牛繼梅

摘 要 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，使得農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作逐漸受到社會各界重視，其數(shù)據(jù)的準確度與真實性直接影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實。為確保鄉(xiāng)村振興的順利開展，應積極對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作進行不斷創(chuàng)新與完善?；诖耍榻B了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作對鄉(xiāng)村振興的助推作用，分析了目前存在的問題，最后提出了加強服務意識、建立完善的統(tǒng)計管理制度、加大資金投入、優(yōu)化統(tǒng)計方法及加強人員培訓等相關對策。

關鍵詞 農(nóng)業(yè)統(tǒng)計;鄉(xiāng)村振興;統(tǒng)計管理

中圖分類號：F302.5 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.04.049

我國作為農(nóng)業(yè)大國，一直以來都十分重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作能直觀地反映出農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展情況，因此在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的過程中應積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的作用，為制定農(nóng)業(yè)政策提供幫助。近年來，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作在助推鄉(xiāng)村振興過程中仍存在一些問題，為更好地推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，應積極轉變思想，加強服務意識，提高服務水平。

1 農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作對鄉(xiāng)村振興的助推作用

1.1 為鄉(xiāng)村振興提供數(shù)據(jù)支撐

做好農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作成為解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，也是服務“三農(nóng)”發(fā)展的重要手段。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎上，對農(nóng)業(yè)發(fā)展近況及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進行全面分析，進而為鄉(xiāng)村振興提供數(shù)據(jù)支撐，滿足鄉(xiāng)村振興的需要。

1）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的重點是精準發(fā)力，通過合理開展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作，可以全面了解農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際情況，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展措施制定提供數(shù)據(jù)支持，進而使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)力更精準，使鄉(xiāng)村振興發(fā)展更全面、效率更高[1]。2）在農(nóng)業(yè)調查統(tǒng)計時，不僅要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結構了解透徹，還應對當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的窘境及當前的負擔進行深入分析，從而提供準確、有效的數(shù)據(jù)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的數(shù)據(jù)支撐。

1.2 為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策制定提供幫助

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策的制定和實施不僅能促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實，而且能為鄉(xiāng)村振興深入發(fā)展提供保障，從而在“數(shù)據(jù)+政策”的模式下，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的體系，不斷深化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的格局，進而使其符合當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀。因此，應最大程度發(fā)揮農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作職能，為政策制定提供幫助，從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎[2]。

1.3 拓展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展途徑

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是重點內容，根據(jù)當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作能有效拓展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展途徑。

1）農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展為基礎，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供決策服務，從而拓展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展途徑，進而為其提供針對性的統(tǒng)計數(shù)據(jù)服務。而對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來說，想要確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施，應以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎，創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境，拓展鄉(xiāng)村振興發(fā)展的路徑。2）根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況，深挖政策機制，將農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作與大數(shù)據(jù)技術進行有效融合，進而為鄉(xiāng)村振興提供創(chuàng)新的發(fā)展思路[3]?？傊r(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作利用大數(shù)據(jù)技術完善現(xiàn)代統(tǒng)計服務體系，全面了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)揮拓展路徑、構建新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式等方面的優(yōu)勢與作用，在鄉(xiāng)村振興過程中的作用越來越大。

2 存在的問題

2.1 服務意識薄弱，服務效果有待提升

在推進鄉(xiāng)村振興的過程中，部分農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員的服務意識較薄弱，工作積極性不高，進而影響了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務的效果。1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐漸向智能化、機械化轉型，結構形式的轉變導致農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作出現(xiàn)一系列的變化，使農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員的工作積極性下降，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的實效性受到影響;2）農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員的主體意識不強，沒有合理利用大數(shù)據(jù)技術建設農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運營體系，導致農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的運行調查中未得到很好的落實，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟服務職能的發(fā)揮，限制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的進程[4]。

2.2 統(tǒng)計數(shù)據(jù)與實際存在誤差，影響決策的可行性

統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性與農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作效果有直接關聯(lián)，因此在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作開展的過程中，只有不斷提高數(shù)據(jù)的真實性，才能使農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作有效推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展。然而，根據(jù)當前情況看，數(shù)據(jù)收集不全面導致制定決策時缺少相應的數(shù)據(jù)支撐，影響決策的可行性。此外，還存在統(tǒng)計數(shù)據(jù)與實際情況存在差異、對統(tǒng)計數(shù)據(jù)支撐作用不夠重視、缺少對統(tǒng)計大數(shù)據(jù)深入分析與了解及缺少對決策制定指導的情況，導致在助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實的過程中，其作用受到弱化，進而影響決策的可行性。

2.3 農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員變動頻繁，專業(yè)能力有待提升

近年來，受人事制度及各機構部門改革的影響，從事農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的人員頻繁變動，流動性的增強使農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的質量受到嚴重影響，很多綜合素質高、專業(yè)能力強的統(tǒng)計人員很難深入基層開展工作。頻繁的人員變動導致農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作交接存在一定的問題，新到崗的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員尚未對現(xiàn)有業(yè)務全面掌握，資深的統(tǒng)計人員就已從事其他工作，導致農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作出現(xiàn)嚴重的斷層[5]。此外，因農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作存有缺口，大量應屆畢業(yè)生快速投入工作當中，缺少工作經(jīng)驗，缺少“師父”帶領，導致農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的質量無法得到保障。甚至部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作人員身兼數(shù)職，在工作上報的過程中，缺少專人負責，錯報、漏報等現(xiàn)象頻繁發(fā)生，影響農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的準確性與真實性，進而使上級部門對當?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)狀缺乏準確的認知，在制定相關政策時缺乏數(shù)據(jù)支撐，導致決策缺乏科學性與合理性，進而影響了當?shù)剞r(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 基層統(tǒng)計人員缺乏，統(tǒng)計方法滯后

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)由于經(jīng)濟水平相對落后，缺少專業(yè)的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員，且當前部分基層統(tǒng)計人員的年齡大、學歷低、缺少一定的綜合分析能力，在進行數(shù)據(jù)填報等工作時缺少重視，經(jīng)常“糊弄”了事，影響統(tǒng)計工作整體的質量。雖然部分農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員參加過相關的知識技能培訓，但培訓課程以理論為主，缺少對實操的培訓，甚至有部分統(tǒng)計機構在進行人員培訓時過于形式主義，統(tǒng)計人員無法利用培訓課程有效提升自身的業(yè)務能力，使農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的質量下降，進而影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進。此外，部分地區(qū)采用的統(tǒng)計方法落后，以村為單位進行逐級上報，不僅無法做到精細化、精準化，而且在上報的過程中，難免有數(shù)據(jù)篡改等情況，誤導農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)應用，限制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實[6]。

3 助推鄉(xiāng)村振興對策

3.1 加強服務意識，提高服務效果

農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要的組成部分，為確保農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作切實助推鄉(xiāng)村振興，就應不斷加強服務意識，提高服務效果，具體做法如下。1）在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作過程中，積極轉變統(tǒng)計人員的思想觀念，再創(chuàng)新高的同時不斷強化服務意識，優(yōu)化服務環(huán)境，有效發(fā)揮服務效能，使農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作人員立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務[7]。2）在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作過程中，可創(chuàng)新農(nóng)業(yè)統(tǒng)計方式，靈活采用抽樣調查法、全面調查法等統(tǒng)計方式，并重視原始記錄的保管，加強統(tǒng)計上報環(huán)節(jié)的管理，制定相應的制度，通過完善農(nóng)業(yè)統(tǒng)計制度使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的需求得到滿足，進而提升農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的服務效能。

3.2 建全統(tǒng)計管理制度，確保數(shù)據(jù)真實性

隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計管理制度已難以適應當前的發(fā)展需求，因此在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入落實的同時，應不斷優(yōu)化與完善農(nóng)業(yè)統(tǒng)計管理制度，監(jiān)管部門應積極發(fā)揮監(jiān)督與管理作用，加強對調查數(shù)據(jù)的管理，確保數(shù)據(jù)的真實性與準確性，并建立相對應的監(jiān)管機制，一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)造假行為，應嚴格處罰，并將統(tǒng)計工作的質量與統(tǒng)計人員的工資待遇掛鉤，將農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量作為其職位晉升評定的標準，從而激勵統(tǒng)計人員全身心投入工作中，進而使農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的服務水平得以提升。

3.3 加大資金投入，提升人員穩(wěn)定性

為有效提升統(tǒng)計人員的穩(wěn)定性，當?shù)卣块T及農(nóng)業(yè)統(tǒng)計部門應不斷完善相關制度，對工作機制與考核制度進行優(yōu)化，明確統(tǒng)計工作流程，同時應積極改進薪酬制度，如通過實行底薪+提成薪酬的方式，提升農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員的薪資待遇;通過完善獎懲制度，對統(tǒng)計工作態(tài)度良好、統(tǒng)計工作無錯誤的工作人員進行及時嘉獎，進而提升統(tǒng)計人員工作積極性。同時，為防止統(tǒng)計人員頻繁變動，相關部門不應隨意抽調統(tǒng)計人員，同時應提高統(tǒng)計人員的薪資水平，留住專業(yè)強、素質高的人才，確保統(tǒng)計工作的專業(yè)性與準確性，進而提升統(tǒng)計工作的服務效能。

此外，地方政府還應加強對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的重視，加大資金投入，完善基礎辦公設備，可為統(tǒng)計人員發(fā)放統(tǒng)一的工作簿、U盤及電腦等，同時為基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員配備專用的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，確保農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作有章可循，提高工作規(guī)范性，確保農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作有效助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實[8]。

3.4 優(yōu)化統(tǒng)計方法，加強信息技術運用

農(nóng)業(yè)統(tǒng)計方法多種多樣，在實際工作中，應靈活采用抽樣調查法、全面調查法等統(tǒng)計方式，并對統(tǒng)計體系進行優(yōu)化，對現(xiàn)有指標體系進行調整，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)精準真實。

若想切實提升農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作效率與質量，實現(xiàn)統(tǒng)計工作智能化、現(xiàn)代化發(fā)展，就應加強信息技術運用，如定位系統(tǒng)、遙感測量技術等先進技術，提高農(nóng)作物播種面積測量的精確性。同時應創(chuàng)建農(nóng)業(yè)調查平臺，將農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)錄入其中，進而確保數(shù)據(jù)信息的共享，提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計相關數(shù)據(jù)使用效率，為農(nóng)民及當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效幫助，進而為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎。除此之外，應加強基礎信息化設施建設，完善數(shù)據(jù)采集機制，確保信息化技術貫穿于農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作全流程。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作量大、流程多，為了確保農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)使用效率，應簡化查找、篩選流程，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息進行分類，并根據(jù)類別進行編號，再逐步錄入內部系統(tǒng)中，進而提升農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作效率，減少數(shù)據(jù)信息丟失、遺漏現(xiàn)象，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實奠定基礎。

3.5 加強人員培訓，提升業(yè)務水平

統(tǒng)計人員的專業(yè)性決定著農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的效率與質量，因此應加強對統(tǒng)計人員的專業(yè)技能培訓，開設有關統(tǒng)計分析方法、統(tǒng)計應用等專業(yè)性的課程，進而提升統(tǒng)計人員的專業(yè)能力、業(yè)務水平，有效助推鄉(xiāng)村振興。

1）農(nóng)業(yè)統(tǒng)計部門應積極擴大隊伍人員儲備，確保統(tǒng)計工作的各個環(huán)節(jié)都有專人負責，減少出現(xiàn)錯誤的概率。2）對統(tǒng)計人員展開統(tǒng)計技術培訓，使統(tǒng)計人員更熟練掌握全面調查及抽查的使用標準及范圍，強化統(tǒng)計人員質量意識，確保在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作中采用適合的方式，進而有效提高統(tǒng)計結果的精準度，降低工作強度[9]。3）面向社會招聘優(yōu)秀的統(tǒng)計專業(yè)畢業(yè)生，適當提高招聘門檻，根據(jù)專業(yè)知識、綜合能力、道德品質等方面的綜合考評結果擇優(yōu)錄用，并對其進行培訓。4）針對在崗統(tǒng)計人員，建立績效考核制度，鼓勵統(tǒng)計人員積極考取專業(yè)資格證書，提升統(tǒng)計人員的專業(yè)能力，提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的效率，充分發(fā)揮統(tǒng)計工作對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的助推作用。

4 結語

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入落實，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入落實過程中，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的作用，確保決策的科學性，積極轉變思想觀念、提高服務水平、確保統(tǒng)計結果的精準性，有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的服務效能。

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（責任編輯：張春雨）