文_徐蘇林

2 022 年1 月17 日，中央廣播電視總臺央視綜合頻道播出了電視專題片《零容忍》第三集《懲前毖后》，片中披露了中國科協(xié)原黨組成員、書記處書記、常委陳剛案的大量細節(jié)。這位曾經(jīng)擔任北京市副市長的陳剛，再次引起人們廣泛關(guān)注。

2019 年1 月6 日晚，陳剛作為新年首個部級“老虎”一案被中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報。8 月，陳剛涉嫌受賄一案由國家監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，移送檢察機關(guān)審查起訴，最高人民檢察院依法以涉嫌受賄罪對陳剛做出逮捕決定。9 月3日，陳剛涉嫌受賄一案經(jīng)最高人民檢察院指定，交由江蘇省南京市人民檢察院審查起訴。11 月7 日，江蘇省南京市中級人民法院公開開庭審理此案。

2021 年2 月5 日上午，江蘇省南京市中級人民法院一審公開宣判，對被告人陳剛以受賄罪判處有期徒刑15 年，并處罰金人民幣500 萬元；對陳剛受賄所得財物及其孳息依法予以追繳，上繳國庫。

一審宣判認定，2003 年至2018 年，被告人陳剛利用擔任北京市規(guī)劃委員會主任、北京市人民政府副市長、中共北京市委常委等職務(wù)上的便利，以及國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室副主任、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會書記處書記、常委等職權(quán)和地位形成的便利條件，為相關(guān)企業(yè)在建設(shè)工程項目用地性質(zhì)變更、規(guī)劃指標調(diào)整、項目審批驗收等事項上提供幫助，非法收受他人給予的財物共計折合人民幣超過1 億元。

南京市中級人民法院認定，被告人陳剛的行為構(gòu)成受賄罪。鑒于陳剛在尚未受到調(diào)查談話、訊問時向辦案機關(guān)投案，如實供述自己罪行，構(gòu)成自首；歸案后提供偵破其他重大案件的線索，經(jīng)查證屬實，且對國家和社會有其他重大貢獻，具有重大立功表現(xiàn)；認罪悔罪，積極退贓，受賄贓款贓物已全部追繳，具有法定、酌定從輕或減輕處罰情節(jié)，依法對其減輕處罰。

40 歲升任副省級

陳剛，1966 年5 月出生，湖北崇陽人，研究生學(xué)歷，工學(xué)碩士，高級工程師。1988 年5 月加入中國共產(chǎn)黨，1989 年8 月畢業(yè)于清華大學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)。陳剛畢業(yè)后在清華大學(xué)建筑學(xué)院擔任講師，后歷任學(xué)院團委書記、政治輔導(dǎo)員、黨委委員，其間曾短暫到廣西壯族自治區(qū)柳州市掛職，擔任市長助理、市城市綜合管理辦公室主任職務(wù)。

因表現(xiàn)出色，掛職結(jié)束后，陳剛被調(diào)入北京市規(guī)劃委員會擔任副主 任。2002 年9 月，年僅36 歲的陳剛出任北京市規(guī)劃委員會黨組書記、主任。2006 年10 月，剛滿40 歲的陳剛升任北京市副市長，分管城建工作，主持至關(guān)重要的北京奧運工程建設(shè)。6 年后的2012年7 月躋身北京市委常委，繼續(xù)兼任副市長，后入選十八屆中央候補委員。年紀輕輕，即成為副省級官員，還出任首都的副市長，可見當時黨組織對陳剛多么器重。

陳剛之所以提拔這么快，在于其能力突出。陳剛被建筑行業(yè)評價為“內(nèi)行”，在2009 年的清華大學(xué)聘任陳剛擔任兼職教授的新聞中，他被認為既有城市規(guī)劃教學(xué)的經(jīng)歷，又長期從事城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理工作，具有豐富的專業(yè)實踐經(jīng)驗和學(xué)術(shù)造詣。當時北京CBD商務(wù)中心區(qū)規(guī)劃、首鋼工業(yè)區(qū)改造利用規(guī)劃、北京奧林匹克公園與五棵松文化體育中心規(guī)劃等一大批首都重大工程項目，都由陳剛一手主持完成。

2018 年3 月，在國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室工作一年的陳剛又調(diào)入中國科協(xié)工作，出任中國科協(xié)黨組成員、書記處書記、常委。

利用職權(quán)“圓夢”

陳剛主動向?qū)０附M交代了自己的問題，承認自己做的幾件事都“非常荒唐”，其中最為突出的就是利用手中職權(quán)違規(guī)建設(shè)私家園林。

陳剛是規(guī)劃專業(yè)出身，心里一直有一個“設(shè)計夢”，想隨心所欲設(shè)計自己喜歡的項目。坐穩(wěn)首都規(guī)劃第一把“金交椅”，這種欲望就愈發(fā)強烈。自從升任首都規(guī)劃委員會主任直至2014 年，在長達12 年的時間里，為了實現(xiàn)自己的“設(shè)計夢”，陳剛讓企業(yè)老板出資數(shù)千萬元，分兩期在北京懷柔建造了一座私家園林。該園林占地面積109 畝，約合72703 平方米；建筑面積3000 多平方米。建成之后，陳剛經(jīng)常帶家人親友和商人老板來這里休閑娛樂，沉醉于自己打造的“品質(zhì)生活”。

陳剛自認為“荒唐”的第二件事，發(fā)生在2008 年。與陳剛關(guān)系密切的一名房地產(chǎn)老板，在北京黃金地段開發(fā)了一處房產(chǎn)，陳剛看中了小區(qū)的環(huán)境位置，就要求這位老板為自己蓋了一座量身定制的別墅。為了符合政策規(guī)定，陳剛發(fā)揮個人專長，親自上手修改圖紙。陳剛將地上面積改為200 多平方米，另外的800 多平方米則建成兩層地下室。組織部門來人實地核查住房面積時，為了掩蓋事實，他安排老板精心遮擋住通往地下室的樓梯電梯，偽裝成住房只有地上一層。

從官方公布的材料看，陳剛在五個領(lǐng)導(dǎo)崗位上都有犯罪行為，時間長達16 年之久。黨的十八大之后，中央紀委陸續(xù)收到一些舉報，稱陳剛和一些企業(yè)老板交往過密，生活奢靡。中紀委相關(guān)部室對陳剛進行函詢，陳剛自認為這些舉報沒有掌握真憑實據(jù)，便編造各種理由全部予以否認。

但從接受函詢開始，陳剛的內(nèi)心就變得惶恐起來，隨著反腐敗工作的不斷深入，他愈發(fā)感到前途渺茫。2018 年，調(diào)到中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會后，他意識到組織可能會進一步對他進行調(diào)查處理。像有關(guān)媒體報道的那樣，整整一年的時間，陳剛“抱著自暴自棄的心態(tài)，過著自我毀滅式的生活”。他不但不收斂不收手，反而變本加厲，瘋狂收受近7000 萬元巨額賄賂，這一時期的犯罪數(shù)額占到受賄總額的一半以上。

陳剛不是沒想到投案，但真正行動時，僥幸心理又占了上風(fēng)。他惶惶不可終日，每天縱情于聲色犬馬，用這樣的方式來麻醉自己。

以案促改警示深遠

專題片中，中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)工作人員顧檜介紹，2019 年1 月，中央紀委國家監(jiān)委因另外一起案件找陳剛核實情況時，他的一些異常言行引起專案組注意?！罢勗挼臅r候，陳剛就主動跟組織上聊起，問之前投案自首的中管干部組織是怎么看待他們的。對于能夠主動講清問題、主動坦白交代的，組織上將來會采取什么政策，法律是如何規(guī)定的。我們察覺到陳剛有交代自己問題的一些想法。”

專案組找陳剛了解情況時，正好觸碰到了陳剛敏感的心。當時陳剛又有了交代問題的沖動，但他還是游移不定。專案組看到了他的思想波動，立刻對他展開思想政治工作，長達幾個小時的深入談話，促使陳剛當場下了主動投案的決心。

中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)工作人員顧檜指出，調(diào)查期間，陳剛認真梳理回顧了自己分管北京規(guī)劃和城建工作的得失，主動寫下自己對北京規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)域一些問題的認識和思考。無論是從對個體錯誤的反思，還是對北京規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域問題的分析，針對陳剛的這次審查調(diào)查取得了由“懲”到“治”的效果。通過以案促改，陳剛案的破解最后達到了很好的政治、法紀和社會效果。

希望手握重權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部能從陳剛案中汲取深刻的教訓(xùn)，正確認識手中的權(quán)力，端正理想信念，遠離貪腐，不要重蹈覆轍，否則會被釘在歷史的恥辱柱上。