張小永 王軍鋒 苑秀芹 史永博

[摘 要] 鄉(xiāng)村人才振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容之一，是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，因此備受各地政府的重視。各地政府積極摸索鄉(xiāng)村人才振興的路徑，做出了許多有益探索，其中，江西省在這方面成績(jī)突出。本文采用個(gè)案研究方法，在總結(jié)江西省“一村一名大學(xué)生工程”的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出我省應(yīng)該借鑒江西省成功經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)工作，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，制定適合各地特色的教學(xué)計(jì)劃及教學(xué)內(nèi)容，以期推動(dòng)我省鄉(xiāng)村人才振興工作的深度發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 江西省;鄉(xiāng)村人才振興;一村一名大學(xué)生

[中圖分類號(hào)] ?G728 ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] ?A ?[文章編號(hào)] 1008-4649（2022）01-0005-06

The Experience of Rural Talent Revitalization in Jiangxi ?Province and Its Enlightenment to Our Province ?——Research Based on "One College Student in One Village Project"

Zhang Xiaoyong 1，Wang Junfeng 1，Yuan Xiuqin 2，Shi Yongbo 1

（1.The Open University of Shaanxi， Xian 710119;2.Beijing Institute of Economics and Management， Beijing 100102）

Abstract：? Rural talent revitalization is one of the important contents of Rural Revitalization and the basis of Rural Revitalization. Therefore，it has attracted the attention of local governments. Local governments have actively explored the path of rural talent revitalization and made many useful explorations， among which Jiangxi Province has made outstanding achievements in this regard. Based on the successful experience of "one village， one college student project" in Jiangxi Province， this paper adopts the method of case study， and believes that our province should learn from the successful experience of Jiangxi Province， timely plan the training of rural local talents， increase the investment of funds， and formulate teaching plans and teaching contents suitable for local characteristics， In this way， the revitalization of rural talents in our province can develop in depth.

Key words： Jiangxi Province; Rural talent revitalization; One college student project in one village

2017年10月，黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。2018年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記再次提出要從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作，同年9月26日發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018——2022）》也明確提出：“要科學(xué)有序推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興?！编l(xiāng)村振興的具體內(nèi)容被確定下來。 ?[1] 鄉(xiāng)村人才振興作為鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要內(nèi)容，是其他幾項(xiàng)振興的前提和基礎(chǔ)，是關(guān)乎鄉(xiāng)村振興成敗的關(guān)鍵，備受各地政府重視。各地政府積極摸索鄉(xiāng)村人才振興的路徑，做出了許多有益探索。其中江西省在這方面做出了突出成績(jī)，推出的“一村一名大學(xué)生工程”，培養(yǎng)了大批本土人才，為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興做出了重大貢獻(xiàn)。本文擬采用個(gè)案研究方法，在總結(jié)江西省“一村一名大學(xué)生工程”的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)我省推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興提出可操作性的意見和建議。

一、江西省“一村一名大學(xué)生工程”的經(jīng)驗(yàn)

（一）先試點(diǎn)后升級(jí)推廣，穩(wěn)步推進(jìn)工作

2004年，教育部委托中央廣播電視大學(xué)利用在全國建立起的完善的廣播電視大學(xué)系統(tǒng)開展“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱“一村一”）試點(diǎn)工作，開啟為廣大農(nóng)村培養(yǎng)本土人才的探索。 ?[2] 中央廣播電視大學(xué)規(guī)劃2004年秋季，在全國部分省份挑選99個(gè)縣級(jí)工作站開展試點(diǎn)工作，江西省被確立為首批試點(diǎn)省份。江西省的吉安市遂川縣、贛州市大余縣、上饒市上饒縣、九江市都昌縣4個(gè)教學(xué)和管理?xiàng)l件較好的縣級(jí)工作站參與了首批試點(diǎn)工作。據(jù)中央廣播電視大學(xué)統(tǒng)計(jì)公報(bào)推算，2004“一村一”全國招生人數(shù)僅2600余人，可見試點(diǎn)第一年全國“一村一”招生情況并不理想。2005年，中央廣播電視大學(xué)進(jìn)一步推進(jìn)試點(diǎn)工作，擴(kuò)大了試點(diǎn)的范圍，江西省將試點(diǎn)工作也推廣至贛州、新余等市，由“縣級(jí)局部試點(diǎn)”升級(jí)至“市級(jí)局部推廣”，至2011年，江西省基本實(shí)現(xiàn)了“一村一”市級(jí)全覆蓋。隨著試點(diǎn)工作的不斷深入，“一村一”給當(dāng)?shù)乇就寥瞬排囵B(yǎng)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了積極推動(dòng)作用，據(jù)研究者統(tǒng)計(jì)截止2011年春季，江西省“一村一”共招生7071人，畢業(yè)4417人，92%的畢業(yè)生留在了本地，許多畢業(yè)生成為當(dāng)?shù)氐闹赂荒苁只蚝髠涓刹?。江西省委省政府及時(shí)洞察“一村一”對(duì)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)帶來的良好推動(dòng)作用，于2011年下發(fā)《關(guān)于在全省實(shí)施“一村一名大學(xué)生工程”的通知》（以下簡(jiǎn)稱《“一村一工程”通知》），決定由政府統(tǒng)一規(guī)劃，在吸收“一村一”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將“一村一”結(jié)合江西省實(shí)際情況，進(jìn)行適當(dāng)改造升級(jí)，委托江西廣播電視大學(xué)和江西農(nóng)業(yè)大學(xué)招生培養(yǎng)，實(shí)施“一村一名大學(xué)生工程”（以下簡(jiǎn)稱“一村一工程”）。 ?[3]8DBE87C7-AEA5-4339-8853-1204E0F0B2FB

（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，全程參與培養(yǎng)過程

1. 設(shè)置各級(jí)機(jī)構(gòu)，完善政策規(guī)劃

2011年9月，江西省委省政府下發(fā)《“一村一工程”通知》，將中央廣播電視大學(xué)“一村一”進(jìn)行適當(dāng)改造，提出了適合江西本土人才培養(yǎng)的項(xiàng)目“一村一工程”，決定自2012年起，由江西廣播電視大學(xué)和江西農(nóng)業(yè)大學(xué)負(fù)責(zé)實(shí)施該項(xiàng)目，每年招收6000名左右農(nóng)民大學(xué)生，爭(zhēng)取用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村有一名大學(xué)生。為了確?！耙淮逡还こ獭表樌麑?shí)施，省委省政府組織省委農(nóng)工部、省財(cái)政廳、省教育廳等相關(guān)部門共同協(xié)作推進(jìn)項(xiàng)目。為了切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)該項(xiàng)目，省委省政府專門發(fā)文成立了“一村一工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省委農(nóng)工部，由該部部長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，辦公室的主要職責(zé)是宣傳引導(dǎo)和組織實(shí)施“一村一工程”，各市縣也成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)“一村一工程”，將該工程納入各級(jí)地方政府黨政工作的整體規(guī)劃中。2012年11月，針對(duì)“一村一工程”實(shí)施后的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，江西省政府辦公廳下發(fā)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“一村一名大學(xué)生工程”的通知》提出：要科學(xué)制定“一村一工程”中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年），繼續(xù)推行已有培養(yǎng)政策，力爭(zhēng)到2020年每個(gè)行政村有2—3名農(nóng)民大學(xué)生。將“一村一工程”由短期項(xiàng)目，推進(jìn)為中長(zhǎng)期規(guī)劃項(xiàng)目。 ?[4]

2.從招生到畢業(yè)，全程參與培養(yǎng)過程

為了充分體現(xiàn)政府主導(dǎo)，除了江西廣播電視大學(xué)、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)這兩所招生單位進(jìn)行招生宣傳外，江西省各級(jí)政府也進(jìn)行大力宣傳，主要是通過在各級(jí)政府官網(wǎng)刊登招生信息，及通過基層政府進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)宣傳，讓廣大農(nóng)民了解“一村一工程”招生的相關(guān)政策。在具體招生方面，由省上給各地分配招生數(shù)量，各地根據(jù)招生名額，推薦農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)村專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、村“兩委”班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站專業(yè)技術(shù)人員等符合培養(yǎng)條件的人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（區(qū)）、市逐級(jí)資格審核上報(bào)，最終由省“一村一工程”領(lǐng)導(dǎo)小組擇優(yōu)錄取，根據(jù)學(xué)員申請(qǐng)接受教育的類型，申請(qǐng)遠(yuǎn)程教育的學(xué)員分配給江西廣播電視大學(xué)，采用就近入學(xué)的方式就讀;申請(qǐng)成人高等教育函授方式的學(xué)生被分配到江西農(nóng)業(yè)大學(xué)就讀。 ?[5]

招生后的培養(yǎng)工作主要由江西廣播電視大學(xué)和江西農(nóng)業(yè)大學(xué)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，但政府的主導(dǎo)依然有所體現(xiàn)。在培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)上，采取由政府全額撥付的方式，讓接受教育的農(nóng)民大學(xué)生沒有后顧之憂。在教學(xué)計(jì)劃制定和教學(xué)內(nèi)容確定上，兩所學(xué)校根據(jù)江西省具體情況結(jié)合上級(jí)部門的培養(yǎng)要求制定教學(xué)計(jì)劃，確定教學(xué)內(nèi)容，并提交政府相關(guān)部門審核。政府還對(duì)農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)學(xué)生加強(qiáng)管理方面，各市縣都建立了“一村一工程”學(xué)員信息庫;為了確保培養(yǎng)的農(nóng)村大學(xué)生畢業(yè)能留在當(dāng)?shù)兀?wù)鄉(xiāng)村建設(shè)，同被錄取學(xué)員簽訂畢業(yè)后回村服務(wù)合同，要求回村服務(wù)時(shí)間不少于5年。

（三）全額資金資助，充分體現(xiàn)惠民工程

中央廣播電視大學(xué)自2004年開展“一村一”試點(diǎn)以來，一直探索降低農(nóng)民大學(xué)生學(xué)費(fèi)問題，確實(shí)也收到一些效果，“一村一”學(xué)費(fèi)明顯低于全日制和其他類型遠(yuǎn)程教育，但即使較為低廉的學(xué)費(fèi)對(duì)許多地區(qū)農(nóng)村學(xué)員而言也是不菲的開支。江西廣播電視大學(xué)2011年前，開展的是“一村一”試點(diǎn)項(xiàng)目，其招生情況我們可以通過中央廣播電視大學(xué)教育統(tǒng)計(jì)年鑒獲知，具體情況見附表（表1）。2011年江西省委省政府下發(fā)《“一村一工程”通知》，明確提出自2012年起，實(shí)施“一村一工程”，此工程實(shí)施后，其招生情況見附表（表2）。

表1根據(jù)《中國廣播電視大學(xué)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》2006年至2011年各年數(shù)據(jù)制定，表2根據(jù)《國家開放大學(xué)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》2012年至2018年各年數(shù)據(jù)制定。江西廣播電視大學(xué)“一村一”試點(diǎn)工作自2004年便已開始，但中央廣播電視大學(xué)2004年鑒、2005年鑒并未將“一村一”單列統(tǒng)計(jì)，因此無法列入表中，在此特做說明。2012年，中央廣播電視大學(xué)正式更名為國家開放大學(xué)，年鑒名稱也作了相應(yīng)更改。

從表1，我們可以看出，在“一村一”階段，江西廣播電視大學(xué)每年招生情況一般，通常年招生量在1000人以下，超過1000人的僅有2年。自2012年開展“一村一工程”始，江西廣播電視大學(xué)年招生量急劇增長(zhǎng)，2012年招生竟達(dá)6000余人，之后年份從未低于4500人。出現(xiàn)這種情況的原因非常明顯，是“一村一工程”的推動(dòng)作用。2011年9月，下發(fā)《“一村一工程”通知》時(shí)提出，該工程的政策為“政府出錢、電大出力、農(nóng)民受益”，明確提出了農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由政府解決。培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)具體解決辦法，有研究者在相關(guān)文章中有所反映，大體情況是由江西農(nóng)業(yè)大學(xué)培養(yǎng)的成人高等教育的學(xué)員每學(xué)年書費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)合計(jì)約3705元;由江西廣播電視大學(xué)培養(yǎng)的遠(yuǎn)程教育的學(xué)員每學(xué)年書費(fèi)、注冊(cè)建檔費(fèi)等費(fèi)用合計(jì)約2090元，均由各級(jí)政府財(cái)政及教學(xué)單位承擔(dān)，具體比例為：省財(cái)政承擔(dān)60%，市財(cái)政承擔(dān)10%，縣（市、區(qū)）財(cái)政承擔(dān)20%，剩余10%由教學(xué)單位承擔(dān)。生活費(fèi)需要學(xué)員自理，但財(cái)政狀況較好的地方可作適當(dāng)補(bǔ)貼。通過各級(jí)政府的財(cái)政支持，真正實(shí)現(xiàn)了江西省農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)的全額免費(fèi)，完全激發(fā)了廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民參加學(xué)習(xí)的積極性。該項(xiàng)目也被確定為“江西省2013年76項(xiàng)民生工程”和“和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程”。

（四）適當(dāng)改造教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)本土鄉(xiāng)村振興人才

針對(duì)“一村一工程”學(xué)員情況復(fù)雜，既有高中畢業(yè)生，又有中專、技校畢業(yè)生，甚至有極少數(shù)是初中畢業(yè)生，基礎(chǔ)參差不齊;加之，該工程的目的是為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)適合本地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才，因此，教學(xué)內(nèi)容上不能完全照抄照搬中央廣播電視大學(xué)（中央廣播電視大學(xué)于2012年更名為國家開放大學(xué)，為了便于行文，本文統(tǒng)一稱中央廣播電視大學(xué)。）或江西農(nóng)業(yè)大學(xué)全日制專業(yè)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)內(nèi)容，該工程對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行了適當(dāng)?shù)母脑?。江西省“一村一工程”在教學(xué)內(nèi)容改造上采用“加、減、乘、除”四原則?！凹印本褪沁m當(dāng)增加教學(xué)大綱外的教學(xué)內(nèi)容，如結(jié)合鄉(xiāng)村振興人才需要增加農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等教學(xué)內(nèi)容，這不僅可以拓展學(xué)員的知識(shí)面，增長(zhǎng)他們的見識(shí)，更主要是因地制宜培養(yǎng)出畢業(yè)后就能投入本地鄉(xiāng)村振興的本土人才;“一村一工程”學(xué)員大都在農(nóng)村工作多年，有相關(guān)農(nóng)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)，因此在課程內(nèi)容改造上體現(xiàn)了“減”，在教材和教學(xué)內(nèi)容編制上，對(duì)學(xué)員們較為熟悉的知識(shí)或者已經(jīng)不適合當(dāng)下農(nóng)村實(shí)際的知識(shí)做了適當(dāng)刪減，另外減少語文、數(shù)學(xué)等公共課程的教學(xué)內(nèi)容;如前所述，“一村一工程”學(xué)員在入學(xué)前大都有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，他們是帶著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題入學(xué)的，從某種程度上說是為解決這些問題而參加學(xué)習(xí)的，開展實(shí)踐教學(xué)顯得非常重要，因此“一村一工程”盡量向?qū)嵺`教學(xué)方面傾斜，采用課堂理論教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合的方式，讓學(xué)員學(xué)習(xí)效率更高，達(dá)到事半功倍的效果，這就是“乘”。據(jù)相關(guān)研究者統(tǒng)計(jì)，江西廣播電視大學(xué)依托各縣級(jí)教學(xué)點(diǎn)，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶等建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，建立了大量的教學(xué)實(shí)踐基地，截止2017年僅江西廣播電視大學(xué)建立教學(xué)實(shí)踐基地43個(gè);所謂“除”，就是有的放矢，根據(jù)學(xué)員們?cè)谏a(chǎn)實(shí)踐中存在的誤區(qū)或習(xí)慣性錯(cuò)誤進(jìn)行針對(duì)性教學(xué)，幫助他們通過幾年的學(xué)習(xí)消除誤區(qū)，改正習(xí)慣性錯(cuò)誤。8DBE87C7-AEA5-4339-8853-1204E0F0B2FB

正是因?yàn)榻魇　耙淮逡还こ獭币虻刂埔?，?duì)教學(xué)內(nèi)容作了適當(dāng)改造，才為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了大批“用的上”的鄉(xiāng)村振興本土人才。江西省于2019年在《江西農(nóng)業(yè)》雜志專門開辟專欄“‘一村一名大學(xué)生工程‘十佳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先鋒”，陸續(xù)刊登了歷年來“一村一工程”培養(yǎng)的杰出本土人才的先進(jìn)事跡，他們均學(xué)有所成，在家鄉(xiāng)成功創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)周邊村民共同致富，為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的作出重要貢獻(xiàn)。據(jù)江西省新余市2021年7月報(bào)道，全市88%的村委干部是“一村一工程”畢業(yè)學(xué)員，50%的學(xué)員都有了自己的產(chǎn)業(yè)。 ?[6] 可見，江西省“一村一工程”確實(shí)為本地鄉(xiāng)村振興提供了大量人才支持，對(duì)鄉(xiāng)村人才振興和鄉(xiāng)村組織振興做出了較大貢獻(xiàn)。

二、江西省“一村一名大學(xué)生工程”對(duì)我省的啟示

（一）政府應(yīng)適時(shí)整合鄉(xiāng)村人才教育資源，統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)工作

如前所述，江西省鄉(xiāng)村人才振興之所以能取得重大進(jìn)展是因?yàn)檎芗皶r(shí)出面整合鄉(xiāng)村人才教育資源，形成了優(yōu)勢(shì)合力。通過筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“一村一”的升級(jí)版“一村一工程”不僅僅在江西一地推行，海南、湖北等省份也在推廣，均為政府全額撥付學(xué)費(fèi)，這些省份的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)工作也都取得優(yōu)異成績(jī)。

我省也是中央廣播電視大學(xué)“一村一”最早試點(diǎn)的省份之一，試點(diǎn)工作主要由陜西廣播電視大學(xué)承擔(dān)，此項(xiàng)目一直延續(xù)至今，為陜西省鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)做出了一定貢獻(xiàn)，其歷年招生情況見附表（表3）。

此表亦是根據(jù)《中國廣播電視大學(xué)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》和《國家開放大學(xué)就教育統(tǒng)計(jì)年鑒》各年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)制作。對(duì)照江西廣播電視大學(xué)招生情況統(tǒng)計(jì)的表1、表2，我們可以明顯發(fā)現(xiàn)，在2011年以前，“一村一”招生情況我省甚至優(yōu)于江西廣播電視大學(xué)。但自2011年后，我省招生情況每況愈下，年招生量從未超過1000人。而江西廣播電視大學(xué)由于自2012年開始推行“一村一工程”采取政府出資，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村人才培養(yǎng)，年招生量劇增，從未低于4500人。再研究我省“一村一”招生地域分布情況，不難發(fā)現(xiàn)，府谷電大教學(xué)輔導(dǎo)站幾乎歷年“一村一”招生均為全省排行第一，其具體情況見附表（表4）。

通過表4，對(duì)照表3，我們發(fā)現(xiàn)不管陜西廣播電視大學(xué)“一村一”招生量波動(dòng)如何劇烈，府谷電大教學(xué)輔導(dǎo)站招生量相對(duì)較為穩(wěn)定?；诖爽F(xiàn)象，筆者對(duì)府谷電大教學(xué)輔導(dǎo)站進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研情況顯示，府谷電大教學(xué)輔導(dǎo)站在2008年將“一村一”納入全縣農(nóng)民工培訓(xùn)計(jì)劃，下發(fā)《府谷縣人民政府關(guān)于印發(fā)府谷縣促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)提升勞動(dòng)技能培訓(xùn)工程專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》，規(guī)定：凡參加府谷電大“一村一”學(xué)習(xí)的府谷籍學(xué)員，不吃財(cái)政或家庭貧困者，分兩年享受縣政府每年1500的助學(xué)補(bǔ)貼，基本實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)學(xué)習(xí)。

通過上述分析我們不難看出，不論是外省的江西省，還是本省的府谷電大教學(xué)輔導(dǎo)站，招生數(shù)量較多且較為穩(wěn)定，均因?yàn)檎m時(shí)介入，統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)村人才培養(yǎng)工作，極大促進(jìn)了鄉(xiāng)村人才振興工作。但我省也就僅限于財(cái)政狀況比較好的府谷縣，其他市縣均未將鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。因此，筆者認(rèn)為，我省應(yīng)該積極借鑒江西省、湖南省等鄉(xiāng)村人才振興工作成績(jī)突出的省份，及時(shí)成立鄉(xiāng)村人才振興管理機(jī)構(gòu)，積極整合在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)方面實(shí)踐多年，積累了大量經(jīng)驗(yàn)的陜西廣播電視大學(xué)系統(tǒng)，以及省內(nèi)雙一流農(nóng)業(yè)高?！拔鞅鞭r(nóng)林科技大學(xué)”，統(tǒng)籌兩大教育資源，做好鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)規(guī)劃工作，穩(wěn)步推進(jìn)，為我省培養(yǎng)大批鄉(xiāng)村本土人才，為我省鄉(xiāng)村振興打好基礎(chǔ)。

（二）政府應(yīng)加大鄉(xiāng)村人才振興資金投入力度，將鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)作為一項(xiàng)惠民工程

江西省“一村一”試點(diǎn)階段，也出現(xiàn)過嚴(yán)峻的生源問題，2008年至2011年招生量均未過千人，2008年招生量甚至低至265人，遇到了發(fā)展的瓶頸期。但2012年政府統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)工作以來，加大了這方面投入力度，依靠各級(jí)政府財(cái)政投入解決了鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)問題，據(jù)研究者統(tǒng)計(jì)，截止2017年，江西省各級(jí)政府財(cái)政為“一村一工程”已累計(jì)投入1億元，實(shí)實(shí)在在將鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)作為一項(xiàng)民生工程和惠民工程。這一舉措完全盤活了“一村一”，如表2所列，2012年“一村一工程”僅江西廣播電視大學(xué)招生就逾6000人，之后每年招生量均在4500人以上，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)自2013年開始“一村一工程”招生培養(yǎng)工作，當(dāng)年招生1450人，之后每年招生均在2500人左右，兩所學(xué)校合計(jì)每年為江西省培養(yǎng)7000余名鄉(xiāng)村本土人才?？梢?，政府加大資金投入力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民免費(fèi)上大學(xué)，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，是推動(dòng)農(nóng)村本土人才培養(yǎng)的最佳途徑。我省也是一個(gè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的省份，大部分人口分布在廣大農(nóng)村地區(qū)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土人才的任務(wù)也非常艱巨。從陜西廣播電視大學(xué)開展的“一村一”招生情況看，我省鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)工作并不理想。想要解決這一問題，我省不妨學(xué)習(xí)江西鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)模式，統(tǒng)籌規(guī)劃全省鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)工作，加大資金投入力度，使農(nóng)民能夠免費(fèi)完成大學(xué)學(xué)業(yè)，這樣必定會(huì)調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)工作必將邁上一個(gè)臺(tái)階。

（三）根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)特色，制定符合各地需要的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)內(nèi)容

如前所述，農(nóng)民大學(xué)生入學(xué)前都有多年勞動(dòng)經(jīng)歷，他們是帶著生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題進(jìn)入課堂的，因此對(duì)農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)工作必須符合他們的實(shí)際需要。江西省在這方面做出了許多有益的探索，不管是中央廣播電視大學(xué)下發(fā)給各省的教學(xué)計(jì)劃還是江西農(nóng)業(yè)大學(xué)制定的培養(yǎng)普通大學(xué)生的教學(xué)計(jì)劃，都不完全符合本地農(nóng)民大學(xué)生的學(xué)習(xí)需要。因此，不管是江西廣播電視大學(xué)還是江西農(nóng)業(yè)大學(xué)在培養(yǎng)“一村一工程”學(xué)員時(shí)，都對(duì)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)內(nèi)容做了適當(dāng)調(diào)整，盡量減少理論性強(qiáng)、實(shí)用性差的課程，增加農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的課程，這樣廣大農(nóng)民大學(xué)生畢業(yè)后就能投入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，很快成為帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的致富帶頭人。我省廣播電視大學(xué)在這方面做得不太好，僅將中央廣播電視大學(xué)下發(fā)的教學(xué)計(jì)劃做一些課程刪減，而并沒有加入體現(xiàn)本地特色，符合本地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的課程，這樣課程的實(shí)用性欠佳，學(xué)員通過幾年學(xué)習(xí)能夠?qū)W習(xí)到他們需要的知識(shí)不多，這也是我省“一村一”招生情況不理想的原因之一。因此，我省在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)過程中，一定要因地制宜，根據(jù)陜北、關(guān)中、陜南各地不同的產(chǎn)業(yè)布局，制定出體現(xiàn)各地特色的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)內(nèi)容，這樣才能更加吸引農(nóng)民，增加他們的學(xué)習(xí)積極性。這樣培養(yǎng)出來的鄉(xiāng)村本土人才也才能真正體現(xiàn)“用得上”這一要求。

三、結(jié)語

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并作為七大戰(zhàn)略之一寫入黨章，它是我國新時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村工作的總抓手。鄉(xiāng)村人才振興作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容之一，是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。因此，新時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村工作，首先應(yīng)該解決鄉(xiāng)村人才振興問題。江西省早在2012年，就開始政府統(tǒng)籌鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)工作，在江西廣播電視大學(xué)“一村一”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推出“一村一工程”，為農(nóng)村培養(yǎng)了一大批本土人才，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興工作。我省作為以農(nóng)業(yè)為主的省份，大部分群眾生活在農(nóng)村，推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興任務(wù)艱巨。筆者認(rèn)為，我省只有充分借鑒江西省在鄉(xiāng)村人才振興中的成功經(jīng)驗(yàn)，政府適時(shí)統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)工作，加大資金投入力度，根據(jù)省內(nèi)各地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)制定體現(xiàn)本地特色，適合本地產(chǎn)業(yè)的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)內(nèi)容，才能為我省培養(yǎng)出大批用得上的本土人才，才能進(jìn)一步推動(dòng)我省的鄉(xiāng)村振興工作。

[參考文獻(xiàn)]

[1]辛寶英，安娜.人才振興：構(gòu)建滿足鄉(xiāng)村振興需求的人才體系 [M].北京：紅旗出版社，2019.

[2]查代春，鐘志賢.新中國鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)模式探索與啟示——基于共大、電大“一村一”模式的分析[J].中國遠(yuǎn)程教育，2021（5）：1-21.

[3]孫孝武.江西省“一村一名大學(xué)生工程”實(shí)施現(xiàn)狀與對(duì)策分析 [D].南昌：江西農(nóng)業(yè)大學(xué)，2016.

[4] 謝世豪.江西省“一村一名大學(xué)生工程”學(xué)員滿意度及其影響因素研究 [D].南昌：江西農(nóng)業(yè)大學(xué)，2019.

[5]王薇.遠(yuǎn)程開放教育實(shí)踐教學(xué)基地評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的實(shí)證研究——以江西省“一村一名大學(xué)生工程”為例 [D].南昌：江西農(nóng)業(yè)大學(xué)，2017.

[6]唐齊，鄔潔.實(shí)施“一村一名大學(xué)生工程”市成人教育中心為鄉(xiāng)村振興蓄源頭活水 [EB/OL].[2021-7-12].http：//xfj.xinyu.gov.cn/xfj/zxyw/2021-07/12/content_1ee6291c66b643d1a095c0ea1fb4711f.shtml

[責(zé)任編輯 張宇龍]8DBE87C7-AEA5-4339-8853-1204E0F0B2FB