張龍　于丹丹

摘 要：商會(huì)是我國市場經(jīng)濟(jì)體系建立及完善的重要角色，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，是不可或缺的重要環(huán)節(jié)。同時(shí)，更是政府、商人、社會(huì)、消費(fèi)者之間的共同銜接。商會(huì)是一個(gè)全新的紐帶，商會(huì)自身的發(fā)展需要保障社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的有效優(yōu)化，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)中各環(huán)節(jié)的需求。目前我國地方企業(yè)及政府需要與相關(guān)商會(huì)及行業(yè)組織進(jìn)行更好融合，從而在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中解決當(dāng)前存在的相關(guān)問題。商會(huì)是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在商會(huì)貿(mào)易中，商會(huì)是獨(dú)立社團(tuán)組織，扮演著重要角色。商會(huì)建設(shè)中，需要對出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究，并采取必要措施加強(qiáng)行業(yè)管理。本文就江蘇商會(huì)建設(shè)發(fā)展過程中存在的問題及相應(yīng)解決對策展開研究。

關(guān)鍵詞：商會(huì)建設(shè);地方經(jīng)濟(jì);問題分析;對策研究

本文索引：張龍，于丹丹.<標(biāo)題>[J].商展經(jīng)濟(jì)，2022（06）：-030.

中圖分類號：F259.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

社會(huì)發(fā)展需要結(jié)合我國的經(jīng)濟(jì)因素，融合市場發(fā)展實(shí)際情況。目前，我國商會(huì)在規(guī)模行業(yè)及區(qū)域分布上，已實(shí)現(xiàn)了全面增長。以江蘇為例，在規(guī)模數(shù)量上，其增長幅度為3.3%。而在行業(yè)分布上，江蘇行業(yè)覆蓋率達(dá)83.2%，主要集中于餐飲、商貿(mào)、電子、建筑、物流、娛樂等領(lǐng)域。在區(qū)域分布上，以我國河南、浙江、山西、廣東、江蘇等為例，其商會(huì)數(shù)量分別達(dá)到26.5萬、23.9萬、21.7萬、19.8萬、19.4萬。這就表明商會(huì)是我國企業(yè)的未來發(fā)展趨勢，因此必須就商會(huì)建設(shè)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行解決，以找出合理的對策。

1 商會(huì)助力地方經(jīng)濟(jì)流通的必要性

商會(huì)參與地方經(jīng)濟(jì)流通，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要具備以下幾項(xiàng)特性：

（1）更好地解決目前企業(yè)利潤及社會(huì)整體利潤兩者之間的矛盾。保障整個(gè)經(jīng)濟(jì)下壓及市場競爭體系的合理，可以避免企業(yè)只顧眼前利益，破壞生態(tài)環(huán)境以及社會(huì)集體利益，短期內(nèi)造成潛在經(jīng)濟(jì)損失。在商會(huì)助力地方經(jīng)濟(jì)流通發(fā)展中，可以將自身作為一種非營利的獨(dú)立組織。在此情況下，發(fā)揮約束作用，規(guī)范企業(yè)行為，引導(dǎo)企業(yè)自律，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身利益及社會(huì)利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（2）幫助企業(yè)搭建全新的發(fā)展平臺。我國目前推崇“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。近年來，整個(gè)企業(yè)規(guī)模越做越大，在拉動(dòng)就業(yè)、活躍市場經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了非常重要的作用。由此可見，中小企業(yè)由于占有市場資源較少，而且話語權(quán)不高，很多利益訴求并沒有有效渠道進(jìn)行行之有效的表達(dá)，導(dǎo)致中小企業(yè)利益經(jīng)常受到損害。而商會(huì)則在其中起到了非常重要的橋梁作用，一方面，商會(huì)能夠直接與中小企業(yè)聯(lián)系，并了解企業(yè)的直接訴求，解決企業(yè)發(fā)展過程中所遇到的實(shí)際問題。另一方面，商會(huì)對接政府機(jī)關(guān)，可以將企業(yè)的實(shí)際困難反映給政府，為中小企業(yè)創(chuàng)建更加寬松和諧的發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)搭建有效的溝通方案。

（3）有利于政府推動(dòng)公共職能的轉(zhuǎn)變。政府在對企業(yè)管理過程中，通過全能型政府的融合，可以對市場及企業(yè)起到約束效果，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，避免增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。商會(huì)的出現(xiàn)，能夠在很大程度上助力地方經(jīng)濟(jì)，解決目前出現(xiàn)的職能問題。由商會(huì)負(fù)責(zé)本地企業(yè)及市場管理，使政府的職責(zé)減輕，進(jìn)一步推動(dòng)全能型政府及服務(wù)型政府相融合。

2 江蘇省商會(huì)地方經(jīng)濟(jì)流通建設(shè)出現(xiàn)的相關(guān)問題

2.1 商會(huì)法制缺失嚴(yán)重

目前商會(huì)法律制度嚴(yán)重缺失，我國商會(huì)發(fā)展歷史較為長久，但依然缺少相關(guān)法律制度的約束[1]，而且相關(guān)法律的安排較不合理，如商會(huì)立法缺失。轉(zhuǎn)型期間，商會(huì)改革較為困難，舉步維艱，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是社會(huì)立法在建立過程中無法實(shí)現(xiàn)保障。社會(huì)組織在維權(quán)行業(yè)自律時(shí)受法律依據(jù)不足的困擾，社會(huì)功能明顯受阻[2]。商會(huì)登記制度滯后，在社會(huì)組織中只有行業(yè)協(xié)會(huì)具有法人資格，而且由政府直接管理。而大多數(shù)行業(yè)商會(huì)由于其登記制度的缺陷，并沒有獨(dú)立的法人資質(zhì)，只能靠工商掛號。這就形成了官辦行業(yè)與民辦行業(yè)處于不同法律地位的現(xiàn)象，政府及公眾認(rèn)識度不足，商會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后。政府及商會(huì)兩者需要緊密結(jié)合，但目前政府自身的職能效果不突出，就導(dǎo)致政府建設(shè)重視度不夠，相關(guān)政策保障制度有待加強(qiáng)[3]。長久以來，我國在發(fā)展中一直“重國有”思想理念，使商會(huì)在發(fā)展中無法得到政策上的足夠幫助。地方政府對于商會(huì)的功能作用認(rèn)知性不足，降低了政府建設(shè)社會(huì)的積極性。公眾對于商會(huì)認(rèn)可度不高，入會(huì)積極性就會(huì)受到相關(guān)影響[4]。

我國社會(huì)需要對公眾進(jìn)行宣導(dǎo)，使公眾對于商會(huì)的功能有全面認(rèn)知。但依然有部分公眾不知商會(huì)存在，而且部分企業(yè)覺得商會(huì)可有可無，出現(xiàn)一定程度的排斥現(xiàn)象[5]。很多會(huì)員進(jìn)入商會(huì)目的不純，不僅無法發(fā)揮自身的會(huì)員義務(wù)，反而拉幫結(jié)派，滋生腐敗行為。這就使得商會(huì)組織發(fā)展較為滯后，我國與發(fā)達(dá)國家相比，商會(huì)組織發(fā)展處于滯后階段，各方面均不成熟。商會(huì)發(fā)展差異度較大，商會(huì)主要有以下三個(gè)問題：（1）行業(yè)代表性不夠，體現(xiàn)在商會(huì)組織行業(yè)覆蓋率較低，入會(huì)率較低。（2）商會(huì)組織管理混亂，職能不健全，功能不明顯。（3）商會(huì)發(fā)展經(jīng)費(fèi)較為短缺，商會(huì)發(fā)展具有地區(qū)行業(yè)差異限制。因此，部分地區(qū)或行業(yè)經(jīng)費(fèi)緊缺嚴(yán)重，基礎(chǔ)薄弱。

2.2 商會(huì)自身作用不突出

目前商會(huì)自身作用不突出，主要存在以下四方面問題：

（1）會(huì)長缺乏直接管理經(jīng)驗(yàn)。針對商會(huì)出現(xiàn)的不足無法提供合理的解決措施。

（2）商會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子沒有形成領(lǐng)導(dǎo)商會(huì)的力量，商會(huì)班子成員之間共識力度不足，凝聚力不強(qiáng)，隊(duì)伍自身的建設(shè)不佳。只注重發(fā)展會(huì)員，忽視對于會(huì)員的直接管理。

（3）會(huì)員建設(shè)力度不夠。會(huì)員入會(huì)后，無法找到合理的發(fā)展方向。

（4）商會(huì)開展的相關(guān)活動(dòng)較少，會(huì)員服務(wù)更少。商會(huì)長期不開展活動(dòng)，導(dǎo)致會(huì)員對商會(huì)失去信賴，社會(huì)發(fā)展作用不夠，導(dǎo)致商會(huì)在市場經(jīng)濟(jì)中無法起到調(diào)節(jié)效果[6]。

在商會(huì)的相關(guān)研究中，美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家的商會(huì)均是當(dāng)?shù)厥袌龅闹匾{(diào)節(jié)者。由此可見，我國商會(huì)發(fā)揮的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。不僅無法在政治及社會(huì)事務(wù)中起到影響力，具備話語權(quán)。更在經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)無法融合自身的合作優(yōu)勢，為會(huì)員爭取更多的發(fā)展機(jī)遇。商會(huì)發(fā)展關(guān)系不順，很多地方對于商會(huì)的管理雖然五花八門，但管理較為混雜，商會(huì)無所適從。管理模式混亂，不利于社會(huì)的發(fā)展，影響了商會(huì)作用的發(fā)揮。

3 江蘇省商會(huì)助力地方流通經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)措施

3.1 營造良好的商會(huì)環(huán)境

為了解決目前出現(xiàn)的商會(huì)問題，加強(qiáng)商會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，商會(huì)需要轉(zhuǎn)變自身認(rèn)知，改善出現(xiàn)的陳舊理念，認(rèn)識商會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。商會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不僅能夠保障政府與企業(yè)之間具有全新的連接，還在市場上具有無可替代的特殊地位及優(yōu)勢，可以彌補(bǔ)市場管理中政府職能出現(xiàn)的不足，發(fā)揮企業(yè)代表作用[7]。作為優(yōu)秀組織，商會(huì)可以加深企業(yè)在本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的作用及地位，大力支持社會(huì)建設(shè)，采取有力措施，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。全面發(fā)揮商會(huì)在本地經(jīng)濟(jì)中的重要決策，為落實(shí)政策營造環(huán)境。商會(huì)需要進(jìn)一步加強(qiáng)對于社會(huì)公有制度及社會(huì)發(fā)展相關(guān)策略的落實(shí)，制定合理的措施及辦法，貫徹整個(gè)管理目標(biāo)。監(jiān)督協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)管理模式，為商會(huì)的未來發(fā)展?fàn)I造寬松的政策環(huán)境。各級工會(huì)聯(lián)合注重社會(huì)建設(shè)，加大社會(huì)力度。按照規(guī)定，規(guī)范整個(gè)商會(huì)管理模式，使商會(huì)能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，贏得我國群眾及企業(yè)的大力支持。在商會(huì)內(nèi)打造全新的商會(huì)交流體系，并就其自身的性質(zhì)、作用、地位等廣泛宣傳，強(qiáng)化商會(huì)的后續(xù)發(fā)展。吸收會(huì)員，設(shè)立先進(jìn)典型，提高商會(huì)自身的知名度及社會(huì)認(rèn)同感。積極開展商會(huì)問題研究，解決目前在商會(huì)中出現(xiàn)的不足[8]。

3.2 強(qiáng)化商會(huì)組織建設(shè)

強(qiáng)化商會(huì)組織建設(shè)，可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行融合：

（1）落實(shí)培訓(xùn)機(jī)制，提高商會(huì)及領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合能力，并落實(shí)其管理要求。針對商會(huì)現(xiàn)狀，制定培訓(xùn)規(guī)劃，有針對性地對商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行培養(yǎng)。結(jié)合我國目前的市場行情，開展集中培訓(xùn)，可以確保商會(huì)成員嚴(yán)格按照商會(huì)的管理要求，形成全新的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。增強(qiáng)商會(huì)的綜合性，使商會(huì)具備全新的管理模式。

（2）完善商會(huì)的內(nèi)部治理機(jī)制。嚴(yán)格按照商會(huì)流程，強(qiáng)化整個(gè)制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，健全內(nèi)部控制制度，使商會(huì)形成規(guī)范有序的運(yùn)作機(jī)制。通過多樣性的體系，使商會(huì)運(yùn)作有章可循、有法可依，落實(shí)全新的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。

（3）提高自身的行業(yè)影響力。以優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸納新會(huì)員，擴(kuò)充力量。商會(huì)能夠更好地提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更具代表性，可以打造一支在國內(nèi)外具有影響力的商會(huì)知名品牌。提高商會(huì)的公信力，使商會(huì)能夠更好地約束會(huì)員，提高商會(huì)的管理模式。

3.3 商會(huì)助力地方流通經(jīng)濟(jì)發(fā)展

商會(huì)在地方經(jīng)濟(jì)上起到流通作用，可以幫助地方經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，與地方文化、生活、娛樂氣息密切關(guān)聯(lián)，商會(huì)在其中起到密切的銜接作用。因此，需要更好地對商會(huì)進(jìn)行展望，發(fā)揮出以下特性：

商會(huì)自身必須積極發(fā)揮橋梁作用，協(xié)助地方企業(yè)及政府，對地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面扶持，使企業(yè)及消費(fèi)者之間紐帶關(guān)系更加密切、牢固，充分發(fā)揮商會(huì)的優(yōu)勢。整合當(dāng)?shù)刭Y源，提升當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營管理水準(zhǔn)，使商會(huì)能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。商會(huì)涉及的企業(yè)極多，而且各企業(yè)均具有明顯的特殊性。

例如在本文的研究中，因酒類商品直接涉及人們的健康生活，因此，酒品的銷售量直接關(guān)系到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。在融合過程中，需要加強(qiáng)行業(yè)自律并規(guī)范行為準(zhǔn)則，提升酒類經(jīng)營管理水準(zhǔn)，規(guī)范酒類行業(yè)，使其能夠穩(wěn)定健康發(fā)展。自覺接受執(zhí)法部門的監(jiān)督管理，規(guī)范經(jīng)營行為，集中發(fā)揮酒類行業(yè)力量。并在此基礎(chǔ)上相互交流學(xué)習(xí)，彼此促進(jìn)，加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)，為消費(fèi)者做好服務(wù)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布價(jià)格公道、服務(wù)較好的酒類商品，為消費(fèi)者提供貨真價(jià)實(shí)的酒類服務(wù)。有助于地方經(jīng)濟(jì)流通，使當(dāng)?shù)鼐破纺軌蜻h(yuǎn)銷外地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。酒類產(chǎn)銷是一項(xiàng)關(guān)系到廣大群眾的重要工作，做好這項(xiàng)工作是酒業(yè)協(xié)會(huì)義不容辭的責(zé)任。

對于商會(huì)的后續(xù)發(fā)展而言，需要增加商會(huì)的代表職能及中介職能，并優(yōu)化會(huì)員結(jié)構(gòu)。確定商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層的選擇標(biāo)準(zhǔn)及原則，引導(dǎo)商會(huì)加入未來企業(yè)的經(jīng)營體系，進(jìn)一步挖掘商會(huì)的功能。商會(huì)與企業(yè)能夠就行業(yè)自律建立行業(yè)準(zhǔn)則，解決行業(yè)出現(xiàn)的惡性競爭問題，并提供全新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，引導(dǎo)商會(huì)成員注重科技含量，商會(huì)應(yīng)在規(guī)范體系內(nèi)給予商會(huì)建設(shè)財(cái)政支持，鼓勵(lì)商會(huì)組織對外宣傳并改善服務(wù)能力，吸引會(huì)員加入。

3.4 實(shí)現(xiàn)合理的組織領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)現(xiàn)合理的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，理順社會(huì)組織管理要素?？梢詮囊韵聨c(diǎn)進(jìn)行改進(jìn)：其一，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化商會(huì)職能。在新冠疫情及雙經(jīng)濟(jì)循環(huán)下，商會(huì)認(rèn)真貫徹我國十九屆六中全會(huì)精神，對于地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)行高質(zhì)量引導(dǎo)。在未來工作中，充分構(gòu)建起企業(yè)與當(dāng)?shù)卣g的橋梁，做好政府的參謀助手，認(rèn)真履行職責(zé)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。其二，商會(huì)會(huì)員搭建全新的融合平臺，為當(dāng)?shù)氐纳唐妨魍?、生產(chǎn)、零售等做好全面推廣，積極幫助地方品牌走向全國市場。明確行業(yè)市場規(guī)范及誠信體系建設(shè)，助推行業(yè)升級，構(gòu)建高效的產(chǎn)業(yè)增長模式，使整個(gè)會(huì)員體系適應(yīng)全新模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。使供應(yīng)鏈效益能夠更好增長，積極尋求種類產(chǎn)業(yè)及商業(yè)環(huán)節(jié)的深度融合，構(gòu)建更先進(jìn)、更高效的產(chǎn)業(yè)增長模式。

4 結(jié)語

綜上所述，在未來發(fā)展中，江蘇商會(huì)建設(shè)需要解決目前存在的問題。本文就商會(huì)的基本元素進(jìn)行分析，提出商會(huì)在建設(shè)中出現(xiàn)的問題，如商會(huì)法制缺失嚴(yán)重、商會(huì)自身作用不突出、缺乏管理理念、領(lǐng)導(dǎo)班子并沒有形成相應(yīng)的管理力量、建設(shè)力度不足、相關(guān)活動(dòng)較少等，這些均是影響商會(huì)有效發(fā)展的原因。在后續(xù)改進(jìn)中，商會(huì)需要打造良好的社會(huì)環(huán)境，解決目前可能會(huì)出現(xiàn)的商會(huì)問題，加強(qiáng)商會(huì)建設(shè)。通過培訓(xùn)機(jī)制的優(yōu)化及內(nèi)部治理機(jī)制、行業(yè)影響力的提升，使商會(huì)能夠發(fā)揮長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合理的組織領(lǐng)導(dǎo)。通過多樣性的標(biāo)準(zhǔn)，我國商會(huì)市場能夠與商會(huì)進(jìn)行融合，打造更加標(biāo)準(zhǔn)的常態(tài)化建設(shè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更好的優(yōu)化成長。

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