☉錫人宣

無錫市十六屆人大常委會任期的五年，是全面小康社會如期建成、第一個百年奮斗目標如期實現(xiàn)的五年，是全市上下砥礪奮進、“強富美高”新無錫建設(shè)邁出重大步伐的五年，也是人民代表大會制度在無錫不斷煥發(fā)生機、人大工作創(chuàng)新發(fā)展的五年。

五年來，無錫市人大常委會堅決貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，著力發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，深入踐行全過程人民民主，在中共無錫市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，積極依法行權(quán)履職，共召開常委會會議47次，制定修改地方性法規(guī)32件次、廢止9件，聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告140項，聽取相關(guān)工作匯報133項，開展執(zhí)法檢查18 次、專題詢問25 次、視察調(diào)研300 余次，作出決議決定61 項，依法任免國家機關(guān)工作人員487人次，督辦代表議案建議1195件，保障全市選民依法行使民主選舉權(quán)利，有效助力全市“十三五”規(guī)劃圓滿收官、“十四五”發(fā)展良好開局，推動無錫高水平全面建成小康社會交出優(yōu)異答卷。

始終緊扣大局敢擔(dān)當(dāng)，在促進重大戰(zhàn)略部署落地落實上全力以赴。著眼創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把推動創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略實施作為重要緊迫任務(wù)，省內(nèi)首個制定科技創(chuàng)新促進條例，圍繞加快打造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境、加快建設(shè)太湖灣科創(chuàng)帶、開展梁溪科技城法定機構(gòu)試點等重大事項依法作出決議決定，連續(xù)五年緊盯科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新載體建設(shè)、高層次人才引進等重點環(huán)節(jié)，實施精準監(jiān)督，為加快構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢聚力賦能。著眼構(gòu)建自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的迫切需要，瞄準產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，作出加快發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)為龍頭的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的決議，就制造業(yè)單項冠軍培育、“兩機專項”產(chǎn)業(yè)配套、5G 和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展等重點領(lǐng)域，開展專項監(jiān)督，推動深化產(chǎn)業(yè)強市主導(dǎo)戰(zhàn)略實施。著眼鄉(xiāng)村振興對實現(xiàn)共同富裕的重大意義，聚焦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)代表議案決議，連續(xù)三年強化協(xié)同監(jiān)督，開展專題詢問，推動在美麗農(nóng)居建設(shè)和村莊環(huán)境整治上創(chuàng)新思路舉措、拿出硬核政策，全面完成首批107 個試點村近8000 戶農(nóng)房翻建，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。著眼應(yīng)對新冠肺炎疫情帶來的沖擊和挑戰(zhàn)，迅速作出疫情防控決議，動員全市五級人大代表積極投身抗疫斗爭，為奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)。

始終站位一線促善治，在推進市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化上發(fā)揮優(yōu)勢。堅持把立法作為推進善治的重要保障。突出安全“民生要事”，先后就安全生產(chǎn)、房屋安全和電梯安全管理制定3部涉安法規(guī)，積極構(gòu)建城市安全法治保障體系；抓住治理“緊迫難事”，圍繞不動產(chǎn)登記、旅游市場、物業(yè)管理、生活垃圾分類管理等制定修改一批務(wù)實管用法規(guī)，支持城市管理補短板、更精細；積極推動社會主義核心價值觀入法入規(guī)，制定文明行為促進、獎勵和保護見義勇為人員、獻血等3 部法規(guī)，推動法治與德治有機結(jié)合，更好塑造有內(nèi)涵、見精神的城市品質(zhì)。堅持把監(jiān)督作為推進善治的重要環(huán)節(jié)。圍繞法治政府、民事執(zhí)行、公益訴訟、刑事訴訟制度改革、公共場所治安管理等加大監(jiān)督力度，對51 件規(guī)范性文件進行備案審查，實現(xiàn)屆內(nèi)政府部門工作評議全覆蓋、法官檢察官履職評議常態(tài)化，首次聽取市監(jiān)委專項工作報告，促進規(guī)范用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。充分發(fā)揮執(zhí)法檢查“法律巡視”利劍作用，對食品安全法、安全生產(chǎn)“一法兩條例”等實施情況進行檢查，加強普法宣傳及實施效果評估，推動落實法定職責(zé)、依法履職行權(quán)，維護社會公平正義。加強人大協(xié)商、立法協(xié)商，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點、人大代表和專家智庫作用，把各方智慧和力量匯聚到黨和人民的事業(yè)中來。

始終牢記宗旨善作為，在增進民生福祉上用情用力。圍繞生態(tài)優(yōu)化，堅持綠色發(fā)展，連續(xù)四年聚焦生態(tài)環(huán)境問題開展執(zhí)法檢查，與全國人大、省人大聯(lián)動檢查水、土壤、固廢污染防治法實施情況，動員五級人大代表廣泛參與、全市三級人大上下聯(lián)動，實現(xiàn)多層次、多樣化、全覆蓋，促進人與自然和諧共生。圍繞病有良醫(yī)，就衛(wèi)生健康“三名”戰(zhàn)略實施、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等開展監(jiān)督，支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動醫(yī)療重大項目建設(shè)和服務(wù)能力顯著提升。圍繞老有頤養(yǎng)，在執(zhí)法檢查基礎(chǔ)上及時修改養(yǎng)老機構(gòu)條例，推動養(yǎng)老機構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展；就長期護理保險制度落實、居家養(yǎng)老服務(wù)、社會保險費征繳管理等開展專題調(diào)研，促進養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞學(xué)有優(yōu)教，回應(yīng)群眾對孩子“有學(xué)上、上好學(xué)”的關(guān)切，支持推動教育改革發(fā)展，分別就學(xué)前教育、民辦教育、高等教育、職業(yè)教育、教育國際化等連續(xù)開展監(jiān)督，推動辦好讓人民滿意的教育。

始終緊跟時代勇創(chuàng)新，在推動人大工作與時俱進上不斷探索。注重把拓寬理念思路作為前提。積極推進創(chuàng)制性立法，本屆以來制定的安全生產(chǎn)、文明行為促進、科技創(chuàng)新促進等多部立法均創(chuàng)全省立法之先，健全“1+8”涉水地方性法規(guī)制度體系；積極開展組合拳、清單制、全鏈條、聯(lián)動式監(jiān)督，形成評議工作“無錫經(jīng)驗”；注重法定職權(quán)的集成行使，緊盯生態(tài)補償、生活垃圾分類管理、電梯安全監(jiān)管等代表議案建議，形成“調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題、提出議案建議、作出決議決定、跟蹤督辦落實、立法予以規(guī)范”的全流程履職閉環(huán)，提高了履職集成效應(yīng)。注重把代表作用發(fā)揮作為重點。貫穿一屆開展“履職為民、連心富民”主題實踐活動，精準確定年度專題，先后組織代表為高質(zhì)量發(fā)展提建議、為“十四五”規(guī)劃獻良策、“兩進兩問”為群眾辦實事等，探索試點并全面推廣人大代表運用河長制App 監(jiān)督河道治理，不斷擴大代表對人大工作的深度參與，發(fā)揮全市983個人大代表家站室功能，做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。注重把創(chuàng)新制度機制作為關(guān)鍵。出臺加強新時代人大工作和建設(shè)的專門意見，以及加強和改進地方人大立法、監(jiān)督、代表工作的三個配套文件、31項履職制度和管理辦法，構(gòu)筑人大工作制度體系，推進人大工作規(guī)范化、制度化。注重把加強“四個機關(guān)”建設(shè)作為支撐。強化政治機關(guān)意識，加強人大自身建設(shè)。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，弘揚偉大建黨精神，恪守初心使命，打造“政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責(zé)”的人大工作隊伍，涌現(xiàn)出一批先進工作者。加強專門委員會建設(shè)，設(shè)立全國首個市人大開發(fā)區(qū)委員會；運用“全媒體采訪”等平臺講好無錫人大故事，促進人民代表大會制度深入人心。

五年來，無錫市人大常委會工作亮點紛呈，兩部地方性法規(guī)被納入省人大精品立法項目、工作評議助推為民辦實事、代表運用河長制App監(jiān)督河道治理、加強社會委建設(shè)、創(chuàng)新開發(fā)區(qū)人大監(jiān)督“1+1+X”無錫模式等諸多經(jīng)驗得到眾多認可和廣泛關(guān)注。

啟航新征程，肩負新使命。無錫市人大常委會將始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹中央人大工作會議精神，不斷發(fā)展全過程人民民主，努力為無錫現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大貢獻。