1991年12月蘇聯(lián)解體，震驚了世界。早在蘇聯(lián)發(fā)生動(dòng)蕩變化之初，鄧小平就指出：不管蘇聯(lián)怎么變化，我們都要在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展關(guān)系。在變幻莫測(cè)的新形勢(shì)下，根據(jù)中央決策及外交部領(lǐng)導(dǎo)的指示，本文作者周曉沛擔(dān)任處長(zhǎng)的外交部蘇歐司蘇聯(lián)處未雨綢繆，做好各種應(yīng)急預(yù)案。一旦蘇聯(lián)政府公開(kāi)承認(rèn)某共和國(guó)獨(dú)立或正式宣告自身解體，立即按“承認(rèn)、建交、設(shè)館”步驟，一舉解決與原蘇聯(lián)各加盟國(guó)的關(guān)系問(wèn)題。

最先同波羅的海三國(guó)建立外交關(guān)系

1991年9月6日，由蘇聯(lián)總統(tǒng)和各共和國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人組成的國(guó)務(wù)委員會(huì)決定，承認(rèn)已宣布脫離蘇聯(lián)的波羅的海三國(guó)（愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛）獨(dú)立。9月7日，錢其琛外長(zhǎng)致電三國(guó)外長(zhǎng)，通知他們中國(guó)政府承認(rèn)其獨(dú)立。9日，田曾佩副外長(zhǎng)作為中國(guó)政府代表前往與對(duì)方談判建交事宜。代表團(tuán)一天訪問(wèn)一個(gè)國(guó)家，會(huì)見(jiàn)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，商定建立外交關(guān)系，并在三國(guó)開(kāi)設(shè)大使館。在會(huì)談、會(huì)見(jiàn)中，田曾佩表示：中國(guó)愿意在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上同三國(guó)保持和發(fā)展友好合作關(guān)系，支持它們?yōu)槊褡濯?dú)立和發(fā)展經(jīng)濟(jì)所作的努力。三國(guó)政府對(duì)此沒(méi)有異議。作為新獨(dú)立的國(guó)家，它們很希望得到國(guó)際社會(huì)承認(rèn)，特別是大國(guó)的承認(rèn)，以便盡快加入聯(lián)合國(guó)。

三國(guó)政府官員都懂俄語(yǔ)，但當(dāng)時(shí)不愿講俄語(yǔ)，尤其不同意用俄文寫建交公報(bào)。中國(guó)代表團(tuán)出發(fā)前已預(yù)計(jì)到這一情況，事先準(zhǔn)備了建交公報(bào)草案的中文、俄文及英文文本，還特意從中國(guó)駐英國(guó)使館調(diào)來(lái)一位英文翻譯隨團(tuán)訪問(wèn)。最終建交公報(bào)一式三份，中文一份、三國(guó)各自文字一份、英文一份，三種文本同等作準(zhǔn)。當(dāng)時(shí)代表團(tuán)中沒(méi)人懂對(duì)方文字，對(duì)方也不懂中文。愛(ài)沙尼亞副外長(zhǎng)開(kāi)玩笑說(shuō)：“愛(ài)沙尼亞文本你們也許看不懂，但我們不會(huì)騙你們的，每個(gè)詞都與你們的俄、英文本一樣。中文本我們也看不懂，彼此彼此。不過(guò)，中國(guó)人誠(chéng)實(shí)，全世界的人都知道?！?/p>

9月11日代表團(tuán)訪問(wèn)愛(ài)沙尼亞的當(dāng)天，雙方簽署了建交公報(bào);12日當(dāng)天和拉脫維亞簽署建交公報(bào);13日抵達(dá)立陶宛，14日簽署建交公報(bào)。田曾佩回憶說(shuō)，當(dāng)初三國(guó)外交部門剛剛成立，人員和辦公設(shè)施都在配備中，因此無(wú)法接待，我們食宿都是自理。那時(shí)，他們還在用蘇聯(lián)盧布，物價(jià)飛漲，盧布嚴(yán)重貶值，美元很吃香。我們都用美元支付，四五個(gè)人到飯店吃飯，最后結(jié)賬每人只用了不到兩美元。

中國(guó)這次外交動(dòng)作之神速，令國(guó)際社會(huì)矚目，也使在該地區(qū)活動(dòng)并企圖鉆空子的臺(tái)灣方面驚慌失措。據(jù)悉，臺(tái)灣官員曾允諾以重金換“建交”，但最終并未得逞。

中亞五國(guó)感謝中國(guó)政府“首批外交承認(rèn)”

1992年1月2日至7日，中國(guó)政府代表團(tuán)飛赴中亞，先后訪問(wèn)烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦和土庫(kù)曼斯坦，一天一個(gè)國(guó)家，每天商談簽署一個(gè)建交公報(bào)。

中亞五國(guó)政府十分重視中國(guó)政府代表團(tuán)的來(lái)訪，都予以高規(guī)格接待。除了外長(zhǎng)或主管副外長(zhǎng)參與會(huì)談外，各國(guó)總統(tǒng)分別接見(jiàn)代表團(tuán)并進(jìn)行了熱情友好的談話。他們感謝中國(guó)政府“首批外交承認(rèn)”，認(rèn)為這是對(duì)新獨(dú)立國(guó)家的“最大支持”;強(qiáng)調(diào)與中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)建立大使級(jí)的“最高級(jí)外交關(guān)系”感到非常高興，普遍要求能盡快互派大使。他們有的表示已為中國(guó)大使館物色好了館舍，有的提議以后將中國(guó)大使館所在的街道命名為“北京街”。談話氣氛融洽，主人對(duì)中方使用“閣下”“先生”的稱謂很不習(xí)慣，建議還是以“同志”相稱。

在商談建交公報(bào)草案時(shí)，對(duì)方都支持中國(guó)政府在臺(tái)灣問(wèn)題上的原則立場(chǎng)，塔吉克斯坦外長(zhǎng)還明確表示，“我們這兒沒(méi)有波波夫”（指不存在臺(tái)灣問(wèn)題）。唯一遇到麻煩的是邊界問(wèn)題，哈薩克斯坦方面提出在建交公報(bào)草案中增加一句“現(xiàn)存邊界不可更改”，吉爾吉斯斯坦外長(zhǎng)要求寫入“承認(rèn)現(xiàn)存邊界，維持邊界現(xiàn)狀”的內(nèi)容。田曾佩詳細(xì)介紹了中蘇邊界談判的歷史、現(xiàn)狀以及解決遺留的邊界問(wèn)題所依據(jù)的基本原則，指出現(xiàn)有邊界的某些地段尚存爭(zhēng)議，只有繼續(xù)通過(guò)友好協(xié)商討論，最后才能確定下來(lái)。經(jīng)一再解釋說(shuō)明，對(duì)方同意暫時(shí)擱置邊界問(wèn)題。

關(guān)于建交公報(bào)的文本，中亞五國(guó)都同意使用中文和俄文，每種文本一式兩份，雙方簽字后具有同等效力。由于對(duì)方從未搞過(guò)建交文件，一再詢問(wèn)這樣是否符合國(guó)際慣例，怎樣制作文本，如何進(jìn)行簽字等。在準(zhǔn)備文本時(shí)，真是費(fèi)了牛勁。對(duì)方交來(lái)的俄文正本有好幾處涂改，我指出，這不符合法律文件的要求。烏茲別克斯坦外交部大樓里使用的是老式蘇聯(lián)打字機(jī)，打字員一著急老出錯(cuò)。第二天早上就要簽字，我們?cè)谝慌詸z查，返工了好幾遍，到深夜才搞定。因?yàn)闆](méi)有中文打印設(shè)備，加之時(shí)間緊迫，公報(bào)中文正本只能當(dāng)場(chǎng)用鋼筆手工謄抄，這在新中國(guó)的外交史上也是罕見(jiàn)的。

（摘自《檔案春秋》 周曉沛/文）1132D762-3BB7-4A33-94B3-F620542D038D