王 飛

習(xí)主席指出，“五多”問題危害在基層，根子在上層。現(xiàn)實(shí)中，一些機(jī)關(guān)部門工作思路不清晰、統(tǒng)籌安排不合理、工作運(yùn)行不規(guī)范、制度堅(jiān)持不經(jīng)常，確實(shí)給基層帶來了忙亂。只有從源頭上“減”起，才能在“根子”上強(qiáng)起。糾治“五多”要端正工作指導(dǎo)、加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、規(guī)范工作運(yùn)行、推進(jìn)長(zhǎng)效常治，減積弊強(qiáng)戰(zhàn)力、減形式強(qiáng)效果、減壓力強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，真正為基層松綁、給官兵鼓勁。

一、端正工作指導(dǎo)，為糾治“五多”引航定向

解決“五多”問題，最首要的是端正工作指導(dǎo)。要立起為戰(zhàn)導(dǎo)向，始終高擎?zhèn)鋺?zhàn)打仗的指揮旗，立起戰(zhàn)的標(biāo)準(zhǔn)、理清戰(zhàn)的思路，把工作“準(zhǔn)星”對(duì)準(zhǔn)打仗“靶心”，用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)住時(shí)間、統(tǒng)住人員、統(tǒng)住資源，推動(dòng)基層各項(xiàng)工作歸正到練兵備戰(zhàn)上來。要牢筑法治思維。堅(jiān)決破除經(jīng)驗(yàn)式、運(yùn)動(dòng)式、突擊式的抓建模式，摒棄以言代法、以權(quán)代法、以情代法的不良現(xiàn)象，部署任務(wù)以法規(guī)制度為依據(jù)，檢查工作以法規(guī)制度為標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)評(píng)估以法規(guī)制度為尺度，大力營(yíng)造黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動(dòng)、官兵依法履職的生動(dòng)局面。要培樹務(wù)實(shí)之風(fēng)。堅(jiān)持具體問題具體分析，想問題、作決策、干工作從實(shí)處著眼，從實(shí)際出發(fā)，不憑感覺“指點(diǎn)江山”、“拍腦袋”作出決策、用“五多”指導(dǎo)工作，做到吃不透上情不指導(dǎo)、不熟悉基層不指導(dǎo)、把不準(zhǔn)要求不指導(dǎo)。要強(qiáng)化服務(wù)理念。始終帶著對(duì)基層、對(duì)官兵深厚感情做工作，多了解基層實(shí)情，經(jīng)常換位思考，自覺糾正不符合基層實(shí)際的想法，對(duì)基層不刁難、不折騰，多給予、少索取，想官兵之所想、急官兵之所急，努力為基層健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

二、加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，為糾治“五多”疏堵通塞

工作統(tǒng)籌既是方法也是路子，在于能夠科學(xué)擺布全局有效解決問題。解決“五多”問題，最重要的是加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。要前瞻性謀劃工作。加強(qiáng)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確把握新時(shí)代基層建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律、任務(wù)節(jié)點(diǎn)、階段特征，緊貼基層實(shí)際科學(xué)謀劃超前布局，畫出“時(shí)間表”“任務(wù)圖”，跟蹤工作進(jìn)展靈活調(diào)控、動(dòng)態(tài)處置，讓基層在單位建設(shè)發(fā)展的“總圖表”中理清當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體與局部、重點(diǎn)與一般的關(guān)系，減少忙亂、亂忙。要清單化落實(shí)要求。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央辦公廳《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》、中央軍委《關(guān)于解決“五多”問題為基層減負(fù)的若干規(guī)定》要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)主席關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義的重要指示批示，主動(dòng)與上級(jí)指示對(duì)表統(tǒng)籌把好文件、會(huì)議、活動(dòng)數(shù)質(zhì)量，壓縮篇幅、減少折騰、避免反復(fù)，逐一對(duì)賬抓好剛性落實(shí)。要一盤棋統(tǒng)攬推進(jìn)。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)協(xié)作機(jī)制，定期會(huì)商基層建設(shè)形勢(shì)，堅(jiān)決破除“門戶之見”，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，搞好結(jié)合融合，將相同、相近、相關(guān)的工作科學(xué)歸類，捆在一起抓，通過上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、彼此配合，科學(xué)統(tǒng)住時(shí)間、力量、任務(wù)和資源，把“千條線”擰成“一根繩”，統(tǒng)出工作質(zhì)效。要松綁式減壓分流。注重強(qiáng)化效益觀念，安排部署工作刪繁就簡(jiǎn)，強(qiáng)化“閥門”功能，關(guān)閘分流“簡(jiǎn)”任務(wù)、留足空間“減”干擾，不發(fā)沒有操作性的文電，不開沒有實(shí)質(zhì)意義的會(huì)議，不下沒有指導(dǎo)作用的工作組，不搞沒有實(shí)際效果的活動(dòng)，該機(jī)關(guān)落實(shí)的不捅到基層，該基層落實(shí)的機(jī)關(guān)不包攬，切實(shí)讓基層從煩瑣事務(wù)中解脫出來。

三、規(guī)范工作運(yùn)行，為糾治“五多”建章立制

萬事皆歸于一，百度皆準(zhǔn)于法?？茖W(xué)的規(guī)范是促進(jìn)機(jī)關(guān)、基層協(xié)調(diào)統(tǒng)一、有序高效運(yùn)行的重要法寶。糾治“五多”，關(guān)鍵是要有序規(guī)范工作運(yùn)行。辦文辦會(huì)要厲行簡(jiǎn)約。以“短實(shí)新”為標(biāo)準(zhǔn)，以“真落實(shí)”為導(dǎo)向，從一文一會(huì)嚴(yán)起，從一人一事抓起，把緊各個(gè)關(guān)卡，辦文嚴(yán)控篇幅、嚴(yán)控?cái)?shù)量，不層層發(fā)、不雷同發(fā)、不升格發(fā)、不重復(fù)發(fā)、不隨意發(fā)；辦會(huì)堅(jiān)持精簡(jiǎn)人數(shù)、精簡(jiǎn)報(bào)告篇幅，控制時(shí)間、控制規(guī)模、控制規(guī)格，轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)、文風(fēng)、話風(fēng)，減負(fù)降壓提高質(zhì)量效益。抓建指導(dǎo)要注重嚴(yán)實(shí)。堅(jiān)持向減負(fù)增效、治虛向?qū)嵰尚В茖W(xué)計(jì)劃安排，防止朝令夕改、過急過滿；嚴(yán)格指令安排，防止政出多門、步調(diào)不一，對(duì)基層少一點(diǎn)泛泛表態(tài)、多一點(diǎn)務(wù)實(shí)舉措，少一點(diǎn)批評(píng)訓(xùn)斥、多一點(diǎn)指導(dǎo)幫帶，理順“千條線”、穿好“一根針”，真正“指”在點(diǎn)子上、“導(dǎo)”在關(guān)鍵處。檢查考核要扭住績(jī)效。從幫助基層全面建設(shè)的角度出發(fā)，既要強(qiáng)化督導(dǎo)“糾”的責(zé)任，也要強(qiáng)化解難“救”的意識(shí)，防止標(biāo)準(zhǔn)要求過高、時(shí)間安排過緊、檢查考核評(píng)比過頻、“一票否決”濫用，不以“痕跡”論英雄，不以“數(shù)字”論高低，摒棄形式上的“假大空”，追求內(nèi)容上的“真實(shí)是”，切實(shí)讓基層從不必要的迎檢、迎考中解放出來，練出“精氣神”、奔出“加速度”。調(diào)查研究要力避虛套。不搞浮光掠影、人到心不到的“蜻蜓點(diǎn)水”式調(diào)研，不搞做指示多、虛心求教少的“欽差”式調(diào)研，不搞自主性差、喪失主動(dòng)權(quán)的“被調(diào)研”，不搞到工作成績(jī)突出的地方多、到情況復(fù)雜和矛盾突出的地方少的“嫌貧愛富”式調(diào)研，堅(jiān)持眼睛向下、腳步向下，撲下身子、沉到一線，近的遠(yuǎn)的都要去、好的差的都要看、表揚(yáng)和批評(píng)都要聽，真正把情況摸實(shí)摸透。

四、推進(jìn)長(zhǎng)效常治，為糾治“五多”強(qiáng)根固基

一些單位“五多”問題之所以屢禁不止、禁而不絕，很大程度在于沒有形成機(jī)制、區(qū)分責(zé)任、嚴(yán)格落實(shí)、抓住經(jīng)常。糾治“五多”要做到慎終如始、善始善終、善作善成。要堅(jiān)持常態(tài)經(jīng)常。治“五多”要堅(jiān)決克服時(shí)間一長(zhǎng)就松勁的“搖擺病”，絕不能任務(wù)重了就撒手、工作忙了就懈怠，虎頭蛇尾、一曝十寒；堅(jiān)決克服強(qiáng)調(diào)一下抓一陣的“冷熱病”，絕不能上級(jí)關(guān)注才抓、出了問題才抓、年初歲尾才抓，下“雷陣雨”、演“過場(chǎng)戲”，要聚力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，真“減”?！皽p”，為基層騰出精力、激發(fā)活力、催生戰(zhàn)斗力。要堅(jiān)持層層負(fù)責(zé)。強(qiáng)化能級(jí)管理、層級(jí)負(fù)責(zé)理念，督導(dǎo)各級(jí)黨委扛起糾治“五多”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，帶頭為基層減負(fù)，形成“頭雁效應(yīng)”，督導(dǎo)機(jī)關(guān)真正雷厲風(fēng)行動(dòng)起來、持之以恒抓下去，該統(tǒng)的統(tǒng)到位，該減的減合理，尊重基層自主權(quán)，形成一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)、一級(jí)抓好一級(jí)、層層傳導(dǎo)壓力、層層抓好落實(shí)的閉合回路。要堅(jiān)持深入見底。敢于堅(jiān)持原則、勇于較真碰硬，深化問題查糾，堅(jiān)持查找問題清澈透底、對(duì)待問題嚴(yán)肅認(rèn)真、糾治問題深入見效，健全完善信息反饋機(jī)制，開通線上線下信箱，開設(shè)監(jiān)督舉報(bào)電話，把上級(jí)檢查、基層反饋、機(jī)關(guān)互評(píng)結(jié)合起來，通堵點(diǎn)、破難點(diǎn)，推動(dòng)糾治“五多”工作落地落實(shí)、見底見效。要堅(jiān)持全程從嚴(yán)。嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底，對(duì)糾治整改不力，對(duì)不作為、假作為、慢作為等典型問題，堅(jiān)持把板子打到具體部門、問責(zé)到具體個(gè)人，把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律貫穿全過程、輻射全方位、覆蓋全時(shí)域，讓消極應(yīng)付的現(xiàn)象無處藏身，讓等待觀望的心態(tài)沒有市場(chǎng)，讓歇腳喘氣的心理失去土壤，切實(shí)通過從嚴(yán)從實(shí)的檢查督導(dǎo)問責(zé)傳導(dǎo)外在壓力、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，著力增強(qiáng)根除沉疴積弊的實(shí)際成效，讓基層官兵真正沉心思考、用心履職、專心干事。