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        衛(wèi)河河道存在的防汛問題及對(duì)策

        2022-04-13 03:41:14盧濤
        河南水利與南水北調(diào) 2022年3期
        關(guān)鍵詞:衛(wèi)河險(xiǎn)工南樂縣

        盧濤

        (濮陽市南樂縣水利局,河南 濮陽 457400)

        1 流域概況

        衛(wèi)河是海河流域漳衛(wèi)南運(yùn)河水系上的主要河道之一,發(fā)源于山西省陵川縣奪火鎮(zhèn),地處太行山以東,南臨黃河、北靠漳河,流域西高東低,西北部為山區(qū),東南部為平原,流域面積15 229 hm2,是以防洪、排澇為主,結(jié)合興利的蜿蜒性河道。

        衛(wèi)河主要支流有淇河、湯河、安陽河等,大都發(fā)源于太行山區(qū),地形陡峻,調(diào)蓄能力差,是洪水的主要來源。衛(wèi)河流經(jīng)??h、滑縣、湯陰、內(nèi)黃、清豐、南樂等,在河南省境內(nèi)流域面積為12 921 hm2,有7個(gè)行蓄滯洪區(qū)。

        衛(wèi)河流域在河南省境內(nèi)主要有焦作、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽、濮陽等地市。流域內(nèi)有煤炭、石油、電力、鋼鐵等區(qū)域性支柱行業(yè),同時(shí)又是主要的糧棉油生產(chǎn)基地。流域內(nèi)有京廣、京九鐵路和106、107國道及京港澳、大廣、濮鶴等高速公路通過,交通四通八達(dá)。

        2 氣象水文

        衛(wèi)河流域?qū)贉貛Ъ撅L(fēng)型大陸氣候,冬季寒冷干燥,夏季溫暖多雨。氣溫由南往北,由平原向山區(qū)遞減。年平均氣溫約在13℃~15℃之間,1月份最低,7月份最高。年相對(duì)濕度約60%。

        暴雨集中出現(xiàn)在汛期7、8月,占全年降雨量的70%以上,暴雨持續(xù)時(shí)間一般為1-3 d,最長達(dá)9 d,最大單日降雨量為440 mm(土圈,1996年8月3日),最大三日降雨量為693 mm(官山,1982年8月1-3日)。

        3 洪水特征

        衛(wèi)河及其主要支流大部分發(fā)源于太行山南麓,為梳齒狀平行排列,源短流急,雨季暴雨集中,常會(huì)匯成峰高量大、來勢(shì)兇猛的洪水。衛(wèi)河許多支流均可產(chǎn)生1 000 m3/s以上的洪峰流量,各支流洪水又往往為同一次暴雨形成,洪峰出現(xiàn)時(shí)間往往相同。造成洪水在泄量有限的干流集中,迫使沿河扒口滯洪。

        因河道特性所致,經(jīng)過沿河坡洼緩洪加之平原集水面積大等影響,衛(wèi)河的洪水特性表現(xiàn)為峰型較平緩,持續(xù)時(shí)間長。

        衛(wèi)河流域歷史上曾發(fā)生過多次洪水,新中國成立以來,共發(fā)生較大洪水10次,其中造成嚴(yán)重災(zāi)害的洪水年份有1956、1963、1982、1996及2016年。

        4 衛(wèi)河河系工程情況

        南樂縣境內(nèi)衛(wèi)河河道長度19.81 km,兩岸堤防長度34.91 km(左岸132+160-147+043,右岸128+653-148+684),流經(jīng)元村、寺莊、梁村3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè)自然村。堤防堤頂寬度為8 m,邊坡1:3,共有險(xiǎn)工2處,穿堤涵閘(管)41處,交通橋梁2座。

        南樂縣衛(wèi)河河道設(shè)計(jì)行洪能力為2 500 m3/s(安陽河口以下),河道防洪能力基本達(dá)到50年一遇標(biāo)準(zhǔn)(老觀嘴至大北張)。見表1。

        表1 河道工程特性指標(biāo)表(節(jié)選)

        5 防汛調(diào)度方案

        根據(jù)國家防總《關(guān)于漳衛(wèi)河調(diào)度方案的批復(fù)》,衛(wèi)河調(diào)度方案為:當(dāng)衛(wèi)河干支流或共產(chǎn)主義渠發(fā)生洪水,相應(yīng)控制站水位超過河道保證水位時(shí),各蓄滯洪區(qū)視情相機(jī)運(yùn)用,控制衛(wèi)河老觀嘴(五陵)流量不超過1 500 m3/s、元村站流量不超過2 500 m3/s。

        6 存在的防汛問題及對(duì)策

        南樂縣河務(wù)局所轄衛(wèi)河河道堤防工程存在的問題較多,主要表現(xiàn)如下:

        6.1 險(xiǎn)工問題及對(duì)策

        險(xiǎn)工防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低。南樂縣境內(nèi)衛(wèi)河險(xiǎn)工有兩處,分別是翟村險(xiǎn)工和梁村險(xiǎn)工。

        翟村險(xiǎn)工雖然經(jīng)過了治理,相繼建設(shè)一至五號(hào)丁壩,相對(duì)增加了防洪的安全系數(shù),但險(xiǎn)情仍不容忽視。

        梁村險(xiǎn)工長300 m,該險(xiǎn)工座彎頂沖,灘地寬不足40 m,在“96·8”洪水時(shí)險(xiǎn)情發(fā)展迅速。南樂縣水務(wù)局在2005年采取了植柳措施,但是抗御洪水能力仍較差,威脅著堤防和沿河群眾安全。見表2。

        表2 衛(wèi)河險(xiǎn)工情況表

        對(duì)策:汛期由地方相關(guān)責(zé)任單位明確專人負(fù)責(zé),簽訂責(zé)任書,落實(shí)責(zé)任制,備足物料,加強(qiáng)防守。

        6.2 堤防問題及對(duì)策

        堤防薄弱堤段較多。在1978年衛(wèi)河下游清淤擴(kuò)大治理中,有七處新堤穿老河堤段,雖然進(jìn)行了加戧,但大部分防洪標(biāo)準(zhǔn)低,是防洪度汛的薄弱環(huán)節(jié)。見表3。

        表3 新堤穿老河堤段存在問題及處理意見表

        衛(wèi)河下游堤防雖經(jīng)治理,但筑堤時(shí)在河灘地內(nèi)就近取土,土質(zhì)含砂量大,且筑堤時(shí)是冬季,存在凍土塊碾壓不實(shí)的問題,一旦洪水漫灘,在高水位的作用下,很容易出現(xiàn)潰堤險(xiǎn)情。見表4。

        表4 砂質(zhì)堤段存問題及處理意見表

        對(duì)策:對(duì)這些險(xiǎn)段進(jìn)行加高培厚處理,及早采取工程措施除險(xiǎn),汛期備足物料,組織力量加強(qiáng)防守,確保安全度汛。

        6.3 堤防工程問題及對(duì)策

        6.3.1 堤頂高程不足

        衛(wèi)河治理后,由于堤身砂性嚴(yán)重,堤基走向位置處于黃河沖積層上,經(jīng)多年雨水沖刷,加上多年未經(jīng)復(fù)堤,造成堤防高程不足,堤頂高程普遍下降0.30~0.50 m。

        對(duì)策:加快衛(wèi)河治理工程的各項(xiàng)前期工作,力爭(zhēng)早日經(jīng)國家立項(xiàng)批復(fù)實(shí)施。

        6.3.2 取土問題

        取土問題:由于近年來未見大的洪水,沿河群眾產(chǎn)生麻痹思想,部分群眾的水法規(guī)意識(shí)淡薄,防洪意識(shí)貧乏,臨堤取土現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。臨堤取土毀壞堤頂?shù)缆?,威脅到堤防的安全。

        對(duì)策:縣防指要求沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)村民警示教育和處罰力度,杜絕村民臨堤取土。

        6.4 穿堤建筑物問題及對(duì)策

        涵閘管不同程度地存在問題:南樂縣河務(wù)局管理范圍內(nèi)的穿堤涵閘(管),均由地方水利部門建設(shè)和管理,現(xiàn)有41處。一類用于排澇,一類用于灌溉。

        對(duì)策:地方水利部門應(yīng)加強(qiáng)涵閘管的管理,汛期采取措施落實(shí)責(zé)任制,簽訂責(zé)任書,加強(qiáng)防守,確保安全度汛。

        6.5 河道障礙阻水嚴(yán)重及對(duì)策

        違章建筑物阻礙洪水下泄。南樂縣河務(wù)局管理范圍內(nèi)的違章建筑有兩類:一類是在堤防確權(quán)范圍內(nèi),占?jí)旱唐潞妥o(hù)堤地建房,并多位于背河堤坡,這類情況因歷史原因等,在沿堤各村普遍存在。比較嚴(yán)重的是元村鎮(zhèn)的元村、百尺,梁村鄉(xiāng)的大郭村、后翟村、西崇町。另一類對(duì)行洪影響較大的情況是在河道灘地內(nèi)的違章建筑,這些建筑物嚴(yán)重阻礙洪水下泄(具體情況見表5)。

        表5 違章建筑情況表

        樹障阻礙洪水:一是在個(gè)別村莊的河道灘地內(nèi)存在,二是在沿河全線主河槽內(nèi)均有存在。

        河道墾植阻礙洪水:沿河各村都存在不同程度的河坡、河槽墾植現(xiàn)象,盲目的開墾致使河坡自然植被遭到嚴(yán)重破壞,造成了水土流失,河道淤積,河床抬高,影響行洪。

        對(duì)策:以上阻水現(xiàn)象的存在,將嚴(yán)重影響衛(wèi)河的行洪。“96·8”洪水時(shí)就出現(xiàn)了流量低、水位居高不下的現(xiàn)象,造成衛(wèi)河防汛工作緊張狀況,建議縣防指按照“誰設(shè)障、誰清障”的原則,加強(qiáng)河道清障工作的力度,汛前清除河道阻水障礙,堅(jiān)決杜絕新障,恢復(fù)河道工程的正常泄洪能力。

        6.6 防汛物料問題及對(duì)策

        防汛物料不足。南樂縣河務(wù)局代上級(jí)局儲(chǔ)備了少量的防汛物料,數(shù)量與上級(jí)要求的儲(chǔ)備定額相差甚遠(yuǎn),且使用和調(diào)配必須經(jīng)水利部海委漳衛(wèi)南運(yùn)河管理局批準(zhǔn)。

        對(duì)策:地方防指在汛期做好群眾防汛號(hào)料和搶險(xiǎn)隊(duì)伍的落實(shí)工作;上級(jí)主管單位逐步增加配備物料儲(chǔ)備。

        7 建議及總結(jié)

        針對(duì)以上存在的防汛問題,建議南樂縣防指依據(jù)防汛工作“地方行政首長負(fù)責(zé)制”的規(guī)定,按照“誰設(shè)障、誰清障”的原則,汛期簽訂責(zé)任書;加強(qiáng)涵閘管的管理,落實(shí)責(zé)任制;組織力量加強(qiáng)對(duì)薄弱堤段的防守,加高培厚、加固處理;采取措施責(zé)令有關(guān)部門汛前及時(shí)清除行洪區(qū)內(nèi)的阻水障礙;涉河建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)成立相應(yīng)的防汛搶險(xiǎn)組織、制定度汛方案;落實(shí)好防汛群眾號(hào)料和搶險(xiǎn)隊(duì)伍的落實(shí)工作,以確保衛(wèi)河安全度汛。

        根據(jù)衛(wèi)河防洪的總體要求,結(jié)合當(dāng)?shù)胤篮楣こ态F(xiàn)狀,制定防御洪水的各種預(yù)案,研究制定工程防洪搶險(xiǎn)方案。

        總之,衛(wèi)河的防汛任務(wù)大,存在的問題較多,加之多年未遇大的洪水,干部群眾普遍存在僥幸心理和麻痹思想,這都是影響衛(wèi)河安全度汛的不利因素。南樂縣河務(wù)局將在地方政府和衛(wèi)河河務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針,認(rèn)真開展防汛準(zhǔn)備工作,做好地方防汛工作的參謀,努力完成2021年度的防汛工作任務(wù),保障衛(wèi)河安全度汛。

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