邢建平，邵建軍，馮恩剛，曹茂強(qiáng)

(1.國(guó)網(wǎng)山東省電力公司濰坊供電公司，山東 濰坊 261041；2.國(guó)網(wǎng)山東省電力公司諸城供電公司，山東 濰坊 262200；3.國(guó)網(wǎng)山東省電力公司青州供電公司，山東 濰坊 262500)

0 引言

習(xí)近平總書記多次對(duì)安全生產(chǎn)作出系列重要指示，強(qiáng)調(diào)要樹牢安全發(fā)展理念，發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)。國(guó)網(wǎng)濰坊供電公司(簡(jiǎn)稱濰坊公司)以安全為基礎(chǔ)、以客戶為中心，堅(jiān)持“不停電就是最好的服務(wù)”，精益管控，市縣一體全方位支撐供電可靠性管理工作。

2021 年以來，面對(duì)供電可靠性要求顯著提高、疫情防控常態(tài)化以及持續(xù)處于高位的配網(wǎng)檢修施工任務(wù)，濰坊公司分析目標(biāo)、形勢(shì)，試點(diǎn)推行配網(wǎng)綜合檢修集團(tuán)化作戰(zhàn)，有序推進(jìn)配網(wǎng)檢修和建設(shè)的業(yè)務(wù)融合，持續(xù)提升供電可靠性。通過實(shí)踐，該公司越來越清晰地感到配網(wǎng)綜合檢修“集團(tuán)化作戰(zhàn)”是當(dāng)前配網(wǎng)安全管理工作的必然選擇。

1 配網(wǎng)“集團(tuán)化作戰(zhàn)”的基本內(nèi)容

配網(wǎng)“集團(tuán)化作戰(zhàn)”以配網(wǎng)設(shè)備狀態(tài)科學(xué)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，以精益化運(yùn)維為手段，實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)“一停多修、一停多用”的目的，是落實(shí)精益運(yùn)維，建設(shè)一流配電網(wǎng)的重要措施。配網(wǎng)綜合檢修結(jié)合各專業(yè)、各電壓等級(jí)等多維度停電需求，統(tǒng)籌人力、技術(shù)、裝備資源，將輸電、變電停電計(jì)劃與城網(wǎng)工程、業(yè)擴(kuò)工程、線路消缺、通道清障等配網(wǎng)工作同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)10 kV 架空線、電纜線路、設(shè)備和公備臺(tái)區(qū)(變壓器、低壓線路)的整體綜合檢修(流程見圖1）。簡(jiǎn)單概括為：以保證本質(zhì)安全為原則，以提質(zhì)增效為目的，優(yōu)化整合配網(wǎng)檢修和建設(shè)任務(wù)，集中精干力量而開展的大型配網(wǎng)作業(yè)，實(shí)現(xiàn)“線路一次停、問題一次清”，有效壓減作業(yè)時(shí)間和客戶停電時(shí)間。

圖1 配網(wǎng)設(shè)備綜合檢修管理流程

2 “集團(tuán)化作戰(zhàn)”安全管控的挑戰(zhàn)

2.1 風(fēng)險(xiǎn)管控手段的挑戰(zhàn)

風(fēng)險(xiǎn)管控手段與“集團(tuán)化作戰(zhàn)”安全要求之間存在挑戰(zhàn)?！凹瘓F(tuán)化作戰(zhàn)”需要多部門協(xié)同配合，施工分區(qū)域、分段、分塊進(jìn)行分解，抽調(diào)的其他單位人員對(duì)需要檢修的線路路徑、作業(yè)環(huán)境、運(yùn)行方式、分布式電源等很多情況不掌握，需要組織協(xié)調(diào)各單位做好現(xiàn)場(chǎng)勘察、風(fēng)險(xiǎn)分析，幾十基桿塔、幾十部吊車同時(shí)作業(yè)，若前期準(zhǔn)備工作或安全措施執(zhí)行不到位，安全管控將出現(xiàn)“盲區(qū)”。

2.2 同人員素質(zhì)要求的矛盾

人員素質(zhì)要求與“集團(tuán)化作戰(zhàn)”特點(diǎn)間存在矛盾。當(dāng)前配網(wǎng)綜合檢修涉及班組多、人員多，點(diǎn)多面廣，面對(duì)現(xiàn)場(chǎng)防疫、安全的雙重壓力，一是對(duì)作業(yè)人員安全素質(zhì)、技能水平提出更高的要求；二是對(duì)安全監(jiān)督提出挑戰(zhàn)，面對(duì)諸多的作業(yè)點(diǎn)，受現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、安全監(jiān)督人員數(shù)量、監(jiān)控設(shè)備數(shù)量等因素的影響，導(dǎo)致有效安全監(jiān)督的覆蓋率低，已無法滿足現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督需要。

2.3 隊(duì)伍協(xié)作溝通不足問題

隊(duì)伍協(xié)作溝通與“集團(tuán)化作戰(zhàn)”協(xié)同要求之間存在不足。施工作業(yè)面廣，多班組齊頭并進(jìn)工作，分工難免會(huì)有一些交叉作業(yè)、共用安全措施等情況，而且施工進(jìn)度不一，各環(huán)節(jié)如果配合不好，也會(huì)存在安全風(fēng)險(xiǎn)。

另外，安全監(jiān)督受人員、設(shè)備數(shù)量限制，工作難度大。對(duì)于比較長(zhǎng)的配電線路，施工作業(yè)戰(zhàn)線長(zhǎng)，多班組齊頭并進(jìn)工作，難免會(huì)有一些交叉作業(yè)、共用安全措施等情況，而且各自按照自身進(jìn)度開展，施工進(jìn)度不一，工作負(fù)責(zé)人與各小組、各小組間若配合不好，也會(huì)存在安全風(fēng)險(xiǎn)。

3 “集團(tuán)化作戰(zhàn)”安全管控措施

針對(duì)上述挑戰(zhàn)，濰坊公司創(chuàng)新管控手段，推行安全共商、共建、共享，從安全“作戰(zhàn)方案”、安全“作戰(zhàn)堡壘”、安全“作戰(zhàn)防線”三個(gè)方面，點(diǎn)線面結(jié)合，構(gòu)筑了安全堡壘，為打贏配網(wǎng)“集團(tuán)化作戰(zhàn)”提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.1 安全共商，編制安全“作戰(zhàn)方案”

“謀定而后動(dòng)，知止而有得”。計(jì)劃是必不可少的一項(xiàng)，針對(duì)配網(wǎng)“集團(tuán)化作戰(zhàn)”組織難、準(zhǔn)備難的問題，需要將準(zhǔn)備工作做足、做細(xì)，在原安全基礎(chǔ)上重點(diǎn)用以下方式進(jìn)行管控，做細(xì)現(xiàn)場(chǎng)勘察、做細(xì)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析。

(1) 首先，按照精益管理“三協(xié)同”的原則，由運(yùn)檢部提前組織待停電線路運(yùn)維單位，結(jié)合線路“一線一檔一策”，整合該線路電網(wǎng)檢修與建設(shè)任務(wù)，制定施工作業(yè)任務(wù)及方案。其次，按照精心準(zhǔn)備“三提前”原則，堅(jiān)持安全管理關(guān)口前移，將現(xiàn)場(chǎng)疫情防控與安全風(fēng)險(xiǎn)管控相結(jié)合，由安監(jiān)部建立《配網(wǎng)作業(yè)典型風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)》，將作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)清單化。在計(jì)劃?rùn)z修作業(yè)前，由運(yùn)檢部組織運(yùn)維單位、各參建隊(duì)伍對(duì)檢修現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行第一次勘察。一是為了明確安全措施，對(duì)各區(qū)域進(jìn)行逐一勘察，明確停電范圍、帶電部位等的安全措施。二是為了明確到位人員，確定哪級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、哪位管理人員到崗到位監(jiān)督，并按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)開展全過程或關(guān)鍵時(shí)段、重要環(huán)節(jié)監(jiān)督。

(2) 檢修作業(yè)開工前要進(jìn)行第二次勘察。由運(yùn)檢部牽頭組織工作負(fù)責(zé)人、各小組負(fù)責(zé)人重新進(jìn)行第二次現(xiàn)場(chǎng)勘察，核對(duì)補(bǔ)充安全措施以及對(duì)原有的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行逐一核對(duì)勘察。

(3) 核對(duì)勘察完畢，組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)商。運(yùn)檢部組織牽頭各單位逐一對(duì)作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)和承載力分析。以“最小單元化、最大隔離度”為防控原則，細(xì)化措施、編制“三措一案”，科學(xué)安排作業(yè)定員和工期時(shí)限，確保工作班成員結(jié)構(gòu)合理、作業(yè)時(shí)間合理、工期合理、安全措施合理，達(dá)到“線路一次停、問題一次清”的要求?！皯?zhàn)斗”主體——工作小組，針對(duì)“集團(tuán)化作戰(zhàn)”來說每個(gè)工作小組都是一個(gè)“戰(zhàn)斗堡壘”，但面對(duì)防疫的“最小單元化”與“集團(tuán)化作戰(zhàn)”、承分包人員素質(zhì)與安全防控高要求等諸多矛盾，防疫難，管控難，需要把每一個(gè)“戰(zhàn)斗堡壘”的安全防控做牢。

3.2 安全共建，構(gòu)筑安全“作戰(zhàn)堡壘”

3.2.1 建立核心隊(duì)伍

結(jié)合當(dāng)前疫情防控的安全形勢(shì)，立足公司隊(duì)伍基礎(chǔ)，全面梳理公司各類施工力量，建立一支自有的核心施工隊(duì)伍。實(shí)施員工綜合素質(zhì)提升工程，組織全員進(jìn)行“崗位大練兵、技能大比武”，新進(jìn)職工全部參與配農(nóng)網(wǎng)的施工實(shí)踐，在配農(nóng)網(wǎng)一線施工中錘煉獨(dú)立施工作業(yè)能力。

通過上述措施全面提升人員安全素質(zhì)，確保參與施工的各類人員安全素質(zhì)可控、疫情防控能控，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)零分包，解決承分包隊(duì)伍安全管控難題。

3.2.2 定制“清單”

定制一張配電檢修現(xiàn)場(chǎng)自查清單。開工前，按照《配網(wǎng)檢修現(xiàn)場(chǎng)安全管控指導(dǎo)手冊(cè)》中“自查清單”進(jìn)行“照單”自查，確保不缺項(xiàng)漏項(xiàng)。所有作業(yè)點(diǎn)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行，確保所有帶電部位全部“硬隔離”，每個(gè)作業(yè)點(diǎn)就是一個(gè)“安全島”。

3.2.3 設(shè)置兼職安全督查員

各單位除了落實(shí)管理人員與作業(yè)人員“同進(jìn)、同出、同過程”以外，進(jìn)一步加強(qiáng)保證體系自我監(jiān)督，設(shè)立黨員兼職安全督查員，按照“一佩戴、三公開、三層級(jí)”原則對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢修工作進(jìn)行安全監(jiān)督。黨員進(jìn)入各類生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，自覺佩戴臂章，自動(dòng)具備“兼職安全督查員”身份，自覺做到“黨員帶頭不違章、黨員帶頭查違章、黨員身邊無違章”。

針對(duì)配網(wǎng)“集團(tuán)化作戰(zhàn)”戰(zhàn)線長(zhǎng)、小組多、各自為戰(zhàn)、協(xié)同不足問題，還需要將各小組組成統(tǒng)一戰(zhàn)線，信息共享、協(xié)同配合來完成工作任務(wù)。

3.3 安全共享，打造安全“作戰(zhàn)防線”

針對(duì)安全共享，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，采用兩張“圖”，一是基于奧維地圖APP 的信息共享，實(shí)現(xiàn)“作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)一圖清”，二是張貼施工小組分布圖，助力開好開工會(huì)。

3.3.1 構(gòu)建“作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)一圖清”

集團(tuán)化作戰(zhàn)各工作小組齊頭并進(jìn)，可能存在交叉施工和溝通不足的問題。依托奧維地圖APP，構(gòu)建“一圖清”，從現(xiàn)場(chǎng)勘察階段起，將分工分組、到位管理、接地線位置等信息實(shí)時(shí)更新，貫穿施工全過程。如在圖中逐一標(biāo)注，勘察信息包含小組工作負(fù)責(zé)人名稱、到位監(jiān)督人員名稱、自行裝設(shè)的接地線、是否公用接地線等信息；隨著施工過程實(shí)時(shí)更新共享，開工后狀態(tài)由勘察變?yōu)槭┕?，使員工對(duì)整個(gè)施工進(jìn)度有形象了解。

3.3.2 制定施工小組分布圖

因集團(tuán)化作戰(zhàn)涉及工作范圍大，需要注意的點(diǎn)多，檢修看板的繪圖區(qū)域已無法滿足開工會(huì)需求。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析、“作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)一圖清”內(nèi)容，制定施工小組分布圖，以看板形式形象標(biāo)注線路的分段分工、安全措施等，作為開工會(huì)中安全交底的有效補(bǔ)充。在召開開工會(huì)時(shí)，工作負(fù)責(zé)人可以形象、具體地講解安全措施和注意事項(xiàng)，例如各小組間共用接地線、交叉跨越等情況，參與開工會(huì)的各小組負(fù)責(zé)人也能在腦海中形成自己小組、臨近小組乃至全線的一個(gè)清晰的分布圖，有效彌補(bǔ)了開工會(huì)中安全交底的不足。

4 工作成效

自復(fù)工復(fù)產(chǎn)開始至春檢結(jié)束，濰坊公司累計(jì)開展“集團(tuán)化作戰(zhàn)”檢修、施工現(xiàn)場(chǎng)184 處，完成317 條線路檢修，現(xiàn)場(chǎng)到位監(jiān)督409 處，視頻管控各類作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)1 972 處，大幅提升供電可靠性。在確保配電作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)本質(zhì)安全的前提下，全面實(shí)現(xiàn)安全管控和供電可靠性雙提升。

安全工作，永遠(yuǎn)在路上。無論是一線人員還是專業(yè)管理人員，在日新月異的今天，新設(shè)備、新系統(tǒng)不斷更迭，只有牢固樹立“四個(gè)最”意識(shí)(最根本的是緊盯安全目標(biāo)、牢牢守住“生命線”，最重要的是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，最關(guān)鍵的是及時(shí)解決各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，最要緊的是加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè))，時(shí)刻緊繃安全這根弦，如履薄冰、如臨深淵，持續(xù)抓牢抓實(shí)各項(xiàng)管控措施，才能切實(shí)守好、守牢安全“生命線”。