醫(yī)療用品和生活物資。古巴今年2月發(fā)表聲明，譴責(zé)美國對古巴實(shí)施的封鎖是最不人道的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭行為，是對古巴人民人權(quán)的大規(guī)模、公然、系統(tǒng)性侵犯。

美國的對外經(jīng)濟(jì)霸凌，已經(jīng)嚴(yán)重沖擊國際經(jīng)濟(jì)秩序、威脅世界經(jīng)濟(jì)安全。以制裁俄、羅斯為例，不僅重創(chuàng)俄羅斯經(jīng)濟(jì)，還使全球能源和金融市場出現(xiàn)動蕩?，F(xiàn)在，全球石油價格飆升引發(fā)嚴(yán)重駟長，不少國家企業(yè)面臨停產(chǎn)、供應(yīng)鏈斷裂等風(fēng)險。此外，美國聯(lián)合盟友凍結(jié)俄羅斯央行在這些國家的官方儲備資產(chǎn)，給國際貨幣金融體系和秩序的穩(wěn)定性-造成負(fù)面影響。英國《金融時報》　稱，對俄制裁是對經(jīng)濟(jì)全球化最大的打擊，不僅吞噬了現(xiàn)實(shí)財富，還累及世界經(jīng)濟(jì)增長前景。

作亂生事，制造動蕩深淵

“計利當(dāng)計天下利，求名應(yīng)求萬世名?！敝袊@句名言展示的境界，顯然不是美國政雇所追求的。華盛頓追逐的是政治私利，不惜違反以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，不斷在全球各地發(fā)動戰(zhàn)爭。朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、敘利亞戰(zhàn)爭……為維護(hù)霸權(quán)，美國打著“維護(hù)正義”“制止侵略”等旗號，參與了二戰(zhàn)以來幾乎￡所有大規(guī)模戰(zhàn)爭和武裝沖突，給被侵略國造成深重的人道主義災(zāi)難，讓這些國家和相關(guān)地區(qū)陷入動蕩不安和經(jīng)濟(jì)衰退。

為了將自己的政治制度和價值理念強(qiáng)加于其他國家，美國肆意干涉他國內(nèi)政，軍事入侵外，還挑起所謂“顏色革命”，引起他國騷亂，也是美國的基本招數(shù)，而俄烏沖突則是華盛頓的最新“戰(zhàn)績”。美國賽?奧羅克在所著的《隱蔽政權(quán)變化昔林美國的秘密冷戰(zhàn)》一書中表示，到1989年，美國共實(shí)施64次顛覆他國行動?！??11”事件發(fā)生后，美國又的恐”當(dāng)作清除異己的工具，強(qiáng)推他國“反又迭。美國《史密森學(xué)會雜志》的統(tǒng)計，2001年以來，美國以“反恐”為名戰(zhàn)爭和開展的軍事行動覆蓋地球上的國家。根據(jù)美國布朗大學(xué)的研究，　　找爭和軍事行動奪去80多萬人的生命，多萬人流離失所，耗費(fèi)超過8萬億美:

美國政府還熱衷于拉幫結(jié)派，以態(tài)劃線，建立“五眼聯(lián)盟”“七國集　識方安全對話”等小圈子，強(qiáng)迫其他國“四站隊，割裂世界。在此次俄烏沖突中的這一做法尤為明顯。

對于不譴責(zé)、不制裁俄羅斯的國國選擇直接恫嚇　當(dāng)印度不顧美國警,　美。聯(lián)合國對譴責(zé)俄羅斯的決議數(shù)次投下,　在儀票后，美國表示倍感失望和不滿。4月日，在美印外長和防長舉行“2+2”會談國國務(wù)卿布林肯突然對印度的人權(quán)問,　美批評　稱美國“密切關(guān)注印度一些官展出，人權(quán)行為的增多”。要知道，一旦美侵犯他國的“人權(quán)”，下一步這個國家面談及能就是制裁了。美國總統(tǒng)國家安全拿的事可理悟利普?辛格上月在訪印期間強(qiáng)調(diào)副助“加入我們的重要性……那些試圖積極逃制裁或破壞制裁的國家將承擔(dān)后果”。

對于中國，先是美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文3月14日警告說，如果中國幫助羅斯躲避制裁，必定面對嚴(yán)重后果。4月13日，一向并不多插手外交事務(wù)的美國財政部長耶倫威脅說，那些仍與俄保持聯(lián)系的國家面臨被全球經(jīng)濟(jì)孤立的風(fēng)險，中國的對俄立場將威脅到其“融入”全球經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。

長臂管轄，遏制他國發(fā)展

“美國人說他們希望國際體系保持穩(wěn)定，但他們常常是穩(wěn)定的最大阻礙。他們贊際法和國際制度的優(yōu)點(diǎn)，隨后又毫不猶豫地違反和無視它們?！泵绹剪斀鹚箤W(xué)會高級研究員卡根在.《美國締造的世界》　一書中這樣寫道。為保住政治和經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，華盛頓長期將國內(nèi)法凌駕于國際法之上，濫用長臂管轄等非法手段，打擊異己和對手。

“長臂管轄”來源于美國民事訴訟概念，即把不屬于管轄范圍內(nèi)的案件納入管轄。這類案件原本只針對跨州審理的案件，但自1977年《反海外腐敗法》出臺后，美國以該法為借口，將“黑手”伸到海外。無論案件的發(fā)生地在哪里，只要涉事企業(yè)或者旗下公司與美國有某種聯(lián)系，比如曾用美元進(jìn)行交易，或者用美元計價簽訂合同，甚至只是通過設(shè)在美國的電子郵件服務(wù)器收發(fā)、存儲過郵件，美國政府就認(rèn)為自己擁有司法管轄權(quán)。

進(jìn)入本世紀(jì)后，美國伸向國外的“手臂”更是無處不及，管轄目的也從打擊商業(yè)腐敗和恐怖主義，轉(zhuǎn)變?yōu)榇驌艟哂懈偁幜Φ乃麌髽I(yè)，涵蓋了民事侵權(quán)、金融投資、反壟斷、出口管制、網(wǎng)絡(luò)安全等多個領(lǐng)域。例如，美國總統(tǒng)小布什于2001年簽署了美國　《愛國者法案》，其中部分條款使《反腐敗法》　的力度得到強(qiáng)化?！稅蹏叻ò浮?的實(shí)質(zhì)在于擴(kuò)大安全、?監(jiān)視和情報部門的權(quán)力。該法律將追蹤贓款作為保障國家安全、捍衛(wèi)全球金融貿(mào)易體系的優(yōu)先事項。涵蓋了民事侵權(quán)、金融投資、反壟斷、出口管制、網(wǎng)絡(luò)安全等多個領(lǐng)域。

美國還制定《以制裁反擊美國敵人法案》，擴(kuò)大對俄羅斯、朝鮮和伊朗的制裁;“赫爾姆斯H印頓法”第三條，加對古巴實(shí)施封鎖，等等。美國不僅制裁被視為敵人或競爭對手的國家。還對與這些國家有來往的第三方包括其盟友實(shí)施“二級制裁”，“長臂”肆意亂伸、瘋狂揮舞。

德國西門子、日本東芝、法國阿爾斯通，這些國際企業(yè)，也曾被美國利用長臂管下陷阱。在美國的打擊下，這些企業(yè)的業(yè)務(wù)受至嚴(yán)重影響，其員工也被華盛頓羅織罪名逮捕?！笆畮啄陙?，美國在反腐敗偽裝下，成功瓦解了歐洲的許多大型跨國公司。”法國阿爾斯通公司前高管弗雷德里克?皮耶魯齊在《美國陷阱》一書中寫道。

大量事實(shí)表明，美國瘋狂擴(kuò)大長臂管轄范圍，圖的就是遏制他國發(fā)展，確保美國在各個領(lǐng)域占據(jù)絕對優(yōu)勢。在這方面下狠手時，美國是不會考慮誰來自所謂“敵對”國家、誰來自盟友國度的。美國利用長臂管轄賺得盆滿缽滿。有數(shù)據(jù)顯示，近10年來，美國通過對包括盟友在內(nèi)的世界其他國家濫用長臂管轄，罰款金額達(dá)到3400億美元。

美式霸權(quán)，終將反噬自己

“如果說21世紀(jì)初有哪個國家在尋求稱霸世界、脅迫他國、藐視規(guī)則的話，那就是美國?！薄都~約時報》2020年10月的一篇文章寫道。諾姆?喬姆斯基等美國知名學(xué)者直言，美國已淪為“流氓超級大國”。

歷史像是開了一個玩笑。作為二戰(zhàn)后國際規(guī)則的主要制定者和國際秩序的重要建構(gòu)者，美國是現(xiàn)存眾多國際組織和國際條約的發(fā)起者或參與者，但它又恰恰是當(dāng)今國際秩序的最大破壞者。原因很清楚，華盛頓想當(dāng)世界的“主宰.者”，想在全球推行霸權(quán)。近些年，退出、撕毀美國曾經(jīng)參與達(dá)成的那些國際所'議和條約，已經(jīng)成為華盛頓的家常便飯。2017年1月，美國退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》；同年12月，美國宣布退出《全球移民協(xié)議》。在之后的幾年中，美國先后宣布退出伊核問題全面協(xié)議、《中導(dǎo)條約》、《開放天空條約》等等。如果美國認(rèn)為一些國際組織不能“維護(hù)”或者損害了美國的利益，華盛頓輕則退群，重則對這些組織的成員進(jìn)行制裁。

聯(lián)合國教科文組織屢屢被美國看不順眼，美國曾兩度退出該組織：在2018年退出時，華盛頓給出的理由是聯(lián)合國教科文組織內(nèi)部亟待改革并存在所謂的“反以色列偏見”。木過有專家分析稱，美國退出聯(lián)合國教科文組織，是特朗普政府“美國優(yōu)先”政策的體現(xiàn)，也和教科文組織多年來不按美國套路出牌，沒有幫助美國強(qiáng)推自己的價值觀和謀求利益有關(guān)。

國際刑事法院觸及美國利益時，美國直接對其舉起制裁大棒。2020年，當(dāng)國際刑事法院時任首席檢察官本蘇達(dá)宣布對一些美軍是否在阿富汗犯下戰(zhàn)爭罪進(jìn)行調(diào)查后，美國宣布對本蘇達(dá)等人進(jìn)行制裁。對此，國際刑事法院表示，美方有關(guān)行徑是對《羅馬條約》和國際刑事司法制度及法治的空前嚴(yán)重攻擊。就連盟友也對美國的霸權(quán)行徑表示不滿。

對于美國破壞國際秩序的行為，世界各國看得也越來越清楚。那些“苦美”久矣的國家，不得不以行動反抗。2021年，委內(nèi)瑞拉等國發(fā)起成立“捍衛(wèi)《聯(lián)合國憲章》之友小組”，該組織的宗旨就是反對個別國家在國際關(guān)系中動輒使用武力，或?qū)嵤﹩芜呏撇?。今?月15日，美洲玻利瓦爾聯(lián)盟發(fā)表聲明，嚴(yán)厲譴責(zé)美國通過發(fā)布人權(quán)報告干涉'他國內(nèi)政。4月9日，遭受美國制裁數(shù)十年的伊朗宣布，將24名美國人列入制裁名單，因為他們“支持、組織、實(shí)施和加強(qiáng)美國對伊朗人民和政府的單方面強(qiáng)制措施。反對美國霸權(quán)的國家將越來越多。

在《哈里?波特》中，伏地魔曾經(jīng)是“強(qiáng)大的”，但其兇險本質(zhì)終將暴露出來。伏地魔的傲慢自負(fù)和對絕對力量的狂熱，導(dǎo)致其最終滅亡，這個結(jié)局有其必然的邏輯，并非小說家一廂情愿。同樣道理，現(xiàn)實(shí)中的美式霸權(quán)主義行徑和破壞國際秩序行為，結(jié)局只能是反噬自己。▲