宋芷嬋，張詩璇，胡匯堯

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)財經(jīng)學(xué)院，甘肅蘭州 730070）

岷縣曾經(jīng)是甘肅省58 個深度貧困縣之一，已于2020 年脫貧。自精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作開展以來，岷縣認(rèn)真貫徹落實上級黨委、政府有關(guān)脫貧攻堅決策部署，把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)和第一民生工程，堅持目標(biāo)明確，貫徹精準(zhǔn)方略，全面夯實精準(zhǔn)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧、各方責(zé)任、基層隊伍和工作作風(fēng)“五個基礎(chǔ)”，脫貧攻堅責(zé)任、政策、工作得到有效落實，為全縣如期脫貧摘帽打下堅實基礎(chǔ)。

自“十四五”鄉(xiāng)村振興以來，岷縣繼續(xù)把當(dāng)歸產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，為了鞏固脫貧攻堅的成果，發(fā)展當(dāng)歸產(chǎn)業(yè)成為防止規(guī)模性返貧的一項重要措施，也成為了鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)，這樣可以使脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接起來。

1 岷縣當(dāng)歸產(chǎn)業(yè)的概況

岷縣位于甘肅省東南部，地處青藏高原、黃土高原和西秦嶺山脈的交匯處，海拔2 040～3 754 m，年降水量550 mm，年平均氣溫5.5 ℃，平均日照時間2 214.9 h。尤其是高寒陰濕氣候非常適合當(dāng)歸、黃芪、黨參等240 多種優(yōu)質(zhì)中藥材的生長。岷縣被譽(yù)為“千年藥鄉(xiāng)”，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。當(dāng)歸，是生長于岷縣的名貴藥材。寒冷潮濕的氣候、連綿起伏的丘陵、松軟肥沃的土壤，為優(yōu)質(zhì)當(dāng)歸的生產(chǎn)提供了得天獨厚的自然條件，有“岷歸甲中華”之稱。岷縣當(dāng)歸產(chǎn)量構(gòu)成了全國出口市場的90%，國內(nèi)市場的50%。因其質(zhì)量好、產(chǎn)量高、微量元素含量豐富，從而享譽(yù)海內(nèi)外，遠(yuǎn)銷東南亞、港澳臺及歐美等20多個國家和地區(qū)，是世界當(dāng)歸中的上品。

2019 年中藥材產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提升。大力發(fā)展中藥材加工業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，中藥工業(yè)產(chǎn)值近10億元。全縣從事中藥材種植、販運(yùn)、銷售的農(nóng)民專業(yè)合作社963 家，從事中藥材加工營銷的企業(yè)有140 家，GMP 認(rèn)證制藥企業(yè)1 家，GMP 認(rèn)證中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)9家，GSP認(rèn)證經(jīng)營企業(yè)2家。

1.1 岷縣當(dāng)歸產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

近年來，岷縣抓住甘肅省建設(shè)全國傳統(tǒng)中草藥產(chǎn)業(yè)綜合試驗區(qū)的大好機(jī)遇。以發(fā)展“道地·綠色·生態(tài)”的中藥材為核心，貫穿整條產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、技術(shù)支撐、市場引領(lǐng)的最重要途徑。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化培養(yǎng)、精深加工、品牌銷售三大環(huán)節(jié)，推進(jìn)中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化。中國制藥業(yè)呈現(xiàn)出效益日益提高的良好發(fā)展態(tài)勢，促進(jìn)我國一二三中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)范化水平不斷提升，精深加工起步，企業(yè)健康發(fā)展，市場體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)效率不斷提高，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2019年全縣中藥材種植面積達(dá)4萬hm2，其中當(dāng)歸2 萬hm2，黃芪1.2 萬hm2，黨參0.7 萬hm2，其他0.06萬hm2，全縣中藥材產(chǎn)量達(dá)15萬t，市場價值已達(dá)40多億元。

從事中藥材產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民從中藥材產(chǎn)業(yè)中獲得的人均可支配收入占當(dāng)年人均可支配收入的60%以上，主產(chǎn)區(qū)中藥材收入占農(nóng)民人均可支配收入的90%以上。以岷歸為主的道地中藥材產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為岷縣增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位產(chǎn)業(yè)和富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)。

1.1.1 當(dāng)歸種植面積統(tǒng)計

由表1 可知，岷縣的耕地面積變化一直處于穩(wěn)定的狀態(tài)，從2014—2017 年一直穩(wěn)定在4.3 萬hm2，但在2018 年和2019 年耕地面積翻了一倍，充足的耕地面積為當(dāng)歸的種植提供了足夠的土地資源，為當(dāng)歸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了極大的優(yōu)勢。

表1 岷縣耕地面積與當(dāng)歸種植面積統(tǒng)計 單位：hm2

當(dāng)歸的播種面積從2014—2018 年變化一直不大，基本都在1.7 萬hm2左右，到了2019 年，當(dāng)歸的種植面積在2019 年上升到2 萬hm2，當(dāng)歸的栽培面積呈現(xiàn)上升的趨勢，總體而言，當(dāng)歸產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展前景。

1.1.2 岷縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

我們調(diào)查從2016—2019年的岷縣農(nóng)業(yè)相關(guān)生產(chǎn)條件的數(shù)據(jù)（見表2）可以得知，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，說明岷縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度是逐漸提高的，這對于岷縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一個有利的條件。岷縣的農(nóng)村用電量同樣是逐年上漲。化肥施用折純量逐年降低。有效灌溉面積比較平穩(wěn)，呈現(xiàn)出一種緩慢增長的趨勢。

表2 岷縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

1.2 經(jīng)濟(jì)效益分析

岷縣有各類中藥材加工企業(yè)121 家，其中年加工能力1 000 t 以上的企業(yè)有7 家，10 條制藥企業(yè)生產(chǎn)線和6 家藥劑加工企業(yè)獲得GMP 認(rèn)證。岷縣大塊中藥飲片年加工產(chǎn)量超過2萬t，相當(dāng)于定西市藥品總產(chǎn)量的40%。中草藥加工品有100 多種，分為藥品、中藥飲片、中藥提取物、化妝品、保健食品5 個系列。藥品的現(xiàn)場加工量占定西市藥品總產(chǎn)量的40%

由表3 可以了解到，岷縣的中藥材播種面積總體上比較穩(wěn)定，但逐年也有小幅度的增長；產(chǎn)量也呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的趨勢。其中，當(dāng)歸播種面積占總播種面積的50%，也呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的趨勢；其產(chǎn)量總體上也呈現(xiàn)出增長的趨勢，且增長速度較快。這就可以說明，當(dāng)歸產(chǎn)業(yè)在岷縣當(dāng)?shù)匕l(fā)展前景較為廣闊，我們應(yīng)該大力發(fā)展當(dāng)歸這一產(chǎn)業(yè)，利用當(dāng)歸產(chǎn)業(yè)帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活水平。

表3 岷縣中藥材種植面積和產(chǎn)量

由表4 可以看出岷縣農(nóng)村居民的人均可支配收入從2016 年到2019 年呈現(xiàn)出逐年增長的趨勢，其中，工資性收入、財產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入逐年增長，經(jīng)營凈收入也是逐年增長且占收入比重最大。經(jīng)過到岷縣當(dāng)?shù)刈咴L調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厮庌r(nóng)的當(dāng)歸收入占家庭收入的比重主要集中在40%～70%，有極少數(shù)的集中在90%以上，這就說明，大部分藥農(nóng)的經(jīng)濟(jì)來源依靠當(dāng)歸種植。

表4 岷縣農(nóng)村居民人均可支配收入 單位：元

由表5、表6可知，岷縣農(nóng)村居民人均消費支出從2016—2019 年逐年增加，說明當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量得到了明顯的提升。

表5 岷縣當(dāng)歸收入占家庭收入比重

表6 岷縣農(nóng)村居民人均消費支出情況 單位：元

2 存在的問題

2.1 交通條件較差，市場狹小

岷縣屬于高原形態(tài)，山嶺起伏，地勢崎嶇，運(yùn)輸成本比較高。當(dāng)歸不能及時運(yùn)輸出去，使當(dāng)歸的銷售市場集中在當(dāng)?shù)匦℃?zhèn)以及周邊縣區(qū)，銷售量低，收入不高[1]。岷縣的交通運(yùn)輸情況限制了當(dāng)歸產(chǎn)業(yè)銷售市場的擴(kuò)張，導(dǎo)致市場局限于本省市。岷縣過去只有國道212 線和省道306 線，交通的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。岷縣至隴西至少需要花費2 h 的時間，而岷縣至蘭州至少需要花費5 h的時間。

2.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差，機(jī)械化水平較低

當(dāng)?shù)氐缆窏l件較差，無法進(jìn)行大規(guī)模的機(jī)械化勞作，大部分依靠人力勞作，成本比較高；水利設(shè)施不齊備，灌溉條件有限。農(nóng)機(jī)科技人才匱乏，制約農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。國家和地方用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入較為不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如農(nóng)村的路網(wǎng)、農(nóng)田灌溉及排澇溝渠網(wǎng)的建設(shè)相對滯后，適合于農(nóng)機(jī)化作業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)發(fā)展較為緩慢，制約了岷縣農(nóng)機(jī)化的發(fā)展[2]。

2.3 藥農(nóng)文化程度較低，缺乏專業(yè)知識

岷縣是一個人口大縣，根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，截至2021 年11 月1 日零時，岷縣常住人口425 627人，小學(xué)以下受教育人口為67 808人，小學(xué)文化程度的人口為164 605 人，初中文化程度的人口為92 522 人，擁有高中及中專文化程度的人口為29 930人，擁有大專及以上文化程度的人口為28 460 人。雖然岷縣農(nóng)業(yè)勞動力資源充足，但是文化程度普遍較低（見表7），缺乏專業(yè)技術(shù)知識。目前岷縣當(dāng)歸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，所以對具備專業(yè)技能的勞動力需求不斷增加?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)勞動力綜合文化水平較低，缺乏專業(yè)技能培訓(xùn)，只能從事一些簡單的手工和體力的再生產(chǎn)，導(dǎo)致目前當(dāng)歸的質(zhì)量得不到保障，嚴(yán)重阻礙了當(dāng)歸產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，限制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)?；l(fā)展。

表7 岷縣農(nóng)民文化程度

2.4 定價議價能力較差，產(chǎn)業(yè)鏈不完善

目前，岷縣當(dāng)歸只進(jìn)行簡單的后期清洗和飲片加工。處理方法比較原始，技術(shù)比較落后。許多當(dāng)歸只是進(jìn)行簡單地按尺寸和長度分組，包裝在袋子、紙箱等材料中后，組裝出售。岷縣當(dāng)?shù)剞r(nóng)民負(fù)責(zé)藥材的種植和采購。初加工產(chǎn)品價值低，處于產(chǎn)業(yè)鏈中上端[3]。岷縣當(dāng)歸產(chǎn)業(yè)鏈短，基礎(chǔ)設(shè)施落后，導(dǎo)致不能進(jìn)一步加工，產(chǎn)品附加值低。沒有科技含量的初級產(chǎn)品，幾乎無法討價還價。此外，云南當(dāng)歸等產(chǎn)品的激烈競爭也影響了價格。市場上只有質(zhì)優(yōu)價廉的當(dāng)歸才更受歡迎。

2.5 生產(chǎn)經(jīng)營分散，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益

截至2021年，岷縣從事中藥材加工營銷的企業(yè)達(dá)到140 家，從事中藥材種植、販運(yùn)、銷售的農(nóng)民專業(yè)合作社963 家，從事中藥材加工販運(yùn)的農(nóng)民人數(shù)達(dá)5.6萬人。有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11家，10戶企業(yè)通過了GMP 認(rèn)證，2 戶通過GSP 認(rèn)證。全縣有生產(chǎn)以濃縮當(dāng)歸丸等為主的26 個品種、108 個規(guī)格、32 個批準(zhǔn)文號中藥制劑，2020 年縣內(nèi)企業(yè)年加工各類中藥材4 萬多t，完成工業(yè)總產(chǎn)值14 億元?？傮w來說，當(dāng)歸的生產(chǎn)經(jīng)營缺少龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)，生產(chǎn)經(jīng)營分散；其次，加工方式單一，產(chǎn)品種類較少，經(jīng)濟(jì)效益較差，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

分銷渠道拓展能力有限，本地供應(yīng)商只能提供原始藥材成品及初加工飲片，隨后通過外地中間商銷往外地，銷售渠道太過單一和傳統(tǒng)。經(jīng)過深入岷縣農(nóng)村當(dāng)?shù)卣{(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)營類型上以個體工商戶、散戶形式居多。以個人、家庭為單位，個體經(jīng)營的規(guī)模小、不能有效地進(jìn)行組織聯(lián)合，加之嚴(yán)重缺乏商品信息和市場敏感度，使經(jīng)營具有盲目性的特征。

2.6 宣傳力度不夠，品牌知名度較低

藥農(nóng)受教育程度普遍較低，對當(dāng)歸這一藥材沒有足夠的重視，宣傳力度不夠。政府宣傳形式單一，這就導(dǎo)致了外界對當(dāng)歸產(chǎn)品不夠了解。當(dāng)歸的生產(chǎn)技術(shù)有限，不能很好地建設(shè)品牌知名度。由于岷縣當(dāng)歸品牌起步較晚，農(nóng)業(yè)經(jīng)營比較分散，品牌創(chuàng)建能力有限，同時缺少專業(yè)的品牌構(gòu)建與運(yùn)營團(tuán)隊，品牌往往缺乏創(chuàng)新性，難以實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。這就導(dǎo)致當(dāng)歸在市場上的占有率較低，競爭力較弱[4]。

3 對策

3.1 大力發(fā)展農(nóng)村交通建設(shè)，擴(kuò)大銷售市場

硬化鄉(xiāng)村公路和田間小道，改變道路泥濘、低洼不平的現(xiàn)狀，提升道路通行能力。鄉(xiāng)村公路應(yīng)安裝路燈，方便農(nóng)民晚上進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動。把生產(chǎn)好的當(dāng)歸運(yùn)輸?shù)狡渌蟪鞘校瑪U(kuò)大當(dāng)歸的銷售市場。

3.2 加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升機(jī)械化水平

要優(yōu)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1）加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)大型水庫，開發(fā)和合理利用水資源，積極發(fā)展灌溉技術(shù)，修復(fù)和改善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)節(jié)水工程設(shè)施和農(nóng)業(yè)用地節(jié)水基礎(chǔ)生產(chǎn)條件。2）政府提供優(yōu)惠補(bǔ)貼和有效引導(dǎo)，鼓勵農(nóng)民使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)。加大宣傳和廣告力度，讓農(nóng)民感受到現(xiàn)代機(jī)械化設(shè)備的優(yōu)勢和便利；加大農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)和設(shè)備研發(fā)力度，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步發(fā)展。3）打造大型當(dāng)歸商業(yè)市場，構(gòu)建合理、持久的市場運(yùn)行體系。4）開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)自然災(zāi)害防治能力。

3.3 加大藥農(nóng)專業(yè)知識培訓(xùn)力度，打造知名品牌

要解決農(nóng)民文化水平低的問題，需要從以下幾個方面著手：1）政府應(yīng)該大力引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村教育，制定相應(yīng)地鼓勵政策，調(diào)動農(nóng)民學(xué)習(xí)的積極性；2）鼓勵高技術(shù)人才下基層，帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動過程中學(xué)習(xí)到新的生產(chǎn)技術(shù)[5]。

要讓當(dāng)歸真正的走出岷縣，就需要生產(chǎn)高質(zhì)量的當(dāng)歸產(chǎn)品，并且加大其宣傳力度。1）營造宣傳氛圍，告訴農(nóng)民建設(shè)當(dāng)歸知名品牌的好處，讓他們切實地投入到當(dāng)歸宣傳當(dāng)中去。2）拓寬當(dāng)歸的宣傳渠道，充分利用報刊、互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒介，積極宣傳當(dāng)歸這一藥材[6]。3）通過舉辦當(dāng)歸產(chǎn)品展銷會、交流會，進(jìn)行不同企業(yè)間的交流，吸取在當(dāng)歸品牌建設(shè)過程中的經(jīng)驗，為建設(shè)岷縣當(dāng)歸品牌打基礎(chǔ)。

3.4 延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值

農(nóng)產(chǎn)品深加工是一個把農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深度加工以實現(xiàn)利潤最大化的生產(chǎn)環(huán)節(jié)[7]。當(dāng)歸除了曬干后在市場上銷售，還有多種其他用途。當(dāng)歸不僅能補(bǔ)血，還能活血?？捎糜谟性陆?jīng)不調(diào)、痛經(jīng)、血虛閉經(jīng)、虛弱、貧血、產(chǎn)后瘀滯等癥狀的女性消費者。當(dāng)歸是中藥中最常用的藥物，適合貧血患者食用。還能促進(jìn)人體的造血功能，增加紅細(xì)胞、白細(xì)胞和血紅蛋白的含量。當(dāng)歸多糖及其他提取物可制成化妝品、保健品、中藥飲片、中藥制劑、中藥提取物等優(yōu)良健康產(chǎn)品[8]。借此機(jī)會，我們可以進(jìn)一步加工當(dāng)歸產(chǎn)品以增強(qiáng)其后續(xù)生產(chǎn)的附加值。

3.5 加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)，提升規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益

在現(xiàn)有中藥材企業(yè)中，選擇一些發(fā)展前景良好的企業(yè)，政府給予大力扶持，進(jìn)行龍頭企業(yè)的建設(shè)，讓它們得到更好地發(fā)展，然后通過這些企業(yè)再帶動其他當(dāng)歸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)群[9]，提升規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。