劉秀蘭　任向軍

自1946年底到1947年秋，劉道生將軍在冀熱察區(qū)擔(dān)任“一把手”不到一年的時間，是環(huán)境最惡劣、形勢最險惡、財經(jīng)最困難的階段。冀熱察區(qū)從基礎(chǔ)工作薄弱到財經(jīng)供給體制的建立，從游擊轉(zhuǎn)移到戰(zhàn)略反攻、開辟新區(qū)，再到掀起參軍支前的高潮……都飽含著劉道生將軍高尚的革命情懷。

環(huán)境險惡? 形勢嚴(yán)峻

新冀熱察區(qū)（新平北）與老平北一樣，開辟之艱難、斗爭之殘酷、環(huán)境之險惡、犧牲之偉烈，讓人刻骨銘心。1946年8至10月國民黨軍東侵承德，北侵張家口。為適應(yīng)新形勢，根據(jù)軍委指示，察哈爾省一分為二，南部為北岳區(qū)，北部及熱河省西部為冀熱察區(qū)。1946年10月，冀熱察區(qū)黨委、軍區(qū)和武委會成立，段蘇權(quán)為區(qū)黨委書記。年末，冀熱察邊區(qū)從東西兩側(cè)壓縮到黑河川一線。

冀熱察區(qū)比較小，用三個字形象地說就是“小而弱”。冀熱察區(qū)轄平北、察東、察北、熱西四個地區(qū)[1]。從冀熱察區(qū)的建置區(qū)劃，一眼就可以看出，察哈爾省最富裕的察南地區(qū)屬于“路南”（位于平綏線以南），并不在冀熱察所轄范圍內(nèi)。也就是說，冀熱察區(qū)是察哈爾省除去經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)之外的所有貧困區(qū)。同時冀熱察區(qū)也呈現(xiàn)了軍事上的劣勢：敵我兵力對比懸殊。

冀熱察區(qū)初創(chuàng)期的形勢是異常嚴(yán)峻的。第一，主力部隊或調(diào)走或折損，還沒有完全恢復(fù)元氣。第二，察北和熱西這兩塊新區(qū)的基礎(chǔ)工作薄弱。當(dāng)時海陀山老根據(jù)地也暫時撤出了。第三，省、地、縣各級黨政軍機(jī)關(guān)全部撤到了赤城山區(qū)。從1946年10月到年底，各地委、縣委也都先后轉(zhuǎn)戰(zhàn)到赤城及黑河川。赤城山巒聳峙，呈封閉狀態(tài)，當(dāng)時在赤城縣和黑河川境內(nèi)的有一個區(qū)（?。?、三個地區(qū)和十二個縣的黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

正如劉道生所說的那樣：“我們的根據(jù)地實際上只有幾條大山溝，處于無后方作戰(zhàn)”“……最后收縮在平北、熱西地區(qū)的幾條山溝里，形勢十分危急”“路北的形勢確實十分嚴(yán)峻，除了在熱西的黑河川還有幾個村子外，其余全被敵人占領(lǐng)了，并不斷向察省壓縮”[2]。

這一時期還面臨著非常嚴(yán)重的財經(jīng)困難。在冀熱察區(qū)所轄區(qū)域，產(chǎn)糧區(qū)喪失，加之熱西、察北連續(xù)兩年受災(zāi)，所以財政上遇到了非常嚴(yán)重的困難。那時全區(qū)約有150萬人口，但我方實際控制區(qū)人口不超過50萬，主力部隊約2萬人。

臨危受命? 轉(zhuǎn)戰(zhàn)黑河

1946年12月5日，原察哈爾省委書記、省軍區(qū)政委劉道生調(diào)任冀熱察區(qū)黨委書記兼軍區(qū)政委，段蘇權(quán)任司令員。劉道生，1915年5月生，湖南茶陵人。早在紅軍時期，就已經(jīng)成長為黨的高級干部?？谷諔?zhàn)爭時期，歷任八路軍一二〇師七一八團(tuán)政治處主任、七一七團(tuán)政委，晉察冀軍區(qū)第四分區(qū)政委，后調(diào)任中共平西地委書記兼軍分區(qū)政委、冀察區(qū)黨委書記兼軍區(qū)政委等職，率部參加建立發(fā)展平西抗日根據(jù)地，領(lǐng)導(dǎo)堅持平西抗日游擊戰(zhàn)爭?？箲?zhàn)后期，是晉察冀下屬四個二級軍區(qū)七位首長之一[3]，中共七大代表。

劉道生為何不留在既安全又富裕的“路南”，而去既貧窮又是“新區(qū)”的平北呢？其實這里面有個慣例，“新區(qū)”的領(lǐng)導(dǎo)由老根據(jù)地的“一把手”調(diào)任，因為新區(qū)的工作難度更高，讓有經(jīng)驗的老領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌全局，便于開展工作。從工作角度考慮，將軍毅然離開自己熟悉的平西地區(qū)，前往危險重重的平北。

冀熱察區(qū)黨委機(jī)關(guān)重新成立后，立即由平西淶水山區(qū)的上、下明峪等地出發(fā)，于懷來縣官廳附近渡過永定河，突破國民黨平綏鐵路封鎖線，到達(dá)赤城頭炮、二炮村一帶。后又翻越崇山峻嶺，輾轉(zhuǎn)來到赤城縣龍門所，同已在“新平北”建成的冀熱察軍區(qū)會合。至此，冀熱察區(qū)黨、政、軍三大機(jī)關(guān)勝利會師。

正當(dāng)在此休整之際，危險也隨之來臨。1946年12月下旬，國民黨以六個師兵力三路進(jìn)攻赤城。先頭部隊傅作義部兩個師，分別于12月21日取道趙川進(jìn)占龍關(guān)，22日自懷來取道雕鶚侵占赤城縣城。冀熱察區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)撤出縣城，移駐黑河川桃陽村。至今在黑河川一帶盛傳晉察冀的首長聶榮臻曾轉(zhuǎn)移到此地，其實，人們沒搞清楚這位“大領(lǐng)導(dǎo)”的姓名，這位首長就是劉道生。

此時，區(qū)黨委駐地桃陽隨時面臨敵軍奔襲的危險，于是一路南下。1947年1月6日，區(qū)黨委返回到黑河川東卯。15日，傅部35軍一部得到情報，從豐寧經(jīng)楊木柵子奔襲東卯。警衛(wèi)人員拼死保衛(wèi)首長們轉(zhuǎn)移，警衛(wèi)員李志在戰(zhàn)斗中犧牲了。經(jīng)此事，黨委、軍區(qū)決定分開行動，縮小目標(biāo)，直屬隊一分為二。區(qū)黨委經(jīng)古子房翻越長城到察東地區(qū)，后轉(zhuǎn)移回赤城境內(nèi)駐扎了一個多月。軍區(qū)則繼續(xù)轉(zhuǎn)戰(zhàn)黑河。

召開會議? 扭轉(zhuǎn)局面

1947年春節(jié)前后，冀熱察區(qū)黨委轉(zhuǎn)移到察東腹地姚家灣山區(qū)尚家堡、南卜子一帶。此時冀熱察區(qū)三大機(jī)關(guān)均在赤城尚家堡短期休整，冀熱察區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)聚集得很齊，除劉道生、段蘇權(quán)、牛樹才、楊春甫、張孟旭外，還有詹大南、孫敬文、蘇啟勝、舒行等人。

2月8日，冀熱察區(qū)黨委召開了擴(kuò)大會議，劉道生做了重要報告。他動員大家認(rèn)清形勢，積極展開對敵斗爭，開展生產(chǎn)自救等。會議主要研究、分析了冀熱察區(qū)的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略任務(wù)以及當(dāng)前的軍事斗爭形勢，確定堅持鞏固與發(fā)展冀熱察根據(jù)地的建設(shè)方針和各項任務(wù)。有個插曲必須要提到：會議的一項重要的軍事斗爭內(nèi)容就是研究拔掉赤城縣北端獨石口的敵人據(jù)點。可以說，這個決策是以劉道生為班長的區(qū)黨委經(jīng)過深思熟慮的結(jié)果，是集體智慧的結(jié)晶。

劉道生將軍作風(fēng)民主，處事公正。即便是在新平北那樣嚴(yán)峻的游擊環(huán)境中，將軍仍然利用間隙及時召開擴(kuò)大會議，研究領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地的發(fā)展和建設(shè)。除了上文提到的2月8日在察東腹地召開的擴(kuò)大會議，3月初回到懷柔山區(qū)又及時召開黨委擴(kuò)大會，5月份開反右會議，6、7月份召開黨委擴(kuò)大會，8月份再開黨委擴(kuò)大會并成立財經(jīng)辦事處?？梢钥闯觯m然千頭萬緒，但諸多工作都在緊鑼密鼓地推進(jìn)之中。

劉道生利用擴(kuò)大會議認(rèn)真分析此前的得失，向大家分享其他根據(jù)地和解放區(qū)的好經(jīng)驗，給地方干部和各級指戰(zhàn)員鼓勁打氣，他以豐富的學(xué)識和第一手情報信息，向大家交流晉、察、魯、豫等地區(qū)的好做法，列舉劉鄧已經(jīng)處于主動的例子。強(qiáng)調(diào)我們的干部要認(rèn)清形勢，要抓住本質(zhì)問題，不要因為敵人的一時猖狂而迷失方向;要有臥薪嘗膽的精神，努力在半年至一年內(nèi)扭轉(zhuǎn)不利形勢！

鞏固政權(quán)? 收效顯著

1947年3月上旬，平北地區(qū)形勢好轉(zhuǎn)，冀熱察區(qū)三大機(jī)關(guān)分別從赤城、黑河川重返四海縣，3月下旬經(jīng)四海南行，區(qū)黨委再次進(jìn)駐沙峪村。軍區(qū)、行署、電臺、報社等機(jī)關(guān)也駐扎在附近村莊。區(qū)黨委開展了發(fā)動群眾、土地改革、建立財經(jīng)體系等一系列工作。

一是建立財經(jīng)供給體系和勤務(wù)體制，建立形成規(guī)章制度。劉道生主政冀熱察階段的核心思想是“珍惜民力”。面對基礎(chǔ)工作很差的新平北，區(qū)黨委建章立制，通過頒布行政條例的方式形成法令促實施。1947年3月22日冀熱察區(qū)發(fā)布《公糧憑糧票領(lǐng)取令》，25日作出《整頓勤務(wù)、節(jié)省民力》的指示，以晉察冀的《勤務(wù)暫行辦法》為標(biāo)準(zhǔn)，還做出補(bǔ)充辦法。在之后歷次會議上無不強(qiáng)調(diào)財經(jīng)問題。同年8月6日，在黨委擴(kuò)大會上，劉道生做了《關(guān)于財政問題與軍隊建設(shè)問題結(jié)論》的報告，10日，區(qū)黨委成立財經(jīng)辦事處，劉道生出任主要領(lǐng)導(dǎo)。

二是以“群眾路線”為工作的出發(fā)點和落腳點。在冀熱察區(qū)，劉道生反對非法動員、浪費(fèi)勞動力、負(fù)擔(dān)不平衡等浪費(fèi)民力的行為。區(qū)黨委通過調(diào)查研究，通報了浪費(fèi)勞動力的典型案例，杜絕浪費(fèi)民力的現(xiàn)象發(fā)生。另外，對于一些缺乏群眾觀點、違反群眾紀(jì)律的行為，以劉道生為代表的區(qū)（?。╊I(lǐng)導(dǎo)們下定決心發(fā)布關(guān)于節(jié)省民力的指示[4]，通過貫徹勤務(wù)辦法、取締非法動員、均衡并擴(kuò)大負(fù)擔(dān)面、建立交通站等辦法予以解決。

由此可見，作為區(qū)黨委書記，劉道生體察民情、愛惜民力、關(guān)注民生、關(guān)心百姓疾苦的“父母官”形象躍然而出。

三是地方政權(quán)鞏固和軍事戰(zhàn)略反攻收效顯著。經(jīng)區(qū)黨委一系列部署，冀熱察的斗爭形勢出現(xiàn)了全新的局面。首先，歷次會議精神通過地委擴(kuò)大會議傳達(dá)到各縣以及基層干部中，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，及時穩(wěn)定了人心。會議形成了合力，干部們受到很大鼓舞，戰(zhàn)勝敵人的信心更足了。其次，開辟新區(qū)，打出去。在撤出的地區(qū)，現(xiàn)有的縣區(qū)干部和戰(zhàn)士武裝起來，組成武工隊，為戰(zhàn)略反攻做準(zhǔn)備。第三，積極的軍事部署。以攻為守、深入敵后、戰(zhàn)略反攻，積極的軍事斗爭一舉扭轉(zhuǎn)了形勢，掌握了戰(zhàn)略主動。此后幾個月，冀熱察區(qū)開始在熱西反攻，圍場、大閣、寧城、赤峰等城鎮(zhèn)相繼解放，形勢為之一變。這些勝利果實充分體現(xiàn)了以劉道生為書記的領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)籌全局、決勝千里的能力，也印證了劉道生是才能卓著、善于攻堅克難的優(yōu)秀指揮員。

區(qū)黨委在沙峪住了近半年，八九月間轉(zhuǎn)移到寶山寺一帶。將軍主政察哈爾地方（冀熱察區(qū)）的時間不長，1947年9月，劉道生任八縱政治委員。1953年將軍遠(yuǎn)赴蘇聯(lián)海軍軍校重新賦能，回國后一心撲在軍事業(yè)務(wù)上，直到海軍第一副司令員，1955年被授予海軍中將軍銜。

參考文獻(xiàn)：

[1]察東地區(qū)包括赤城、龍關(guān)、延慶、懷來、宣化、崇禮、西豐寧、西灤平;平北地區(qū)包括四海、昌平、懷柔、密云、順義等;熱西地區(qū)包括圍場、隆化、豐寧、大閣、灤平等;察北地區(qū)包括化德、康保、商都、尚義、張北、寶昌、沽源、多倫等。

[2] 《劉道生回憶錄》，劉道生，海潮出版社，1992年。

[3] 冀察軍區(qū)司令員郭天民、政委劉道生。郭天民被授予上將軍銜，劉道生被授予中將軍銜。

[4] 《冀熱察行政公署關(guān)于整頓自衛(wèi)戰(zhàn)爭勤務(wù)節(jié)省民力的指示》，1947年3月25日，原件存河北省檔案館。

作者單位：赤城縣第二中學(xué) 赤城傳輸局