張 茜，張小旺

（信陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 信陽(yáng) 464000）

2020年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式頒布，中國(guó)政府對(duì)海南自貿(mào)港建設(shè)的高度重視意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放進(jìn)入新階段。中國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)歷史悠久且獨(dú)具中國(guó)特色，30多年前，中國(guó)內(nèi)地第一個(gè)保稅區(qū)在上海外高橋建設(shè)完成，這代表著中國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的開(kāi)端。異于國(guó)際上通行的自貿(mào)區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”的政策，中國(guó)自貿(mào)區(qū)一直實(shí)行著“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”的政策，開(kāi)放度相對(duì)較低。近些年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行，貿(mào)易保護(hù)主義復(fù)辟。在此情況下，中國(guó)政府應(yīng)擴(kuò)大開(kāi)放度，實(shí)行真正的“境內(nèi)關(guān)外”政策，如此才能吸引更多的外資進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)與世界各國(guó)的貿(mào)易往來(lái)規(guī)模與數(shù)量，增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)外向型增長(zhǎng)動(dòng)力。海南自貿(mào)港的施行政策與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相接軌，標(biāo)志著中國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)入新階段，海南自貿(mào)港的貿(mào)易與投資的自由開(kāi)放度將達(dá)到歷史新高。海南自貿(mào)港的建設(shè)依托于海南省的自然環(huán)境與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，其中海南省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體較為落后，但自然風(fēng)光優(yōu)美、空氣質(zhì)量良好，這決定了海南自貿(mào)港與香港及新加坡自貿(mào)港的發(fā)展定位迥然不同。海南自貿(mào)港的開(kāi)放發(fā)展亟須營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境以吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)加入自貿(mào)港的建設(shè)，為自貿(mào)港帶來(lái)優(yōu)質(zhì)的資金、人才、物資，推動(dòng)海南自貿(mào)港的繁榮發(fā)展。

一、優(yōu)化海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)實(shí)意義

營(yíng)商環(huán)境主要包括政治是否穩(wěn)定、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是否公平、法律制度是否完善等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與營(yíng)商環(huán)境互為前提和基礎(chǔ)，營(yíng)商環(huán)境是一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，良好的營(yíng)商環(huán)境將促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；反之，惡劣的營(yíng)商環(huán)境將嚴(yán)重阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。海南自貿(mào)港作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的新窗口，自貿(mào)港建設(shè)是帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展，吸引優(yōu)質(zhì)外國(guó)企業(yè)、資本進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的新契機(jī)[1]。優(yōu)化海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境將為自貿(mào)港匯聚越來(lái)越多的優(yōu)質(zhì)資源，將促進(jìn)海南自貿(mào)港成為中國(guó)乃至世界新興自貿(mào)港口。

（一）優(yōu)化海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)而上

受疫情影響，中國(guó)原本就嚴(yán)峻的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)雪上加霜；與此同時(shí)，世界范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義甚囂塵上。在此大環(huán)境下，中國(guó)政府始終將開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，堅(jiān)定不移地推進(jìn)海南自貿(mào)港的建設(shè)。海南自貿(mào)港地理位置優(yōu)越，通過(guò)南海與東亞其他國(guó)家、東南亞各國(guó)相連接；通過(guò)印度洋與歐洲、非洲相連接。另外，海南自貿(mào)港的自然風(fēng)光引人入勝，地理位置和自然風(fēng)景是其與生俱來(lái)的優(yōu)勢(shì)。但目前海南省并未將自然優(yōu)勢(shì)全面轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。海南自貿(mào)港的發(fā)展不僅要依靠海南省內(nèi)自然條件和人力、物力資源，而且要引進(jìn)大量外部?jī)?yōu)質(zhì)資源，增強(qiáng)海南自貿(mào)港的內(nèi)生動(dòng)力。營(yíng)商環(huán)境是吸引外部企業(yè)、資本進(jìn)入自貿(mào)港的重要因素，只有穩(wěn)定且具有活力的營(yíng)商環(huán)境才能更好地激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)造力。目前，中國(guó)政府為推動(dòng)海南自貿(mào)港快速發(fā)展，從稅收政策、進(jìn)出口通關(guān)手續(xù)以及財(cái)政政策等各方面給予企業(yè)最大限度的優(yōu)惠和便利。優(yōu)化海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)自貿(mào)港快速建設(shè)發(fā)展，有利于發(fā)揮海南自貿(mào)港的經(jīng)濟(jì)輻射作用，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)外向型發(fā)展[2]。將自貿(mào)港作為拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群建立，吸引外商外資的橋頭堡，加強(qiáng)中國(guó)與國(guó)際市場(chǎng)的緊密聯(lián)系。

（二）優(yōu)化海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)完善

目前，中國(guó)以生物科技、信息科技及新材料技術(shù)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展階段，仍需國(guó)家政策的大力扶持。發(fā)展自貿(mào)港經(jīng)濟(jì)首先應(yīng)充分考慮到其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。海南自貿(mào)港生態(tài)環(huán)境良好，適合發(fā)展污染小的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；同時(shí)海南自貿(mào)港各類(lèi)財(cái)政稅收政策扶持力度大，有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在此形成產(chǎn)業(yè)群，產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，帶動(dòng)海南省乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，從財(cái)政稅收優(yōu)惠的角度出發(fā)，海南自貿(mào)港能夠?yàn)楦咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)提供稅收優(yōu)惠，減少高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成本，使其將更多財(cái)力投入研發(fā)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。其次，從政府行政審批的角度來(lái)看，海南自貿(mào)港將在借鑒其他自貿(mào)區(qū)行政審批流程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善負(fù)面清單制度、深化政府部門(mén)“放管服”改革，推行極簡(jiǎn)審批制度，優(yōu)化審批流程，為高新技術(shù)企業(yè)節(jié)省審批成本。最后，從市場(chǎng)環(huán)境角度來(lái)看，海南自貿(mào)港將國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源集中于此，與高新技術(shù)相關(guān)的上下游企業(yè)也將集聚于此，不僅為企業(yè)運(yùn)作管理提供便利條件，而且為企業(yè)運(yùn)作減少各類(lèi)成本。因此，優(yōu)化海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境有利于未來(lái)在自貿(mào)港內(nèi)形成我國(guó)最大規(guī)模的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

（三）優(yōu)化海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)加速升級(jí)

海南自貿(mào)港優(yōu)越的地理位置具有天然的發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)。海南自貿(mào)港不僅能為國(guó)內(nèi)想要走出國(guó)門(mén)的企業(yè)搭建便利的平臺(tái)，而且能吸引全球商品、服務(wù)、資本進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。首先，優(yōu)化海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境，將進(jìn)一步深化中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的形象，推動(dòng)海南自貿(mào)港成為新形勢(shì)下聯(lián)通中國(guó)與世界的新紐帶，增強(qiáng)中國(guó)對(duì)國(guó)外資本、人才的吸引力，鞏固中國(guó)在世界貿(mào)易中的核心地位，在當(dāng)前動(dòng)蕩的政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下穩(wěn)定外貿(mào)外資基本盤(pán)。其次，海南自貿(mào)港在對(duì)外貿(mào)易方面主要通過(guò)政策優(yōu)惠提升營(yíng)商環(huán)境。針對(duì)貨物貿(mào)易自貿(mào)港采取“一線放開(kāi)”的政策，將通過(guò)一正三負(fù)的負(fù)面清單管理制度，在2025年對(duì)四類(lèi)商品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的政策，這無(wú)疑會(huì)促進(jìn)港內(nèi)商品進(jìn)口量的增加，間接促進(jìn)中國(guó)商品進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展[3]。對(duì)于服務(wù)貿(mào)易來(lái)說(shuō)，海南自貿(mào)港為服務(wù)業(yè)的開(kāi)放發(fā)展出臺(tái)了一系列優(yōu)惠措施，打破中國(guó)境內(nèi)服務(wù)貿(mào)易壁壘，提供良好的服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)氛圍，吸引來(lái)自國(guó)內(nèi)外的高端品質(zhì)服務(wù)提供商進(jìn)入國(guó)內(nèi)，間接推動(dòng)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易加速發(fā)展。最后，優(yōu)化海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境，有利于催生中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展新模式，促進(jìn)海南自貿(mào)港轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易及數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，助力海南自貿(mào)港成為集資源、數(shù)據(jù)及技術(shù)為一體的綜合貿(mào)易港口，以此帶動(dòng)中國(guó)外貿(mào)整體的發(fā)展。

二、海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境中現(xiàn)存的問(wèn)題

受歷史、地理、自然等多種因素的影響，海南省工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，以旅游產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較落后。盡管政府十分重視海南的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，相繼在海南成立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自貿(mào)區(qū)及自貿(mào)港，且不斷提升自貿(mào)港的貿(mào)易便利化水平，但與國(guó)際性自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港相比，海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境仍處于較落后的水平，無(wú)論是貿(mào)易便利化程度、通關(guān)速度，還是自貿(mào)港內(nèi)行政審批效率，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比尚存在較大差距。

（一）自貿(mào)港內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未完善

海南省地理位置優(yōu)越，自然資源豐富，但多年來(lái)在全國(guó)屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份。由于特殊的氣候條件，海南省適合發(fā)展熱帶種植業(yè)，但尚未形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)；海洋資源豐富，但開(kāi)發(fā)利用不足；生態(tài)環(huán)境脆弱，不適合發(fā)展工業(yè)。因此，海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)單一，自貿(mào)港內(nèi)各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，公共服務(wù)體系建設(shè)不健全，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。首先，海南島特殊的地形地勢(shì)導(dǎo)致其交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，島內(nèi)環(huán)城高速、高架交通網(wǎng)與島外公路鐵路運(yùn)輸網(wǎng)均未建設(shè)完全，遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)際化自貿(mào)港的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。其次，海南省信息化建設(shè)起步時(shí)間較早，目前信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在全國(guó)位于前列，但在推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)的新形勢(shì)下，信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需更進(jìn)一步，亟須增強(qiáng)各信息平臺(tái)間的聯(lián)動(dòng)性，促進(jìn)信息一體化建設(shè)，向世界先進(jìn)水平靠攏。最后，海南省內(nèi)的配套服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初具規(guī)模，政務(wù)系統(tǒng)化建設(shè)基本完成，但未來(lái)自貿(mào)港建成后海南省物流、人流將會(huì)成倍增長(zhǎng)，海南省將會(huì)成為國(guó)際性的貨物中轉(zhuǎn)集散地，將對(duì)配套服務(wù)體系承載力提出更高的要求，因此當(dāng)前自貿(mào)港配套服務(wù)系統(tǒng)仍具有巨大的提升空間[4]。

（二）缺乏對(duì)人才的吸引力，人才儲(chǔ)備不足

海南省生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，是全國(guó)首屈一指的宜居城市，旅游業(yè)繁榮發(fā)展，每年吸引數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的游客參觀旅游。但受歷史、現(xiàn)實(shí)條件的影響，海南省缺乏對(duì)人才的強(qiáng)大吸引力。如今，海南自貿(mào)港建設(shè)規(guī)劃的確立意味著海南省的人才缺口比以往任何時(shí)候都要大，對(duì)人才的需求緊迫程度比以往任何時(shí)候都要嚴(yán)峻。首先，海南本土高等及職業(yè)教育發(fā)展較為落后，全省整體教育水平偏低，教育環(huán)境相對(duì)封閉落后，人才培養(yǎng)效率不高。人才儲(chǔ)備遠(yuǎn)不及內(nèi)地發(fā)達(dá)城市，當(dāng)前人才存量與自貿(mào)港的人才需求量失衡。其次，海南省的醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)公共服務(wù)以及交通運(yùn)輸?shù)裙不A(chǔ)設(shè)施較為落后，無(wú)法滿足高端人才對(duì)生活品質(zhì)的需求，無(wú)法有效吸引外來(lái)人才加入海南省建設(shè)發(fā)展隊(duì)伍；以旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，薪資水平不高，本地人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。最后，盡管近些年海南為吸引人才流入出臺(tái)各式優(yōu)惠政策，但具體到政策落實(shí)仍缺乏執(zhí)行力，打擊引進(jìn)人才的積極性。

（三）政府監(jiān)管水平及服務(wù)質(zhì)量與自貿(mào)港要求不相匹配

從海南省經(jīng)濟(jì)特區(qū)到海南自貿(mào)區(qū)再到海南自貿(mào)港，海南省數(shù)十年來(lái)不斷出臺(tái)各類(lèi)財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，完善公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，探索完善政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，提升政府服務(wù)水平，但是當(dāng)前政府監(jiān)管水平與服務(wù)質(zhì)量仍待提升。首先，盡管政府在不斷出臺(tái)各類(lèi)優(yōu)惠政策，但企業(yè)在申領(lǐng)落實(shí)的過(guò)程中仍遭遇諸多困難，一些政務(wù)工作人員對(duì)政策解讀不到位，行政審批環(huán)節(jié)不流暢，增加了企業(yè)運(yùn)行成本，降低了企業(yè)運(yùn)行效率。其次，部分政府工作人員的服務(wù)意識(shí)仍需提高，以罰代管的現(xiàn)象層出不窮。在環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管方面問(wèn)題尤為突出，部分地方政府對(duì)管與放之間的度拿捏不準(zhǔn)，無(wú)形中增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本[5]。最后，政府信息化管理水平仍需加強(qiáng)，盡管目前海南省政府各部門(mén)的政務(wù)信息系統(tǒng)已基本建成，但政府之間信息銜接機(jī)制不完善，信息流通渠道不暢通，企業(yè)的信息與數(shù)據(jù)在各個(gè)部門(mén)的交換不及時(shí)，政府信息共享平臺(tái)需進(jìn)一步完善加強(qiáng)。

三、優(yōu)化海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境的路徑

營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)國(guó)家、地區(qū)招商引資和開(kāi)拓市場(chǎng)的關(guān)鍵因素，是一個(gè)國(guó)家、地區(qū)軟實(shí)力的綜合體現(xiàn)。優(yōu)化海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境，對(duì)推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)具有重要意義。優(yōu)化海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境，加快自貿(mào)港開(kāi)放進(jìn)程，主要可以從硬件和軟件兩方面入手：從硬件條件來(lái)說(shuō)，主要包括海陸空交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，物流倉(cāng)、產(chǎn)業(yè)園等配套基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；從軟件條件來(lái)說(shuō)，主要包括政府的監(jiān)管及服務(wù)水平、信息化系統(tǒng)建設(shè)以及各類(lèi)優(yōu)惠政策和制度等。

（一）完善海南自貿(mào)港各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施

首先，交通是自貿(mào)港開(kāi)展一切商業(yè)活動(dòng)的基礎(chǔ)，政府應(yīng)加大資金投入，加快完善海南自貿(mào)港交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。升級(jí)改造自貿(mào)港內(nèi)現(xiàn)有道路，修繕重點(diǎn)交通主干道，擴(kuò)展交通線路，重新布局城市交通網(wǎng)絡(luò)；加快自貿(mào)港港口建設(shè)，優(yōu)化港口現(xiàn)代化管理設(shè)施布局，提升港口轉(zhuǎn)口效率，并在此基礎(chǔ)上整合航空資源，建立更加高效便捷的航空網(wǎng)絡(luò)，最終推動(dòng)自貿(mào)港海陸空交通系統(tǒng)化建設(shè)，形成貫穿全港的一體化交通系統(tǒng)。其次，未來(lái)自貿(mào)港要接收來(lái)自全世界的各類(lèi)商業(yè)信息，加快自貿(mào)港內(nèi)信息化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)勢(shì)在必行。對(duì)商品、服務(wù)、物流等多方面的信息進(jìn)行匯總，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行整合、分類(lèi)，暢通信息網(wǎng)絡(luò)，全面提升自貿(mào)港信息化水平。信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)離不開(kāi)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，海南省4G網(wǎng)絡(luò)和光纖覆蓋率位居全國(guó)前列，未來(lái)將在自貿(mào)港內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋[6]。最后，自貿(mào)港的發(fā)展需要完善公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，從居住條件、教育、住房、醫(yī)療等多方面全面提升公共基礎(chǔ)設(shè)施條件，為自貿(mào)港建設(shè)提供基本物質(zhì)保障。

（二）吸引大量?jī)?yōu)秀人才進(jìn)入海南自貿(mào)港

不斷壯大海南自貿(mào)港的人才隊(duì)伍。首先，應(yīng)提高海南省區(qū)域內(nèi)的教育水平，培育具備區(qū)域特色的人才隊(duì)伍；大力發(fā)展海南省職業(yè)教育與高等教育，加強(qiáng)海南省各類(lèi)院校與國(guó)內(nèi)外高等學(xué)府的教育資源共享與合作，為自貿(mào)港打造一流的人才培養(yǎng)機(jī)制，從源頭壯大自貿(mào)港人才隊(duì)伍。加快完善對(duì)外來(lái)入港人才的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)策略，為入港人才提供強(qiáng)有力的薪資待遇；解決人才最基本的生活需求，為人才提供住房保障，提供廉租房或優(yōu)惠購(gòu)房政策；吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生來(lái)自貿(mào)港就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為其提供最方便的落戶政策和最優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)政策，為自貿(mào)港人才庫(kù)注入最鮮活的血液。其次，應(yīng)加快建立靈活高效的人才流動(dòng)渠道，對(duì)自貿(mào)港人才進(jìn)行統(tǒng)一管理；為入港人才提供最為全面、便捷的人才服務(wù)窗口，一次性解決入港人才的社保、職稱(chēng)評(píng)估、醫(yī)療及子女入學(xué)配偶就業(yè)等問(wèn)題，解決自貿(mào)港人才的后顧之憂；不斷優(yōu)化自貿(mào)港人才就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)自貿(mào)港良性人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制[7]。最后，吸引人才進(jìn)入海南自貿(mào)港最為關(guān)鍵的就是優(yōu)化自貿(mào)港自身的公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，為人才提供便利的交通設(shè)施、宜居的生活環(huán)境以及健康積極的創(chuàng)業(yè)氛圍。

（三）提升政務(wù)服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變政府職能

海南省政府部門(mén)不僅要不斷為企業(yè)推行各類(lèi)優(yōu)惠政策措施，而且應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)政策的執(zhí)行力度，將便利落到實(shí)處，幫助企業(yè)加快與自貿(mào)港的融合。政府應(yīng)在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)與幫助，發(fā)揮政府的職能作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)自貿(mào)港企業(yè)的現(xiàn)代化管理，提高企業(yè)運(yùn)行效率，為企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本。首先，政府政務(wù)工作人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政策的理解，提高服務(wù)意識(shí)，找到管與放之間的平衡，而不是以罰代管；提升服務(wù)水平，政策實(shí)施堅(jiān)持透明公開(kāi)原則。其次，增強(qiáng)政府各部門(mén)的信息共享能力，加強(qiáng)政府各部門(mén)間工作的銜接，利用大數(shù)據(jù)和信息基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)信息平臺(tái)一體化建設(shè)，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)自貿(mào)港內(nèi)數(shù)據(jù)的信息流通渠道暢通，提高信息傳輸?shù)募皶r(shí)性，增強(qiáng)信息傳遞的效率[8]。只有從根本上轉(zhuǎn)變政府服務(wù)職能，才能真正得到入港企業(yè)的認(rèn)同，真正幫助入港企業(yè)與自貿(mào)港共同發(fā)展、共同繁榮。