余祖燕

摘要：文章重點(diǎn)分析了影響消防裝備器材效能發(fā)揮的七個(gè)關(guān)鍵因素，建立了綜合評(píng)分法模型。通過(guò)量化分析各關(guān)鍵因素的作用，綜合評(píng)價(jià)裝備器材效能發(fā)揮情況，并將評(píng)估結(jié)果運(yùn)用在裝備器材精細(xì)化管理和器材配備等方面。

關(guān)鍵詞：裝備器材;效能發(fā)揮;評(píng)估;綜合評(píng)分法

改革轉(zhuǎn)隸后，消防隊(duì)伍發(fā)展動(dòng)能進(jìn)一步釋放，各級(jí)黨委和政府不斷加大裝備器材保障力度。新體制也對(duì)裝備器材管理提出了更高的要求，文章從裝備器材效能評(píng)估的角度，分析影響裝備器材效能評(píng)估的因素，探索建立了開展裝備器材效能評(píng)估的模型，定量分析消防救援裝備器材效能發(fā)揮情況，為裝備器材配備提供依據(jù)，為裝備器材精細(xì)化管理提供指導(dǎo)，推動(dòng)消防裝備器材升級(jí)發(fā)展，有效提高消防隊(duì)伍應(yīng)對(duì)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的能力。

一、影響裝備器材效能的因素

（一）裝備配備的針對(duì)性

裝備配備除了做好常規(guī)器材配備外，還應(yīng)結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)和災(zāi)害類型進(jìn)行有針對(duì)性的配備。如針對(duì)缺水地區(qū)配備水罐消防車，針對(duì)鄉(xiāng)村道路配備小型城郊消防車，針對(duì)地震、水域、山岳等應(yīng)重點(diǎn)配備相應(yīng)的裝備器材。如果片面強(qiáng)調(diào)裝備達(dá)標(biāo)建設(shè)，按照配備標(biāo)準(zhǔn)千篇一律，重點(diǎn)不突出，針對(duì)性不強(qiáng)，難以滿足實(shí)戰(zhàn)需求，必然造成資金的浪費(fèi)和裝備器材的閑置，也難以發(fā)揮裝備器材的實(shí)際效能，甚至造成重大損失。

（二）裝備配備的實(shí)用性

裝備器材配備的實(shí)用性是指裝備器材配備以后，能否有效解決滅火救援任務(wù)，器材的功能作用是否與滅火救援任務(wù)相適應(yīng)，能否真正發(fā)揮救援作用。目前市場(chǎng)上裝備器材名目繁多，噱頭不少，往往打著高科技的口號(hào)，設(shè)計(jì)卻存在天然缺陷，在實(shí)際使用中，功能與預(yù)期存在較大差距。例如，某品牌消防機(jī)器人，遙控器沒(méi)有針對(duì)不同產(chǎn)品分別編碼，兩臺(tái)機(jī)器人同時(shí)工作時(shí)會(huì)出現(xiàn)動(dòng)作失控等情況;某品牌為Samutin泡沫水罐消防車，其泡沫儲(chǔ)存量?jī)H200升清水泡沫，供泡沫液時(shí)間極短，泡沫罐猶如“裝飾品”，其火場(chǎng)適應(yīng)性受到很大限制。

（三）裝備實(shí)際使用率

改制后，各單位為應(yīng)對(duì)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”，短時(shí)間內(nèi)迅速儲(chǔ)備大量裝備，基層隊(duì)站裝備庫(kù)存數(shù)量明顯增多。一些裝備器材由于型號(hào)和不常使用等原因，難以適配到消防車上，只能放在倉(cāng)庫(kù)里面“乘涼”。還有一些裝備，由于按照配備標(biāo)準(zhǔn)1：4的比例儲(chǔ)備，在實(shí)戰(zhàn)中甚至沒(méi)有使用，放置到報(bào)廢。如一些消防救援服裝，因?yàn)榕鋫錁?biāo)準(zhǔn)的變化、統(tǒng)型的需求，導(dǎo)致大量閑置浪費(fèi)，其實(shí)際使用率并不高，沒(méi)有有效發(fā)揮出裝備器材的實(shí)際效能;很多單位采購(gòu)了消防無(wú)人機(jī)，但由于缺乏戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用訓(xùn)練，往往淪為高空拍照設(shè)備，實(shí)際使用率并不高。

（四）裝備器材的故障率

裝備器材的故障率反映了裝備器材的質(zhì)量性能。通常情況下，使用頻率高的裝備器材磨損率越高。但一些技術(shù)不成熟、設(shè)計(jì)先天缺陷的裝備器材往往容易發(fā)生故障，影響裝備器材的實(shí)際使用。從使用情況看，一些進(jìn)口設(shè)備的返故障率低，國(guó)產(chǎn)設(shè)備的故障率較高;老牌國(guó)產(chǎn)設(shè)備故障率低，新成立品牌故障率高。如一些國(guó)產(chǎn)的云梯車返修多次還沒(méi)有修好，有的甚至長(zhǎng)期停留在修理廠。故障率偏高將直接影響裝備器材效能的發(fā)揮，影響滅火救援的效率，給消防救援工作造成很大的影響。

（五）裝備器材性價(jià)比

評(píng)估裝備器材效能發(fā)揮情況還應(yīng)考慮裝備的性價(jià)比。近年來(lái)，大量的高精尖設(shè)備進(jìn)入消防隊(duì)伍，如無(wú)人機(jī)、機(jī)器人和消防坦克等裝備。然而在實(shí)戰(zhàn)中這些設(shè)備往往使用較少，甚至連訓(xùn)練量也不達(dá)標(biāo)。如果片面追求配置深度，過(guò)度追求視覺(jué)效果，實(shí)際投入與產(chǎn)出不成正向關(guān)聯(lián)，性價(jià)比并不理想。有的單位追求進(jìn)口裝備，固然有國(guó)產(chǎn)設(shè)備性能相對(duì)較差的原因，但一味追求進(jìn)口設(shè)備卻導(dǎo)致成本偏高，有的進(jìn)口裝備是同類型國(guó)產(chǎn)裝備費(fèi)用的兩倍。如果在性能相差不大的情況下，統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)采用國(guó)產(chǎn)替代，那么將會(huì)節(jié)省經(jīng)費(fèi)成本，將有效提高裝備經(jīng)費(fèi)的使用效率。

（六）裝備器材售后服務(wù)

當(dāng)前很多裝備器材都是進(jìn)口設(shè)備，說(shuō)明書使用外文。一些國(guó)產(chǎn)設(shè)備科技含量也與日俱增，這些器材需要供應(yīng)商提供專門的培訓(xùn)、示范和后期檢修等服務(wù)。供應(yīng)商定期組織裝備器材售后培訓(xùn)、檢修以及開展回訪，征求消防員的意見，不斷改進(jìn)裝備器材的性能，有利于裝備器材功能的進(jìn)一步升級(jí)。缺少供應(yīng)商售后服務(wù)支持，一些尖端設(shè)備如同斷翅之鷹，難以起飛，其綜合效能也難以發(fā)揮。

（七）裝備器材訓(xùn)練時(shí)間

無(wú)論是國(guó)產(chǎn)裝備還是進(jìn)口裝備，都需要足夠的訓(xùn)練時(shí)間，才能實(shí)現(xiàn)消防員和裝備的有機(jī)結(jié)合。然而實(shí)際工作中，由于售后培訓(xùn)、訓(xùn)練理念、考核導(dǎo)向和其他工作安排等原因造成訓(xùn)練量不夠，嚴(yán)重?cái)D占裝備器材訓(xùn)練時(shí)間，有些器材甚至是以戰(zhàn)帶訓(xùn)，消防員操作不熟悉，裝備效能難以發(fā)揮。只有建立科學(xué)系統(tǒng)的裝備器材訓(xùn)練培訓(xùn)機(jī)制，才能達(dá)到人裝合一的要求，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)消的目的。

二、如何有效開展裝備器材性能評(píng)估

（一）建立模型，完善評(píng)估裝備器材效能機(jī)制

筆者梳理了以上七個(gè)影響裝備器材效能發(fā)揮的主要關(guān)鍵因素，探索建立了綜合評(píng)分模型，對(duì)每一個(gè)因素量化評(píng)估，再綜合匯總，用百分制形式量化裝備器材效能發(fā)揮程度。以100分為滿分，80分為滿意，60分為合格。從消防救援的高要求角度看，裝備器材效能發(fā)揮應(yīng)該在80分以上甚至更高，才是我們可以接受的水平。如果分?jǐn)?shù)低于80分，說(shuō)明裝備器材效能管理存在著較大的不足，需要進(jìn)一步改進(jìn)。

（二）科學(xué)評(píng)估，真實(shí)反映裝備器材效能水平

開展裝備器材效能評(píng)估，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，并非對(duì)所有的器材使用同一尺度，不同類別裝備器材效能評(píng)估應(yīng)該有不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性地進(jìn)行量化評(píng)估?？茖W(xué)度量每個(gè)關(guān)鍵因素的比重，才能得出符合實(shí)際的效能評(píng)估結(jié)果。比如針對(duì)水槍、水帶等常規(guī)設(shè)備，幾乎適用大多數(shù)火災(zāi)類型，那么在針對(duì)性評(píng)估中，所占的分值權(quán)重應(yīng)該適當(dāng)降低;再如超高層高噴車往往進(jìn)口品牌所占比例較多，同類型國(guó)產(chǎn)車技術(shù)水平難以達(dá)到要求，缺乏對(duì)比數(shù)據(jù)，性價(jià)比評(píng)估中也應(yīng)該適當(dāng)降低分值權(quán)重，這樣才能體現(xiàn)實(shí)事求是的原則，得出的結(jié)論才具有指導(dǎo)意義。

（三）強(qiáng)化運(yùn)用，有效指導(dǎo)裝備器的配備和運(yùn)用

開展裝備器材效能評(píng)估的最終目的，是科學(xué)評(píng)估裝備器材效能發(fā)揮的實(shí)際情況，查找影響裝備器材效能發(fā)揮的制約因素，發(fā)現(xiàn)裝備管理中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范裝備器材管理，有效指導(dǎo)裝備器材的科學(xué)配備。通過(guò)開展裝備器材效能評(píng)估，對(duì)裝備管理工作進(jìn)行“體檢”，有助于不斷完善裝備管理、訓(xùn)練、維修和使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效提高裝備管理能力和裝備應(yīng)用水平。裝備器材效能評(píng)估結(jié)果，還應(yīng)該作為指導(dǎo)裝備器材配備、規(guī)劃的依據(jù)。結(jié)合評(píng)估結(jié)果有針對(duì)性地配備實(shí)用性高、性價(jià)比強(qiáng)、返修率低的裝備器材，對(duì)打造主力軍、國(guó)家隊(duì)，提升消防救援隊(duì)伍應(yīng)對(duì)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的綜合保障能力將會(huì)起到至關(guān)重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]李瑩瀅，馬江濤.消防裝備效能評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建研究[J].消防科學(xué)與技術(shù)，2018，37（07）：989-991

[2]張?jiān)?，張俊?論消防裝備評(píng)估的實(shí)施與結(jié)果運(yùn)用[J].武警學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（04）：61-64.