史寶麗 趙雪
路線確定以后,干部就是決定的因素,而干部人事檔案工作是干部工作的基礎,能否選準用好干部,檔案質量十分重要。承德市始終堅持打基礎、利長遠,大力創(chuàng)新檔案管理工作。特別是2021年8月23至24日,習近平總書記視察承德后,我市立即行動,深鉆細研,將干部人事檔案工作推上了一個新臺階。為確保習近平總書記重要指示精神全面完整準確落地落實,承德市以《干部人事檔案工作條例》為根本遵循,加強干部人事檔案集中化、規(guī)范化、數(shù)字化建設,念好“建、管、用、培”四字訣,著力打造優(yōu)質高效服務環(huán)境,充分發(fā)揮干部人事檔案的資政作用,為選優(yōu)配強干部保駕護航,為深入貫徹落實黨中央、省市委決策部署打牢堅實基礎。
建機構突出“優(yōu)強硬”,整合資源建好“四梁八柱”。立足新時期管檔需要,結合市情實際,我市進一步建立健全干部人事檔案工作體制機制。
優(yōu)化工作布局,確定“1+4+13”檔案管理模式。將全市100余家管檔單位整合為18家(市委組織部、市人社局、市教育局、市衛(wèi)健委、市文物局和13個縣市區(qū)委組織部),集中管理有效提升了干部人事檔案的安全化、專業(yè)化和規(guī)范化水平。
配強工作力量,成立干部人事檔案工作機構。按照“分級負責、集中管理”要求,成立市、縣兩級干部人事檔案管理中心,明確機構規(guī)格和主要職責。根據(jù)“每管理1000卷檔案配備1名專職工作人員”的要求,初步核定事業(yè)工作人員編制105人,確保干部人事檔案工作有人抓、有人管、有人干。
軟硬件水平雙提升,建設高標準檔案存放場所。市委組織部以“安全、便捷、高效、智能”為總目標,投資460余萬元,建成總面積440平方米的干部人事檔案管理中心,中心“四室”分設,庫房內(nèi)“十防”設施齊全,配備了智能回轉柜、七氟丙烷氣體滅火系統(tǒng)等先進設備,實現(xiàn)恒溫恒濕、智能存取。其他管檔單位以市委組織部為標桿,正在同步推進基礎設施建設。
強管理突出“規(guī)全新”,提升管檔質效。進一步落實從嚴管檔要求,把干部人事檔案日常管理工作做細、做實、做出成效。
推進規(guī)范化建設??偨Y提煉日常管理、材料收集、審核程序、結果運用規(guī)范化的舉措和要求,堅持做到八個執(zhí)行、七不接收。對市管干部人事檔案進行數(shù)字化加工,實現(xiàn)數(shù)字存儲、電子審批、線上閱檔,既極大提高工作效率,又有效保障紙質檔案安全。
健全完善規(guī)章制度。在認真貫徹執(zhí)行《干部人事檔案工作條例》《干部人事檔案材料收集鑒別歸檔規(guī)定》等制度規(guī)定的基礎上,制定完善《市管干部任前審核辦法》《聯(lián)絡員制度》等,下發(fā)到全市各管檔單位,以制度規(guī)范約束行為規(guī)范,切實做到執(zhí)行政策不走樣、履行程序不變通。
創(chuàng)新方式方法。樹立服務理念,保證24小時隨叫隨到。把日常管理各項工作分別繪成“流程圖”,做成“明白紙”,達到“操作規(guī)范、簡單易懂、符合政策、人人明白”的目標。向全市各管檔單位發(fā)放服務滿意度調(diào)查問卷106份, 群眾滿意度達100%。
注重監(jiān)督檢查。認真履行市委組織部業(yè)務指導和監(jiān)督檢查職責,延伸監(jiān)管“觸角”,組織開展干部人事檔案工作聯(lián)查、市屬國有企業(yè)檔案工作調(diào)研、“三化”建設督導等活動,深入管檔單位實地進行面對面、手把手、點對點的業(yè)務指導,發(fā)現(xiàn)問題立行立改,切實做到真抓真管、嚴抓嚴管、常抓常管。
嚴把關突出“細慎實”,充分發(fā)揮資政作用。我市高度重視干部人事檔案工作,尤其把干部人事檔案審核工作上升到“對黨忠誠”的高度,全流程保證各項審核政策精準到位。
審核過程突出“細”。探索實施“一要點四清單雙反饋一臺賬”工作機制,細化審核要點和流程,分類記錄查擺出的問題,暢通上下溝通交流渠道,消除意見分歧,實現(xiàn)全程紀實、臺帳管理。
信息認定突出“慎”。凡涉及“三齡兩歷一身份”問題,都要經(jīng)過組織調(diào)查核實,認定時以調(diào)查結果為基礎、以政策規(guī)定為準繩,認真分析綜合研判,做到必須符合政策規(guī)定、必須有佐證材料、必須上會研究,確保審核認定結果經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。
結果運用突出“實”。嚴格執(zhí)行“凡提必審、凡進必審、凡轉必審”,特別是對“三齡兩歷一身份”重點信息存疑的,未核準查清前一律暫緩選拔任用程序。2019年以來,全市有55名干部因檔案存在問題暫緩程序,有效防止因檔案問題導致干部“帶病提拔”“帶病上崗”。
抓隊伍突出“引聚培”,激發(fā)干事活力。著眼干部人事檔案未來發(fā)展需要,聚焦建設一支高素質專業(yè)化的管檔隊伍,結合黨史學習教育,把檔案文化建設作為激發(fā)內(nèi)生動力的重要抓手。
堅持精神引領。把習近平總書記對檔案工作的重要批示作為旗幟,大力弘揚塞罕壩精神,引導檔案工作者不忘初心、牢記使命、默默堅守、無私奉獻,在工作中按政策、原則和制度管好檔案。
注重活動聚力。開展用檔案講述黨史活動、開辟干部人事檔案文化陣地,建立干部人事檔案“老物件”展館,設計使用承德干部人事檔案logo,深挖檔案文化內(nèi)涵,通過思想引領形成共識,凝聚力量。
重視培養(yǎng)提高??偨Y“三個一”業(yè)務培訓法。即:一課一書一守則。一課,實行管檔人員備案制度,先培訓后上崗;一書,輯印下發(fā)《承德市干部人事檔案管理工作政策匯編》,為檔案管理和審核提供政策支撐;一守則,立足干部人事檔案基本原則,強調(diào)履行崗位職責,遵守工作守則。
適時提拔使用。堅持嚴管厚愛相結合,對政治素質過硬、作風嚴謹、能力突出的檔案工作者予以評優(yōu)評先、晉職晉級,正向激勵管檔人員轉變工作作風,調(diào)動和激發(fā)干部工作熱情,提升工作成效。
作者單位:中共承德市委組織部