公平正義的陽光照亮社會暖人心
——江蘇團代表審議“兩高”工作報告?zhèn)扔?/h1>
2022-04-16 03:01:18王偉丁治軒
人民與權力 2022年4期
☉王偉 丁治軒
“‘兩高’工作報告一年比一年好，反映出法院、檢察院各項工作不斷取得新進展、新成效。”“過去的一年，各級法院、檢察院積極參與社會治理，有效防范和化解矛盾風險，為建設更高水平的平安中國作出了重要貢獻”“司法活動越來越透明、規(guī)范，我國司法公開水平邁上新臺階”……
3月9日，出席十三屆全國人大五次會議的江蘇代表團對最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告進行審議。代表們結合實際認真審議、踴躍發(fā)言，為高質量做好新時代司法工作積極建言獻策，會場氣氛十分熱烈。
代表們普遍認為，“兩高”工作報告通篇貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想，突出習近平法治思想的引領作用，堅持司法為民、公正司法主線，主題鮮明、重點突出、內容豐富、文風樸實，總結工作實事求是，分析問題不遮不掩，部署工作清晰明確，充分體現(xiàn)了“兩高”求真務實的工作作風和科學嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，彰顯了高度的政治自覺、強烈的法治精神、深厚的民生情懷。
堅持能動司法 精準服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局
一年來，“兩高”牢記“國之大者”，緊緊圍繞黨中央決策部署，有力維護國家安全和社會穩(wěn)定、服務構建新發(fā)展格局、保障國家重大戰(zhàn)略實施，交出了以高質量司法護航高質量發(fā)展的優(yōu)異答卷。
“審結一審知識產(chǎn)權案件54.1萬件”“審理涉5G通信、生物醫(yī)藥、高端制造等高新技術案件，加強關鍵核心技術和原始創(chuàng)新成果保護?！薄俺掷m(xù)加大懲治侵犯知識產(chǎn)權犯罪力度，起訴1.4萬人。”全國人大華僑委員會副主任委員曹鴻明代表認為，“兩高”加強知識產(chǎn)權司法保護，助力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，成效顯著。他建議完善知識產(chǎn)權案件上訴審理機制和基層知識產(chǎn)權案件審理體制，不斷提高知識產(chǎn)權審判質效。江蘇恒瑞醫(yī)藥集團有限公司董事長孫飄揚代表建議著力解決知識產(chǎn)權訴訟時間長、舉證難等問題，降低權利人維權成本。省科技廳廳長王秦代表建議，加快知識產(chǎn)權審判專業(yè)人才培養(yǎng)，支持條件成熟的地區(qū)設立知識產(chǎn)權法院。
法治是最好的營商環(huán)境。“糾正涉企刑事冤錯案件30 件39 人”“推進涉案企業(yè)合規(guī)改革試點”“清理涉民營企業(yè)積案”“審結壟斷案件49 件、不正當競爭案件7478 件”……這一系列司法舉措，有力維護了企業(yè)權益，助力企業(yè)健康發(fā)展，贏得了代表們點贊。省人民檢察院檢察長劉華代表說，“最高檢持續(xù)落實對企業(yè)負責人涉經(jīng)營類犯罪依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的提出適用緩刑建議等檢察政策，服務保障民營經(jīng)濟發(fā)展，取得了良好的法律效果和社會效果?！苯K洋河酒廠股份有限公司洋河酒體設計中心副主任李薇代表認為，“兩高”平等保護各類所有制企業(yè)合法權益，有利于民營企業(yè)更好發(fā)展。金陵石油化工有限責任公司董事長張春生代表建議，最高檢出臺統(tǒng)一的企業(yè)合規(guī)管理指引，引導企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。宿遷廣博控股集團有限公司董事長王利平代表說，要懲治利用惡意訴訟阻礙企業(yè)發(fā)展的行為，維護正常的市場競爭秩序。
省生態(tài)環(huán)境廳廳長王天琦代表對“兩高”以法治守護綠水青山、藍天凈土印象深刻，他建議完善生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，細化生態(tài)環(huán)境違法案件移送標準，規(guī)范移送流程，形成治理生態(tài)環(huán)境違法犯罪的強大合力。金融是經(jīng)濟發(fā)展的命脈，國家開發(fā)銀行江蘇省分行行長王衛(wèi)東代表建議，完善司法服務防范化解金融風險的有效機制，嚴厲打擊“逃廢債”行為，強化對金融債權的司法保護。
踐行司法為民 強化民生司法保障
“‘兩高’貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，關注群眾身邊事，全方位保障人民群眾合法權益，飽含為民深情?！笔∪舜蟪Ｎ瘯敝魅务R秋林代表的發(fā)言引起了代表們的共鳴。大家感到，“兩高”聚焦人民群眾“急難愁盼”問題，提升司法服務效能，采取的一系列暖心舉措有效保障和改善了民生，人民群眾的法治獲得感不斷增強。
安全是人民群眾最基本的需求。去年各級法院、檢察院依法懲治各類犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡，有力保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。連云港市連云區(qū)高公島街道黃窩村黨支部書記張立祥代表建議，鞏固和擴大農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡成果，為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。除了治安安全，食品藥品安全、個人信息安全、網(wǎng)絡安全等也牽動著代表們的心。江蘇興達鋼簾線股份有限公司董事長劉錦蘭代表建議重點懲治食品造假等危害食品安全的行為，維護好人民群眾“舌尖上的安全”。他還建議嚴厲打擊非法獲取、倒賣和非法利用個人信息等行為，以更大力度維護公民個人信息安全。揚州玉器廠設計師高毅進代表建議，法院檢察院加強與通信、公安等部門的配合，持續(xù)打擊電信網(wǎng)絡詐騙，守護好人民群眾的“錢袋子”。南京市第一醫(yī)院副院長陳鑫代表希望加大對網(wǎng)絡虛假信息、誤導信息、虛假廣告和造謠誹謗等行為的懲治力度，還人民群眾清朗的網(wǎng)絡空間。
弱勢群體更加需要司法的保護?！耙焕弦恍 眴栴}始終是代表們關注的重點。蘇北人民醫(yī)院醫(yī)療集團理事長王靜成代表呼吁，切實加強對未成年人醫(yī)療數(shù)據(jù)等隱私信息的保護，呵護未成年人健康成長。江蘇萬順機電集團董事長周善紅代表建議打擊通過詐騙、虛假宣傳等方式誘導老年人購買保健品的行為，幫助老年人看好“養(yǎng)老錢”。省人大常委會預算工作委員會主任戴元湖代表建議，加大對勞動者特別是新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權益的司法保護；對于經(jīng)濟困難的群體，應當減免或者同意其緩交訴訟費，協(xié)助當事人申請法律援助，為經(jīng)濟困難群體撐起司法保護傘。
民法典是人民權利的保障書。去年以來各級法院適用民法典審理了一系列與百姓息息相關的“第一案”，其中老舊小區(qū)加裝電梯案、好意同乘減輕責任案、居住權相關案件等與人民群眾的日常生活緊密相關。省政府副秘書長張葉飛代表認為，法院要發(fā)布更多指導性案例，加強對民法典等重要法律的普法宣傳，幫助人民群眾更好地掌握法律知識，增強權利意識，支持其依法維護自身合法權益。
勇?lián)ㄖ呜熑?捍衛(wèi)社會公平正義
“對外逃腐敗犯罪分子雖遠必懲，讓其人財兩空”“對殘害婦女兒童等犯罪當判死刑的判死刑”“決不向耍橫霸道者讓步，決不遷就縱容惡習陋俗，讓廣大群眾知道法治社會提倡什么、反對什么、禁止什么”……報告中這些鏗鏘有力的話語，昭示著“兩高”矢志不渝捍衛(wèi)公平正義的堅定決心。
“審理女童熱心助人致傷案，判決善意助人不擔責”“審理小區(qū)保安送老人就醫(yī)被索賠案，駁回無理賠償請求”……代表們認為，法院通過依法裁判，明確了是非，弘揚了社會主義核心價值觀，使老百姓切實感受到公平正義就在身邊。用省委常委、南京市委書記韓立明代表的話說，就是“公平正義更加可觸可感”。同時，代表們也希望法院、檢察院以更加精準的司法服務，更好滿足人民群眾對公平正義的新需求?！八痉毰ψ非髮嵸|公正，不能止于形式合法。”省委常委、省紀委書記，省監(jiān)察委員會主任王常松代表對最高檢工作報告中的這句話深表認同，他說，法官、檢察官辦案不能只追求司法邏輯上的公正，而是要追求實質上的公正，要多聽人大代表、政協(xié)委員和人民群眾的意見，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)世業(yè)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長聶永平代表反映了基層執(zhí)行工作中存在的立案難、結案時間緊等問題，他建議綜合運用各種執(zhí)行手段，進一步提升執(zhí)行效率，切實打通解決執(zhí)行難的“最后一公里”。南京圖書館參考咨詢部主任劉忠斌代表建議，加強對虛假訴訟的甄別，有效防范和懲治虛假訴訟行為，促進社會誠信體系建設。
公平正義能否及時實現(xiàn)也是代表們關注的一個方面。不少代表建議，法院、檢察院應當堅持深化司法改革和推進智慧法院、智慧檢務建設“雙輪驅動”，不斷提升工作質效，讓公平正義加速實現(xiàn)。有的代表提出，重慶市高院與建設銀行合作建設的數(shù)字金融糾紛銀企易訴平臺和云上共享法庭，提高了司法效率，降低社會成本，建議及時復制和推廣這方面的做法。省高級人民法院院長夏道虎代表建議，準確把握認罪認罰從寬制度適用條件和從寬的尺度，規(guī)范適用的程序，更好發(fā)揮認罪認罰從寬制度的功能。省人大常委會環(huán)境資源城鄉(xiāng)建設委員會主任汪泉代表認為，應當加快民商事案件繁簡分流改革步伐，推進“簡案快審、繁案精審”，高效滿足當事人的司法需求。
加強對司法權的監(jiān)督，是維護司法公正的必然要求。去年，各級檢察院深入開展刑事訴訟、民事訴訟、行政檢察等法律監(jiān)督，糾正了一批確有錯誤的案件，推動司法權規(guī)范運行，有力守住社會公平正義的最后一道防線。代表們建議檢察機關進一步完善工作機制，推動法律監(jiān)督工作全面協(xié)調充分發(fā)展，緊盯司法活動的關鍵環(huán)節(jié)，著力增強監(jiān)督的精準性、實效性，在維護社會公平正義中發(fā)揮更加重要的作用。
加強自身建設 鍛造過硬司法隊伍
“欲明人者先自明，欲正人者先正己?！比ツ?，各級法院、檢察院深入開展黨史學習教育和隊伍教育整頓，進一步堅定理想信念、筑牢政治忠誠、凈化政治生態(tài)，干部隊伍煥發(fā)出生機活力。
“最高人民法院查處本院違紀違法干警21人，各級法院查處違紀違法干警3066 人，其中追究刑事責任509人”“2800名檢察人員被依紀依法查處，其中移送追究刑事責任202人”。南京市人大常委會主任龍翔代表認為，各級法院、檢察院堅持刀刃向內、刮骨療毒，堅決清除害群之馬，強力整治沉疴積弊，隊伍教育整頓取得了過硬成果。不少代表都切實感受到法官、檢察官隊伍作風的轉變，對隊伍教育整頓的成果表示滿意。全面從嚴管黨治警永遠在路上。省人大財政經(jīng)濟委員會主任委員周鐵根代表提出，法院、檢察院要建立常態(tài)化隊伍教育整頓機制，持續(xù)加強隊伍政治思想建設和業(yè)務能力建設，不斷鞏固和深化政法隊伍教育整頓成果，鍛造一支忠誠干凈擔當?shù)乃痉犖椤?/p>
司法工作人員的能力水平直接關系到執(zhí)法辦案的質量。針對當前一些法官、檢察官能力素質還不強、辦案質量還不高的問題，全國人大教育科學文化衛(wèi)生委員會副主任委員冷溶代表建議，加強基層司法隊伍建設，不斷提升基層法官、檢察官的專業(yè)能力。南京大學校長呂建代表提出了提升“兩官”能力素質的具體路徑，他建議法院、檢察院加強與高校、科研院所的合作，加強高素質專業(yè)化司法人才培養(yǎng)，為高質量司法提供人才保障。蘇州大學校長熊思東代表建議加大對法官、檢察官業(yè)務培訓力度，培養(yǎng)更多復合型的司法人才，更好地適應新形勢新要求。
去年全國法官人均辦案238 件，法院人力少、案件多的矛盾仍然比較突出。如何緩解這一問題？省人大常委會教育科學文化衛(wèi)生委員會主任陸永泉代表說，“要運用審判和檢察工作成果更好地促進社會治理，減少案件發(fā)生，推動形成良好和諧的社會氛圍?！蹦贤ㄊ姓貢L凌屹代表也建議加強訴源治理，構建大調解格局，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在調解中的作用，力求從源頭上化解矛盾糾紛。揚州大學黨委書記焦新安代表建議進一步優(yōu)化司法資源配置，根據(jù)案件數(shù)量合理配置司法力量，推動審判和檢察力量向基層傾斜，建立多樣化履職激勵機制，完善履職服務保障措施，充分調動法官、檢察官工作的積極性。
登高望遠志更堅，揚帆破浪踏征程。面對黨中央的新要求和人民群眾的新期待，兩院必將不忘初心、牢記使命，守正創(chuàng)新、砥礪奮進，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強司法服務保障，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
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勇?lián)ㄖ呜熑?捍衛(wèi)社會公平正義
“對外逃腐敗犯罪分子雖遠必懲，讓其人財兩空”“對殘害婦女兒童等犯罪當判死刑的判死刑”“決不向耍橫霸道者讓步，決不遷就縱容惡習陋俗，讓廣大群眾知道法治社會提倡什么、反對什么、禁止什么”……報告中這些鏗鏘有力的話語，昭示著“兩高”矢志不渝捍衛(wèi)公平正義的堅定決心。
“審理女童熱心助人致傷案，判決善意助人不擔責”“審理小區(qū)保安送老人就醫(yī)被索賠案，駁回無理賠償請求”……代表們認為，法院通過依法裁判，明確了是非，弘揚了社會主義核心價值觀，使老百姓切實感受到公平正義就在身邊。用省委常委、南京市委書記韓立明代表的話說，就是“公平正義更加可觸可感”。同時，代表們也希望法院、檢察院以更加精準的司法服務，更好滿足人民群眾對公平正義的新需求?！八痉毰ψ非髮嵸|公正，不能止于形式合法。”省委常委、省紀委書記，省監(jiān)察委員會主任王常松代表對最高檢工作報告中的這句話深表認同，他說，法官、檢察官辦案不能只追求司法邏輯上的公正，而是要追求實質上的公正，要多聽人大代表、政協(xié)委員和人民群眾的意見，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)世業(yè)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長聶永平代表反映了基層執(zhí)行工作中存在的立案難、結案時間緊等問題，他建議綜合運用各種執(zhí)行手段，進一步提升執(zhí)行效率，切實打通解決執(zhí)行難的“最后一公里”。南京圖書館參考咨詢部主任劉忠斌代表建議，加強對虛假訴訟的甄別，有效防范和懲治虛假訴訟行為，促進社會誠信體系建設。
公平正義能否及時實現(xiàn)也是代表們關注的一個方面。不少代表建議，法院、檢察院應當堅持深化司法改革和推進智慧法院、智慧檢務建設“雙輪驅動”，不斷提升工作質效，讓公平正義加速實現(xiàn)。有的代表提出，重慶市高院與建設銀行合作建設的數(shù)字金融糾紛銀企易訴平臺和云上共享法庭，提高了司法效率，降低社會成本，建議及時復制和推廣這方面的做法。省高級人民法院院長夏道虎代表建議，準確把握認罪認罰從寬制度適用條件和從寬的尺度，規(guī)范適用的程序，更好發(fā)揮認罪認罰從寬制度的功能。省人大常委會環(huán)境資源城鄉(xiāng)建設委員會主任汪泉代表認為，應當加快民商事案件繁簡分流改革步伐，推進“簡案快審、繁案精審”，高效滿足當事人的司法需求。
加強對司法權的監(jiān)督，是維護司法公正的必然要求。去年，各級檢察院深入開展刑事訴訟、民事訴訟、行政檢察等法律監(jiān)督，糾正了一批確有錯誤的案件，推動司法權規(guī)范運行，有力守住社會公平正義的最后一道防線。代表們建議檢察機關進一步完善工作機制，推動法律監(jiān)督工作全面協(xié)調充分發(fā)展，緊盯司法活動的關鍵環(huán)節(jié)，著力增強監(jiān)督的精準性、實效性，在維護社會公平正義中發(fā)揮更加重要的作用。
加強自身建設 鍛造過硬司法隊伍
“欲明人者先自明，欲正人者先正己?！比ツ?，各級法院、檢察院深入開展黨史學習教育和隊伍教育整頓，進一步堅定理想信念、筑牢政治忠誠、凈化政治生態(tài)，干部隊伍煥發(fā)出生機活力。
“最高人民法院查處本院違紀違法干警21人，各級法院查處違紀違法干警3066 人，其中追究刑事責任509人”“2800名檢察人員被依紀依法查處，其中移送追究刑事責任202人”。南京市人大常委會主任龍翔代表認為，各級法院、檢察院堅持刀刃向內、刮骨療毒，堅決清除害群之馬，強力整治沉疴積弊，隊伍教育整頓取得了過硬成果。不少代表都切實感受到法官、檢察官隊伍作風的轉變，對隊伍教育整頓的成果表示滿意。全面從嚴管黨治警永遠在路上。省人大財政經(jīng)濟委員會主任委員周鐵根代表提出，法院、檢察院要建立常態(tài)化隊伍教育整頓機制，持續(xù)加強隊伍政治思想建設和業(yè)務能力建設，不斷鞏固和深化政法隊伍教育整頓成果，鍛造一支忠誠干凈擔當?shù)乃痉犖椤?/p>
司法工作人員的能力水平直接關系到執(zhí)法辦案的質量。針對當前一些法官、檢察官能力素質還不強、辦案質量還不高的問題，全國人大教育科學文化衛(wèi)生委員會副主任委員冷溶代表建議，加強基層司法隊伍建設，不斷提升基層法官、檢察官的專業(yè)能力。南京大學校長呂建代表提出了提升“兩官”能力素質的具體路徑，他建議法院、檢察院加強與高校、科研院所的合作，加強高素質專業(yè)化司法人才培養(yǎng)，為高質量司法提供人才保障。蘇州大學校長熊思東代表建議加大對法官、檢察官業(yè)務培訓力度，培養(yǎng)更多復合型的司法人才，更好地適應新形勢新要求。
去年全國法官人均辦案238 件，法院人力少、案件多的矛盾仍然比較突出。如何緩解這一問題？省人大常委會教育科學文化衛(wèi)生委員會主任陸永泉代表說，“要運用審判和檢察工作成果更好地促進社會治理，減少案件發(fā)生，推動形成良好和諧的社會氛圍?！蹦贤ㄊ姓貢L凌屹代表也建議加強訴源治理，構建大調解格局，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在調解中的作用，力求從源頭上化解矛盾糾紛。揚州大學黨委書記焦新安代表建議進一步優(yōu)化司法資源配置，根據(jù)案件數(shù)量合理配置司法力量，推動審判和檢察力量向基層傾斜，建立多樣化履職激勵機制，完善履職服務保障措施，充分調動法官、檢察官工作的積極性。
登高望遠志更堅，揚帆破浪踏征程。面對黨中央的新要求和人民群眾的新期待，兩院必將不忘初心、牢記使命，守正創(chuàng)新、砥礪奮進，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強司法服務保障，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
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