◎羅一民

（江蘇 南京 210000）

談到中國早期的現(xiàn)代化，不能不說張謇。張謇顯然是中國早期現(xiàn)代化的先行者、開拓者、引領者。張謇非凡的現(xiàn)代化理念和實踐，集中體現(xiàn)在他開啟和推動南通現(xiàn)代化的過程中。今天，認真研析張謇當年在南通所開創(chuàng)的現(xiàn)代化事業(yè)，對于已為中國的現(xiàn)代化艱辛奮斗了一百多年，并開啟了新時代社會主義現(xiàn)代化新征程的中國人來說，依然有著較強的現(xiàn)實意義。

一、以現(xiàn)代性為準繩

從全球歷史來看，所謂現(xiàn)代化，是指人類社會進入近代以來，以現(xiàn)代性為引領，不斷進行突破性改變的歷史進程。這里所說的“現(xiàn)代”不僅指當下，而是包括自啟蒙運動和工業(yè)革命以來，一直延續(xù)至今并通向未來的社會變遷時代。所謂的“現(xiàn)代性”，就是人類社會經(jīng)過種種政治、文化、經(jīng)濟、科技等各方面重大的變革，所形成的不同于傳統(tǒng)社會的新型社會特性。盡管學術界迄今對現(xiàn)代性尚無一致認同的定義概括，但普遍認為，現(xiàn)代性應包含市場經(jīng)濟、民主政治、科學理性和歷史進步主義四個基本要素。如果缺失這四個基本要素，就不是具備現(xiàn)代性，也就無所謂現(xiàn)代化了。

張謇當時盡管尚不能精準地理解現(xiàn)代性問題，但他充分認識到：“世界的進化，國際的競爭，絕不是舊理論舊法子可以辦得到的，至少方法是一定要學一學歐美日本了?！盵1]他雖然是來自傳統(tǒng)社會的一介儒生，但是由于他能識古通今，融匯中西，特別是能立足于時代前沿，“睜大眼睛觀世界”“緊跟世界潮流，融入現(xiàn)代之時”。因而他在南通早期現(xiàn)代化事業(yè)開拓中，總能有意無意地以現(xiàn)代化的眼光來看待人和事，以現(xiàn)代性為準繩來衡量各項事業(yè)的成敗得失，并以此確定南通早期現(xiàn)代化的目標定位和路徑選擇。正如他自己晚年總結南通事業(yè)時所說：“對于世界先進各國，或師其意，或擷其長，量力所能，審時所當，不自小而餒，不自大而夸?！盵2]張謇心目中的理想社會一直以現(xiàn)代化的文明國家為坐標。他要建立的“新新世界”就是政治、經(jīng)濟、文化、社會達到世界“文明村落”水準的現(xiàn)代化社會。他艱辛奮斗幾十年，將南通精心打造成中國近代第一城，就是要將他心目中的現(xiàn)代化藍圖，變?yōu)楝F(xiàn)實模樣，以引領全國各地區(qū)的現(xiàn)代化。難怪當時就有外國人驚嘆：“此等事業(yè)之精彩，誠可與歐美相頡頏。若求諸純東亞之內(nèi)地，實屬驚異?！?“如果中國有10個張謇，有10個南通，那么中國的將來就會很有希望?！盵3]當代文化名人余秋雨也由衷地贊嘆道：當年張謇只是用南通現(xiàn)代化的實例，向全世界發(fā)布了一篇“南通宣言”，宣布中國人是能夠現(xiàn)代化的！

在“現(xiàn)代性”的引領下，張謇確立了南通早期現(xiàn)代化總體設想與基本目標，并在制定現(xiàn)代化主要路徑和具體舉措上，也多方面體現(xiàn)了現(xiàn)代性的要素。

市場化是突破傳統(tǒng)封建經(jīng)濟的資本主義經(jīng)濟的典型特征，也是經(jīng)濟現(xiàn)代性的基本標志。中國自鴉片戰(zhàn)爭以后，在內(nèi)外因素的逼促下，也初步滋生了市場經(jīng)濟的萌芽，但由于國情的特殊性，中國近代市場經(jīng)濟的發(fā)育緩慢，市場化的進程（實際上也是經(jīng)濟現(xiàn)代化的進程）步履蹣跚。盡管清末的洋務運動為古老的傳統(tǒng)經(jīng)濟增添了些許現(xiàn)代經(jīng)濟色彩，注入了些許市場經(jīng)濟的活力，但從根本上說，洋務經(jīng)濟還是封建買辦經(jīng)濟，與現(xiàn)代市場經(jīng)濟相去甚遠，因而也不可能獲得市場化及現(xiàn)代化的成功。有志于建設現(xiàn)代化強國的張謇等志士仁人已清楚地認識到這一點，因而開始不遺余力地倡導和推行中國的市場化。

就全國而言，張謇在民國初年工商實業(yè)總長任上，本著市場經(jīng)濟原則，制定了一系列關于市場經(jīng)濟的法律法規(guī)（約占早期民國政府立法的70%），包括近代中國第一部關于證券交易法規(guī)《證券交易所法》，推動了我國第一所證券交易所——北京證券交易所的成立。同時大力培育市場經(jīng)濟的主要載體——私營企業(yè)，主張官辦企業(yè)能退則退，形成民營經(jīng)濟占主導的格局。

就南通而言，在推動南通經(jīng)濟現(xiàn)代化的過程中，張謇也特別注意經(jīng)濟的市場化、民營化。他在創(chuàng)辦大生紗廠時就竭力主張民間投資商辦，后因籌資十分困難，不得已吸收官方閑置的紡織機器作價入股，變成官商合辦。但是張謇與官方仍有約在先，官方只管入股分紅，企業(yè)經(jīng)營管理的所有事項一概不問。企業(yè)的所有決策指揮權及官股的運作，均授權于董事會（實際上是張謇個人）。這樣，大生紗廠就成了那個時代十分奇特的民營企業(yè)。表面上奉官命創(chuàng)辦（有兩江總督張之洞的上奏和光緒皇帝的御批），“官本居半”，遇到困難時，官府還會予以資金等方面的支持，但卻“聽商自便”。幾乎沒有股份的張謇（初期持股2000元大洋），既作為國有資金代理人，又作為民間股本的牽頭人，全權經(jīng)營管理企業(yè)。由此他便可以按照他對市場經(jīng)濟的理解，遵循市場規(guī)律行為建立現(xiàn)代企業(yè)制度，把官商合辦變成完全由民間經(jīng)營，他也就成了中國民營企業(yè)家的先賢和楷模。

為了在南通地區(qū)逐步構建現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展需要的市場體系，張謇除了興辦和促進各類實體民營企業(yè)發(fā)展外，還拓展當?shù)卦械募啿间N售網(wǎng)絡，并創(chuàng)辦南通聯(lián)合交易所及各類內(nèi)外貿(mào)易公司。他還支持地方創(chuàng)建行業(yè)工會、商會、農(nóng)會等市場經(jīng)濟主體者的聯(lián)合社團，以便維護各類市場主體的自身權益。

張謇曾為上?？棽冀灰姿}寫一副對聯(lián)：“抱布貿(mào)絲，交易而退，各得其所；成賈征償，將信為本，循之以行?！边@副對聯(lián)的主要含義是指棉布與絲綢的商品貿(mào)易，本質上是在市場上以物易物，互通有無，互利共益，因而要以誠信為本，遵守市場規(guī)則和商業(yè)道德。張謇在這里實際上道出了市場經(jīng)濟的真諦——公平與誠信。

市場經(jīng)濟從根本上說是“契約經(jīng)濟”或“信用經(jīng)濟”，其基本規(guī)則就是買賣公平，恪守信用。各市場主體應公平合理地追求應該得到的經(jīng)濟利益，而不能欺詐舞弊巧取豪奪。本著公平和誠信的原則，張謇一方面強調(diào)“各得其所”，一方面強調(diào)“將信為本”，說明他既有著較高的商業(yè)道德水準，又有著對現(xiàn)代市場經(jīng)濟較深理解。

發(fā)軔于西方的全球性現(xiàn)代化，不僅是經(jīng)濟模式和制度的根本變革，也是人類社會政治制度和思想文化的歷史性蛻變，因此其現(xiàn)代性不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟市場化上，而且也凸顯了民主政治、科學理性和歷史進步主義等人文因素。

張謇對此亦有所認識，有所表現(xiàn)。他打著立憲和地方自治的旗號，興辦社會事業(yè)，建立社會組織，開展社會活動，進行社會變革，在力所能及的范圍內(nèi)使南通的社會城市生活比一般地方更具民主政治色彩。他在創(chuàng)新意識和技術理性的引領下，既開創(chuàng)性地從宏觀上合理確定南通現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標和路徑，又科學選擇南通現(xiàn)代化的具體推進方略和城市治理方式。他遵循歷史進步主義基本理念，努力在南通推進政治社會道德文明等多方面的改革和發(fā)展。

南通鐘樓

二、以現(xiàn)代實業(yè)為基礎

任何國家的現(xiàn)代化都是以經(jīng)濟現(xiàn)代化為基礎，在張謇所處的那個時代，由于實業(yè)在整個經(jīng)濟中的至關重要的地位，中國的經(jīng)濟現(xiàn)代化顯然又必須以現(xiàn)代實業(yè)為基礎。張謇清醒地認識到，實業(yè)“是中國真正自強之基礎”。正因如此，他才會以“舍身喂虎”的勇氣和高度愛國情懷，投身實業(yè)報國的滾滾洪流。也正因如此，張謇才在南通現(xiàn)代化事業(yè)的開拓中，把實業(yè)作為現(xiàn)代化的重中之重，竭盡全力地予以興辦和拓展。

當然，張謇心目中的現(xiàn)代實業(yè)并不僅僅是工業(yè)制造業(yè)，而是包括了他所說的“大工、大農(nóng)、大商”在內(nèi)的各類現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。他建成了中國最早的現(xiàn)代紡織企業(yè)（大生紗廠）以后，隨即將眼光從現(xiàn)代工業(yè)轉向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)辦了中國第一個大型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)開墾種植企業(yè)通海墾牧公司，并以新興墾區(qū)為依托，建立了城鄉(xiāng)融合的現(xiàn)代生產(chǎn)和生活社區(qū)，形成了工農(nóng)業(yè)互動、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的“新世界的一角”。

順應經(jīng)濟現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，張謇以大生紗廠為龍頭、為起點，形成了涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的各類現(xiàn)代企業(yè)。他通過墾牧公司為紗廠提供棉花原料，然后又利用軋花剩余的棉籽辦了油廠，用油廠剩余的下腳油脂辦大隆皂廠。他還利用紗廠的下腳飛花生產(chǎn)包裝和印刷用紙，并利用紗廠剩余的電動力興辦電磨面粉廠。

同時，為了原材料和產(chǎn)品的運輸需要，他創(chuàng)辦了大達公司等交通運輸企業(yè)，修建了通州天生港碼頭和上海十六鋪碼頭。為了工廠機器設備的制造和維修，他辦起了資生鐵廠、資生冶廠。為了滿足外來人員和廠區(qū)員工的住房需求，他創(chuàng)辦了茂生房地產(chǎn)公司。為了搞紡、織、染一條龍發(fā)展的科研和實驗，他創(chuàng)辦了染織考工所。他還創(chuàng)辦了頤生罐頭公司和釀造公司。為了解決企業(yè)資金需求，他還發(fā)展金融業(yè)，創(chuàng)辦了大同錢莊、淮海實業(yè)銀行，并擔任上海交通銀行總理。最終大生集團成為涉及各個經(jīng)濟領域的全國最大實業(yè)和資本集團。南通現(xiàn)代實業(yè)為南通經(jīng)濟結構和社會結構的現(xiàn)代化轉型，以至建成中國近代第一城，奠定了堅實的基礎，提供了強大的動力。

張謇利用現(xiàn)代實業(yè)形成的雄厚實力，全面推進南通的早期現(xiàn)代化建設。他認為“非人民有知識，必不是以自強。知識之本，基于教育，然非先興實業(yè)，則教育無以資措手”。[4]因此，他將自己和企業(yè)大部分賺來的錢都用來發(fā)展南通的現(xiàn)代教育事業(yè)。他創(chuàng)辦了370多所各類學校，從幼兒園、小學、中學到大學，從普通學校到師范學校、職業(yè)學校，和特種學校（聾啞人學校等），幾乎無所不包。他實際上是中國教育現(xiàn)代化的先驅和集大成者。連美國教育家、哲學家杜威都稱南通是“中國教育源泉之中心”[5]。

張謇在興辦實業(yè)的基礎上，還致力于文化事業(yè)的現(xiàn)代化建設。他于1905年創(chuàng)立了中國第一個民辦博物館——南通博物苑，1912年建成南通圖書館，1913年后創(chuàng)辦了《通海新報》等四種報刊，并創(chuàng)辦了翰墨林書局。1917年在軍山建氣象臺。1919年創(chuàng)辦全國第一所戲曲學?！婀W社，并建設現(xiàn)代化大劇場——更俗劇場，同年還創(chuàng)辦中國電影（影戲）創(chuàng)造股份有限公司，拍攝了多部影片，曾到美國紐約放映。1922年應張謇之邀，中國科學社第七屆全會在南通召開，梁啟超、丁文江、竺可楨、陶行知等名流云集南通，盛況空前。

南通西公園

張謇還把因實業(yè)積累的大量資金用在社會建設方面，大力創(chuàng)辦現(xiàn)代化的社會公共事業(yè)和社會保障體系。他建設了中國最早對公眾開放的民間公園，他設立電話公司，建成南通市內(nèi)電話網(wǎng)絡，并創(chuàng)辦電器公司，形成從唐家閘到中心城區(qū)的供電布局。他開辦公共汽車公司，公共汽車在港閘城區(qū)等多條公路上運行。他還興辦了慈善社團、醫(yī)院、養(yǎng)老院、育嬰堂、殘廢院等一系列現(xiàn)代社會保障項目。

在推進南通的現(xiàn)代化過程中，除了張謇所創(chuàng)辦的企業(yè)貢獻之外，他自己也幾乎傾其所有。他曾感慨地說道：“二十六年以來，謇之得于實業(yè)而用于教育慈善及地方公益者，凡二百五十七八萬，仍負債六十萬有奇，叔兄所出亦八九十萬不與焉?！盵6]

在這里值得一提的是，張謇一方面自己辦實業(yè)，廣濟民生，一方面主張讓貧民也投身實業(yè)，自食其力，以解決貧困問題。他說：“當為之廣談生計，若農(nóng)之類，工之類，商之類，勞心之類，勞力之類，使有耳、有目、有手、有足之人，皆有所效，以資其生。無耳、無目、無手、無足之人，亦有所要恤其苦?！彼J為應該以“恤貧”代替“均貧富”，以“保富”積累社會財富，避免“有資本者”與平民為敵。這對發(fā)展經(jīng)濟和調(diào)節(jié)社會矛盾顯然都很有裨益。這些觀點在今天看來，特別是在探索如何共同富裕方面，亦有一定的參考價值。

三、以治理現(xiàn)代化為先導

對于一個國家或一個地區(qū)來說，治理是整體性、根本性的整治和管理。從這種意義上說，治理決定一切。任何一個國家，一個地區(qū)，若要全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須以治理體系和治理能力的現(xiàn)代化為保障，為先導。治理現(xiàn)代化是具有根本性、全局性與決定性的現(xiàn)代化實現(xiàn)路徑。從某種意義上說，治理現(xiàn)代化就是政治現(xiàn)代化。張謇當年在開創(chuàng)南通現(xiàn)代化事業(yè)的過程中，特別注重治理現(xiàn)代化。我們可以用“兩個著力推進”來概括。

(一）著力推進地方自治

人們談及張謇的地方自治，往往著眼于他所從事的實業(yè)、教育、慈善公益等事業(yè)。實際上，南通地方自治的核心和要害是治理和政治現(xiàn)代化。張謇在經(jīng)歷種種追求現(xiàn)代化強國的探索后，充分認識到現(xiàn)代政治建設是國家強盛和治理現(xiàn)代化的根本之策。他認為“實業(yè)之命脈無不系于政治”[7]“政治能趨勢于軌道，則百事可為”[8]。因而他在全國積極投身政治變革和立憲運動，在南通則全力推進地方自治。

所謂地方自治，是晚清政府參照西方現(xiàn)代政治而推行的一種地方治理模式。從理論上說，地方自治是指一個國家在一定的行政區(qū)域內(nèi)，由當?shù)鼐用襁x舉自治人員組成自治機構，制定自治法規(guī)，管理地方事務。作為實行預備立憲政治變革的配套措施，清廷就地方自治制定了一系列的規(guī)章制度和運作方案，并要求“均在省會速建設諮議局，慎選公正明達官紳創(chuàng)辦其事”[9]。

20世紀初，素有地方自治思想的張謇，順勢而為，乘勢而上，公開在南通亮出了地方自治的旗號。他在籌辦江蘇諮議局的同時，在南通通過選舉，設立了全國最早的縣級議會通州議事會，并親任議長。議事會及隨后的地方自治會成立后，設立了測繪局、調(diào)查戶口事務所、法政講習所、清查公款公產(chǎn)事務所等一系列“準政府”機構，干了許多“州官”應該干的事。他還建立了商會、農(nóng)會、慈善會、長江保坍會等各種社會團體，發(fā)動各方共同參與地方治理。更令人稱奇的是，他還發(fā)行了地方自治政府公債，建立了維護治安的警衛(wèi)隊，花錢改造政府的監(jiān)獄、駐軍營房，建妓女改造所和戒毒所等。

張謇推行地方自治的目的就是想通過治理現(xiàn)代化（政治現(xiàn)代化），實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、城市，包括人的全面現(xiàn)代化，“以一隅與海內(nèi)文明同村落相見，此或不辱我中國”。[10]

一般來說，后發(fā)型現(xiàn)代化國家在現(xiàn)代化起步時，由于自身現(xiàn)代性因素積累不足，要實現(xiàn)現(xiàn)代化目標，必須運用國家機器的強大力量來突破頑固守舊力量的阻礙。因此，在后發(fā)型國家的現(xiàn)代化中，第一位的前提條件，幾乎無例外的都是相應的政治變革，也就是以政治現(xiàn)代化和治理現(xiàn)代化開路。

張謇當年在南通強調(diào)“地方自治之重，亦有行政、代議之別”[11]，試圖把西方議會政治模式移植到基層政權架構，一方面為國家立憲奠定基礎，一方面讓地方士紳和民眾具有更大的自主權。他雖然不能以地方執(zhí)政者的身份操縱國家機器，但他巧妙而又充分地運用了中央政府的自治政策以及自身特殊的政治身份和經(jīng)濟實力，從而使南通的地方自治、政治變革幾乎突破了清王朝所能容忍的極限，使南通的地方自治和治理現(xiàn)代化走在了全國的前列。南通，也因此而一躍成為響當當?shù)娜珖７犊h和中國近代第一城。

(二)著力推進現(xiàn)代法治

現(xiàn)代化社會一定是法治社會，治理現(xiàn)代化的本質，實質上是依據(jù)現(xiàn)代法治理念治國理政。健全法制，實行法治，是實現(xiàn)全面現(xiàn)代化的根本保障，也是治理現(xiàn)代化的獨特功效所在。用法治理念和法治方式依法治理是治理現(xiàn)代化的根本要求，也是現(xiàn)代文明國家的根本標志。

張謇所處的時代，是新舊交替，但舊勢力、舊觀念仍占據(jù)主導地位的時代，當時人們的現(xiàn)代法治觀念十分淡薄，法治狀態(tài)相當落后。張謇若要在南通推進治理現(xiàn)代化，就必須在全社會樹立現(xiàn)代治理理念，逐步打造現(xiàn)代法治生態(tài)。

張謇認為將傳統(tǒng)的“人治”變?yōu)楝F(xiàn)代的“法治”，可以“以之治地，地必逞能；以之治人，人必就范；而治地治人之人亦常受治于法律”[12]。也就是說，依照法律規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)社會關系，維護社會秩序，包括被治者和治人者都遵守法律，就可以達到以法治為核心的治理現(xiàn)代化，從而推進各方面的現(xiàn)代化。

從大的方面說，張謇的治國設想就是實行法治新政。因而他積極主張并大力推進立憲和地方自治，甚至于他在任農(nóng)商總長主抓全國經(jīng)濟工作時，就認為經(jīng)濟活動應當 “乞靈于法律”[13]。把法律看作是促進經(jīng)濟健康發(fā)展的基礎，強調(diào)“農(nóng)工商部第一計劃即在立法”。他的經(jīng)濟管理名言是：“法者軌道也，入軌道則平坦正直，畢生無傾跌之虞；不入軌道，隨意奔逸，則傾跌立至?！盵14]

就南通的區(qū)域實踐而言，張謇首先以法治精神推動南通的地方自治。他依據(jù)國家授予地方自治的法律法規(guī)，就南通的地方自治機構的設立運行監(jiān)督等各項事宜，制定了周詳?shù)囊?guī)章條例，并著力實行。

張謇及其同仁參照天津自治章程，制訂地方自治方案，呈報兩江總督批準試辦通州自治。至光緒二十九年（1903）四月設立調(diào)查改革局，七月八日由州區(qū)議事會選出議員30人，張謇任議事會會長。后又選舉通州知州琦珊為董事會會長，推定了戶籍財政工程與警務各科工作人員。1912年初，按照新成立的民國政府法律要求，南通成立了縣議會，在第一屆常會上，先由規(guī)定的議員擬定縣議會議事規(guī)則及旁聽規(guī)則，造具草案交由會期中開會公決。規(guī)定人民可以直接提出請愿案件，旁聽議決過程，議會也可否決縣知事的交議案。當時南通社會能成功轉型，社會事業(yè)、社會組織、社會公益等方面的管理走在全國前列，依法推行地方治理是關鍵因素。

張謇還以現(xiàn)代法治原則管理現(xiàn)代企業(yè)。大生紗廠創(chuàng)立之初，他就借鑒中外企業(yè)的管理經(jīng)驗創(chuàng)定了“廠約”和“章程”為主體的一系列規(guī)章制度。在明確各部門、各分廠、各崗位的工作職責與管理細則的基礎上，確立嚴格的崗位責任制與考核、獎懲等各項現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

人是法治的主體，針對中國社會缺乏法治傳統(tǒng)，民眾法制觀念薄弱的現(xiàn)實，張謇在構建法治社會時，還特別注重提升全民的法治文明素養(yǎng)，他在金沙第十六國民學校演講中表達了這樣的觀點：受過良好教育的學生可以有效地治理地方，地方發(fā)達了，自身勢必會一起發(fā)展。這樣地方的風俗也會越變越好，從愚昧向文明轉變。

張謇認識到“教育者，一切政治法律、事業(yè)、文學之母”[15]，因而特別注重法治教育。他積極開辦法政學校，培養(yǎng)法律人才，傳播法治思想。為了培養(yǎng)年輕人遵守法律的意識和習慣，他還把法制教育寓于各類學校的日常生活中，要求“自修室、寢室皆諸實踐學習之地，此次散學后，留心考察，有掃除整潔而后者，即有蓬垢不潔而行者，一一屬鑒起居詢察，潔者記獎，不潔者記過，于修身分數(shù)上計算。夫以功過定人學格，此法律之事也”。[16]

更為難能可貴的是，為了培育法治意識，倡導文明新風，張謇以身作則，帶頭依法辦事。他一生經(jīng)歷了無數(shù)的風波，開創(chuàng)了無窮的事業(yè)，在那混沌污濁的年代，卻從來沒有出現(xiàn)過違法亂紀及背信棄義的行為，真可謂是“出淤泥而不染”。一次，他的轎夫因抬轎子時沒有點燈，違反了當?shù)鼐炀值囊?guī)定，被巡警發(fā)現(xiàn)而要罰款。張謇不僅認罰，而且還獎勵了這位巡警。從這件小事上，亦可看出張謇遵紀守法的模范作為。

前事不忘，后事之師。張謇一百多年前開創(chuàng)南通早期現(xiàn)代化的豐富實踐深刻地啟示我們：在推進現(xiàn)代化的過程中，一是必須解放思想，更新觀念，以現(xiàn)代化的眼光和標準定位現(xiàn)代化的目標，衡量現(xiàn)代化的成效；二是必須要以經(jīng)濟建設為中心，大力發(fā)展先進生產(chǎn)力，夯實現(xiàn)代化經(jīng)濟基礎；三是必須切實加強政治建設和法制建設，全面提升國家和地方的現(xiàn)代化治理水平，以現(xiàn)代化的治國理政，保障各方面的現(xiàn)代化的實現(xiàn)。