段靜麗

（秦皇島煜明建筑工程有限公司 河北秦皇島 066000）

社會經濟的快速發(fā)展和城市生活環(huán)境的變化導致了建筑業(yè)的強勁增長。盡管對建筑服務的需求強勁，但一些企業(yè)仍然生存困難。除了企業(yè)的外部環(huán)境和自身發(fā)展問題外，企業(yè)所負責的建設項目成本管理不善，導致企業(yè)認為建設利潤不能滿足企業(yè)預期，甚至產生負效益，這是影響施工企業(yè)發(fā)展的重要因素。因此，科學有效的工程造價管理一直是施工管理者深入研究的課題［1］。

1 建筑工程項目的過程成本概述

1.1 建筑工程項目的過程成本基本概念

成本控制是一種在不斷改變的環(huán)境中進行的經營活動，因此，要遵循“動態(tài)控制”的原則。實際費用超過標準費用未必是好事，一是會對以后的局部項目或工作產生負面影響；二是質量差，除了會導致返工、提高質保成本之外，品質成本的控制也會對公司的信譽產生影響。因此，建設工程過程是指從開始到結束的所有建設環(huán)節(jié)的整合，以及項目實施過程中產生的所有成本，必須在項目建設過程中進行計算。成本過程管理實際上是對工程總成本的管理。建設項目的成本要素包括施工現場的所有生產成本，如基礎材料和輔助材料、結構部件的折舊或租賃、可轉讓原材料、工資、獎金，以及項目經理在施工組織和管理中發(fā)生的所有費用。確定工程造價要素的構成，對建設工程造價的規(guī)劃和管理具有重要意義［2］。

1.2 建筑工程項目的過程成本管理的重要意義

建筑工程項目的施工成本是指施工的直接費用，這些成本費用的利用效率決定了整個施工流程的整體及施工和管理的效率。成本管理不僅能對提升施工企業(yè)的盈利能力起到作用，而且對項目管理本身也能起到優(yōu)化作用。為了進一步發(fā)展建筑企業(yè)，必須研究建筑項目的成本管理。根據實踐經驗和大量統計數據，直接成本占總成本的70%以上。直接成本是指施工過程中發(fā)生的構成施工組織并有利于其形成的成本，也是施工項目管理成本的主要因素，包括人工、原材料、設備等直接成本［3］。

2 目前建筑工程過程成本管理的實際情況

2.1 成本管理出發(fā)點模糊

施工項目的成本控制是許多施工企業(yè)追求利潤增加的方式，成本控制的重點是節(jié)約勞動力成本，加強施工項目的管理，保證施工質量，檢查施工材料。雖然提出的成本管理措施在理論上是科學合理的，但是在實踐上很難實施，成本控制的出發(fā)點不是實際施工中的應用，而是成本結構。因此，成本控制行為本身在項目實施過程中的有效性受到關注，沒有具體的原則來評估企業(yè)通過這種行為可以節(jié)省多少資金。雖然一些施工單位建立了施工項目管理制度，但在具體操作中，成本控制沒有得到落實，導致各部門的工作沒有真正落實，分工薄弱，領導不夠積極。

2.2 成本管理方式刻板

目前，國內大學對建筑工程造價管理的專業(yè)還不多，這就造成了工程造價管理專業(yè)人員的短缺。近幾年，施工企業(yè)對工程造價的要求越來越高，工程造價管理人員也越來越稀缺，導致“僧多粥少”，而高級管理人員更是稀缺。由于市場需求的迅速變動，使得企業(yè)的成本管理人員很難滿足市場的要求，缺乏相應的工作經驗，缺乏專業(yè)知識，缺乏相應的工作技能，難以滿足工作的要求。

施工企業(yè)通常根據項目成本結構選擇管理方法，對不同的成本要素，采用不同的管理策略。例如，大量精通工程機械的外籍工人和農民聚集在城市，由于他們的技術水平很高，但是他們不了解建筑管理和勞動法律，所以，為了避免因雇傭工人而帶來的費用風險，減少人力資源管理的費用，一般都是由工頭來完成。一般來說，企業(yè)簽訂合同，或者由管理委員會管理，這種管理方法最簡單，可以節(jié)省成本，但很容易受到勞動力流動的影響，施工組發(fā)生管理問題時，會影響項目的整個過程。因此，傳統的刻板管理方法不能滿足項目實施過程的管理要求。

2.3 成本管理對風險規(guī)避的能動性較弱

在具體的施工過程中，經常存在局部設計的變更、材料的變更、施工技術的變更等，這或多或少會影響項目成本。設計和施工技術的變更一般由房地產開發(fā)企業(yè)提出，施工方必須嚴格審查和批準工程的變更，如果判斷變更會增加成本，就必須進行控制。施工部門在正確預測施工過程中可能發(fā)生的索賠事件的同時，必須強化工程保險制度，努力分散風險和改善轉移。但是，并不是所有的施工企業(yè)都有機會回避過程成本變化的風險，這會影響成本管理的效率。

3 對建筑工程過程成本管理的建議

3.1 關注成本管理的指向性問題

根據施工項目的發(fā)生順序和施工周期的不同，施工項目的造價流程管理可以劃分為以下幾個階段［4］。

第一，前期控制。制定目標費用，分解目標費用，并依據具體目標，制定技術措施、組織措施和經濟措施。在規(guī)劃范圍內，目標分解是以項目合同期限為依據的。在項目開始之前，要按照項目的工期來確定項目的進度，并按照項目的進度安排好費用的控制。

第二，實施過程中的監(jiān)控。在項目實施期間，按照時間節(jié)點的目標成本，對項目的實際成本進行統計，并與目標成本進行比較，找出其差異。對造成的誤差進行分析，并針對其原因，采取相應的對策，并進行糾正。此階段為執(zhí)行成本控制，這一步是成本管理的關鍵。目前，許多建筑企業(yè)還停留在基于經驗的層面上進行成本控制，缺乏對工程造價的分析與管理。

第三，事后管制。即在項目完成后，由甲方和乙方的造價工程師或造價管理專家對項目發(fā)生的全部費用進行核算，以確定項目的實際成本，并與項目的預算相比較。在傳統的項目管理中，只有在工程完工后的決算中才能反映出項目的實際成本和收益，這很容易造成即使項目出現虧損也不能彌補的情況。在此階段，大部分的成本控制都是通過對主要項目的經濟數據進行分析和總結，從而為后期的項目成本管理提供參考，是一個總結經驗的過程。該流程只能作為下一個項目的成本控制的指南，對于已發(fā)生的費用控制毫無意義。

3.2 采用先進的管理方法

建設項目成本過程管理可分為技術措施、組織措施、經濟措施、合同措施等技術措施。（1）技術措施：對于解決管理過程中的技術問題非常重要。分析技術應用方案，提交技術經濟措施。事實上，只有從技術角度選擇計劃時，才必須考慮忽略經濟影響的分析原因。（2）組織措施：是從施工成本管理的組織方面采取的措施。例如，如何確立項目經理職責，建立項目價格管理的組織機構和人員，明確責任，明確各級價格經理的權利和義務，制訂本階段的項目計劃和細節(jié)。施工價格管理不僅是價格管理專業(yè)人員的責任，也是各級項目經理的責任。組織措施是其他類型措施不會增加成本的前提和保證。（3）經濟措施：管理者必須制定資金使用計劃，確定和劃分工程價格管理目標，分析工程價格管理目標的風險。分析偏差原因，預測未完成工程的價格，制定預防措施，很明顯未完成項目的根本潛在問題可能會增加，這些問題應視為立即采取預防措施的出發(fā)點。（4）合同措施：成本管理應以合同為基礎，合同措施具有特殊意義。廣義上，除了參加合同談判、修改合同條款、在合同履行過程中解決索賠、防止和解決所有者和承包商之間的索賠外，還要分析不同合同之間的關系和影響，對各合同進行具體的分析。

施工項目的成本管理是動態(tài)過程，常規(guī)管理不適用于當前的管理要求，很多企業(yè)采用動態(tài)的成本管理方法。實際上，所有班長和施工隊長對資金和材料的使用并不特別敏感，因此，以往的動態(tài)成本管理系統也有管理失敗的可能性。建議施工企業(yè)采用先進的管理方法，將施工過程的責任分為各施工人員，觀察記錄施工過程的成本變化，考慮責任和責任的變化。施工責任與施工強度、實際參加現場施工的人員直接相關，對內容變化非常敏感，他們的反饋比建筑師和施工經理的意見更準確、全面，有助于提高動態(tài)成本管理的準確性。

為了使施工組織控制施工成本，必須有可靠的制度和機構來保證，加強管理和控制責任、權利和利益。在實踐中，必須遵循標準化、民主集中制和標準化的原則，規(guī)范管理主體的活動。建設單位可以成立建設項目管理局，明確各部門和人員的職責范圍，建立成本管理職責，確保成本管理人員充分發(fā)揮職能作用，加強成本控制。為保證正常的成本調整工作流程，建設單位可以通過培訓、張貼海報等方式促進成本控制理念的實現，提高全體人員的成本控制意識，明確責任，形成完善的制度，確保管理的順利進行。正確選擇工程方案是降低成本的關鍵，不同的設計和工程方案有不同的生產成本，這取決于規(guī)模、性質、復雜程度、現場條件、設備、人員素質等。利用互聯網技術編制項目計劃，實施項目進度管理，合理配置人力、機力和財力資源，確保最佳質量、安全和最低合理成本［5］。

3.3 通過合同制度保證成本管理的效力

建筑工程造價管理的風險來自于工程進度的變更和人力變動，這些變動往往要求建設單位提前支付一定的費用，從而增加了工程造價的支出，有時這些費用支出難以統計，給企業(yè)的成本管理帶來了一定的困難。通過簽訂施工合同，可以有效地避免施工風險，確保工程造價管理的有效性。施工單位要與施工單位簽訂一份完整的施工合同，在簽訂施工合同時，要嚴格地規(guī)定施工過程、質量和費用的關系，并將施工進度、質量和費用的關系單獨列出來，這樣才能保證施工單位的成本控制。此外，建筑公司也要與施工隊伍和工程機械工人簽訂合同，并根據《中華人民共和國勞動法》和《企業(yè)建設管理條例》，明確約定雙方的權利和義務［6-7］。

第一，根據工程的具體情況，在施工前進行設計，并進行前期的管理。在施工之前，各單位、各崗位要清楚自己的責任，在明確施工步驟、機械設備類型等情況下，逐級劃分工程成本，并落實到各管理崗位，特別是當地采購物料的資金、機械費用、管理費用、外包計劃費用等。項目經理是工地的首要負責人，對項目的成本管理負有責任，所以，項目經理要掌握部門的資金流動情況，了解部門的盈虧情況，如果發(fā)現資金的使用情況不明，就必須馬上進行調查，并采取相應的措施；項目工程師主要負責技術計劃，在采用最新技術、設備的同時，要對工程造價進行嚴格的控制；項目經濟師負責材料、合同、設備等的外包工作，所以，在設備采購、材料租賃時，必須嚴格執(zhí)行最優(yōu)的成本控制計劃，并負責項目進度款的申報；工程會計應及時了解工程資金的流動情況，合理安排資金。

第二，在施工中，要根據實際情況，確定工程造價，確定合理、可行的施工控制目標與方法。在實施目標時，要不斷將其與實際狀況作比較，并根據實際情況，進行相應的調整。工程造價中的生產要素占很大比例，所以，在工程建設中，必須對人力資源進行合理的管理；材料費用約占項目總成本的70%，材料費用要嚴格控制。工地管理費與項目建設的順利進行有著密切的聯系，所以，在項目管理費的管理上，應注意在雨季、冬季等方面做好預防措施，以防止自然環(huán)境變化對施工的不利影響；施工過程中，要嚴格按照技術、施工標準、施工質量等要求，盡量降低質量和安全事故發(fā)生概率，降低因突發(fā)事件而導致的經濟損失。清單的數目只是名義上的數目，所以，施工單位進入工地后，一定要仔細審查施工圖，實事求是、謹慎地選擇合適的工程，并對工程的主要經濟來源進行核實；在項目變更過程中，要嚴格控制資金的使用；及時準確地核算出計量付款，建立計量結算臺賬，提高現金流量，減少應收帳款；要嚴格控制項目開支，特別是在對外結算時要認真檢查，不得在收入不明確的情況下盲目支出。

4 結語

綜上所述，隨著建筑業(yè)競爭力的不斷增強，越來越多的施工企業(yè)意識到施工過程成本管理的重要性，因此，成本管理者必須在施工過程中通過健全的成本管理制度與制度，不斷提升質量，以達到建筑工程單位的經濟效益。建設工程項目的過程費用構成較為復雜，其起點、方法和管理效能的發(fā)揮必須基于項目的特點和各個環(huán)節(jié)的相互聯系，從而使項目的成本管理更加有效，從而達到對企業(yè)利潤和提高施工管理效率的目的。