萬(wàn)小軍

籌款的專業(yè)化有賴于勸募員的職業(yè)化。

上海第一財(cái)經(jīng)公益基金會(huì)的項(xiàng)目“1份早餐”，在11年的時(shí)間里籌集到了800余萬(wàn)元的善款，這個(gè)彩虹公益計(jì)劃旗下的項(xiàng)目由志愿者發(fā)起、志愿者組織，參與籌集資金的人員多達(dá)千余人，卻沒(méi)有全職的勸募員。面向機(jī)構(gòu)籌款，不得不成為基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)彭佳的日常主要工作。

勸募員，顧名思義，是勸說(shuō)募捐的人，但實(shí)際上，作為一個(gè)職業(yè)，勸募員的工作卻不止于籌款。按照2022年1月人社部頒布的《勸募員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》（簡(jiǎn)稱征求意見(jiàn)稿）所做的定義，勸募員是在社會(huì)組織中，從事公益宣講、籌集款物、捐贈(zèng)管理等工作的人員。

早在2015年，“勸募員”就作為新增職業(yè)列入《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》，但幾年過(guò)去了，勸募員作為一個(gè)職業(yè)并無(wú)存在感，依然有不少業(yè)內(nèi)人士對(duì)是否有必要設(shè)立專門(mén)的職業(yè)門(mén)檻表示懷疑。這一職業(yè)的發(fā)展依舊處于自發(fā)狀態(tài)，像彭佳這樣“被迫”兼職勸募員的公益機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人不在少數(shù)。

征求意見(jiàn)稿發(fā)布后，業(yè)內(nèi)人士及專家學(xué)者展開(kāi)諸多討論，一些“歷史遺留問(wèn)題”也再度引發(fā)爭(zhēng)議。例如勸募員的存在是否有必要，職業(yè)化之路該怎么走？這些基本問(wèn)題依然困擾著公益圈。

募捐=殺熟？

創(chuàng)立于2012年的滿天星青少年公益發(fā)展中心，是一家專注鄉(xiāng)村兒童閱讀推廣的教育類公益機(jī)構(gòu)，作為創(chuàng)始人兼CEO，梁海光的日常工作除了聚焦機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目管理，主要是對(duì)外募集資金。

梁海光告訴《中國(guó)慈善家》，在歐美和中國(guó)香港有很多職業(yè)的勸募員，“其實(shí)跟市場(chǎng)營(yíng)銷是一樣的，是用非常市場(chǎng)化的手段去做”。

而在中國(guó)內(nèi)地，公益組織的募捐很多時(shí)候只能盯著“熟人圈層”。梁海光認(rèn)為，這種形式雖然暫時(shí)可以滿足月捐等日常項(xiàng)目的資金募捐，但后勁不足。而這種“殺熟”的方式，是國(guó)內(nèi)大部分公益組織的無(wú)奈之舉。

除了向熟人募捐，一些公益組織還比較依賴政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式維系生存。而在公眾募款方面，還有巨大的提升空間。

在南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院社會(huì)學(xué)系教授朱健剛看來(lái)，社會(huì)組織發(fā)展離不開(kāi)勸募員這樣的專業(yè)人才?！耙獙?shí)現(xiàn)規(guī)模化，就不能光靠熟人關(guān)系，就得有專職人來(lái)做?！?/p>

實(shí)際上，勸募員職業(yè)的設(shè)立有三層意義：對(duì)于社會(huì)組織而言，意味著人才隊(duì)伍的專業(yè)化和職業(yè)化向前邁出了重要一步;對(duì)于從業(yè)人員而言，能夠增強(qiáng)職業(yè)歸屬感和拓展職業(yè)發(fā)展空間;從捐贈(zèng)者和勸募市場(chǎng)角度來(lái)看，可以匹配更專業(yè)的捐贈(zèng)顧問(wèn)，使慈善組織的勸募更加市場(chǎng)化，籌集資金更具可持續(xù)性。

彭佳也支持將勸募員職業(yè)化，她認(rèn)為，設(shè)立勸募員的初衷是希望集聚社會(huì)上有能力且有資質(zhì)有愛(ài)心的人士，來(lái)彌補(bǔ)公益組織或有關(guān)機(jī)構(gòu)在籌款能力方面的不足，減少公益機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)，增加籌款的多元化。

北京情系遠(yuǎn)山公益基金會(huì)對(duì)外合作部總監(jiān)李昊從事勸募籌款工作已十余年，他認(rèn)為征求意見(jiàn)稿的公布對(duì)勸募從業(yè)人員而言是個(gè)利好，“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)讓從業(yè)人員能夠得到資格認(rèn)證，無(wú)論認(rèn)證的結(jié)果如何，邁出這一步都是規(guī)范化的有益嘗試?！?/p>

但對(duì)于征求意見(jiàn)稿本身，業(yè)內(nèi)人士也提出了一些意見(jiàn)，認(rèn)為意見(jiàn)稿主要聚焦于流程性的要求，對(duì)于實(shí)操性的綜合技能要求涉及不足。上海靜安區(qū)方德瑞信社會(huì)公益創(chuàng)新發(fā)展中心（簡(jiǎn)稱方德瑞信）負(fù)責(zé)人葉盈認(rèn)為，在職業(yè)能力特征方面，目前的描述偏向銷售崗，但勸募員并非只有銷售角色，籌款工作包含策略規(guī)劃、產(chǎn)品研發(fā)、傳播推廣、活動(dòng)組織實(shí)施等多個(gè)模塊。

在上海行政學(xué)院教授趙文聘看來(lái)，原來(lái)的籌款人員往往重點(diǎn)聚焦在引導(dǎo)人們進(jìn)行慈善捐贈(zèng)，忽視了公益慈善理念和文化方面的建設(shè)和推廣。他認(rèn)為，在發(fā)揮第三次分配推動(dòng)共同富裕的大背景下，勸募員可以成為公益理念的傳播大使、公益文化的建筑師等多重角色，“先進(jìn)的公益理念可以通過(guò)這支隊(duì)伍傳播出去”。

何為專業(yè)？

目前，國(guó)際上針對(duì)籌款人的主流認(rèn)證主要為國(guó)際注冊(cè)籌款人認(rèn)證體系（CFRE）和英國(guó)籌款人認(rèn)證體系（CIoF）。這兩種認(rèn)證體系均強(qiáng)調(diào)籌款人在掌握籌款知識(shí)的同時(shí)，也需要具備實(shí)際參與籌款工作的經(jīng)驗(yàn)，更注重籌款人才的實(shí)務(wù)性。而CFRE初次認(rèn)證后，每三年還需再認(rèn)證，對(duì)后續(xù)教育和從業(yè)實(shí)踐提出更高要求。

同時(shí)，還應(yīng)看到公益慈善捐贈(zèng)人群和捐贈(zèng)活動(dòng)的多元化，對(duì)于慈善捐贈(zèng)參與的衡量標(biāo)準(zhǔn)也不應(yīng)局限于勸募金額。此外，持續(xù)倡導(dǎo)和強(qiáng)調(diào)，不能用提成的方式來(lái)激勵(lì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部籌款人和外部的籌款公司的合作伙伴，這不僅不合法合規(guī)，也嚴(yán)重違反籌款人職業(yè)道德。

除了公益組織內(nèi)部的籌款人外，在一些歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)發(fā)展了第三方的籌款公司這類專業(yè)組織。而國(guó)內(nèi)在這方面的發(fā)展還較為薄弱，梁海光注意到，國(guó)內(nèi)一些專業(yè)團(tuán)隊(duì)在嘗試為一些公益組織進(jìn)行籌款培訓(xùn)以及從事外包的籌款工作，但未成氣候?！耙?yàn)榇蠹覜](méi)錢(qián)賺，就沒(méi)有多少人真正愿意投入這個(gè)行業(yè)?！?/p>

方德瑞信研究人員認(rèn)為，征求意見(jiàn)稿將勸募員局限于社會(huì)組織之中，未能覆蓋獨(dú)立于社會(huì)組織的職業(yè)籌款人，如籌款咨詢公司與籌款服務(wù)公司的從業(yè)人員。事實(shí)上，出于籌款成本控制考慮，社會(huì)組織與職業(yè)籌款公司合作將是未來(lái)趨勢(shì)，也需要將勸募員的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于約束職業(yè)籌款人。

此外，相較于歐美成熟健全的公益籌款知識(shí)體系和公益生態(tài)，中國(guó)公益行業(yè)的籌款人員在視野、知識(shí)體系、實(shí)操能力等方面都亟待提升。方德瑞信的研究認(rèn)為，在公眾參與公益需求增長(zhǎng)的同時(shí)，公益從業(yè)人員的專業(yè)能力沒(méi)能跟上需求，將影響公眾對(duì)公益行業(yè)的信心，進(jìn)而影響整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

什么是勸募員的專業(yè)能力？豐富的知識(shí)儲(chǔ)備、專業(yè)的踐行準(zhǔn)則以及極高的倫理道德是基本要求。梁海光舉例，在面對(duì)專業(yè)的資助型基金會(huì)進(jìn)行勸募工作時(shí)，需要?jiǎng)衲紗T熟悉專業(yè)的話語(yǔ)體系。比如，勸募員能不能寫(xiě)出一份好的項(xiàng)目建議書(shū)。

“勸募員掌握很好的邏輯框架才能贏得這些專業(yè)的資助型基金會(huì)的信任和資助。很多勸募員可能沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，他可能只是知道自己要做什么，但是整個(gè)邏輯框架不清晰。這也是很多機(jī)構(gòu)在做籌款時(shí)面對(duì)的挑戰(zhàn)。”梁海光說(shuō)。

與勸募員聯(lián)系緊密的互聯(lián)網(wǎng)公益平臺(tái)也看到了這一點(diǎn)。2021年5月和2022年3月，騰訊公益和字節(jié)跳動(dòng)公益先后發(fā)布針對(duì)與勸募員有部分職能重合的籌款官的“千百計(jì)劃”和“公益視頻傳播籌款人才支持計(jì)劃”，支持公益慈善組織在籌款、項(xiàng)目和人才等方面提升能力。

目前，騰訊基金會(huì)“千百計(jì)劃”千名籌款官項(xiàng)目確定被資助機(jī)構(gòu)共計(jì)867個(gè)，分別來(lái)自全國(guó)30個(gè)省份（港澳臺(tái)西藏暫無(wú)）。騰訊基金會(huì)聯(lián)合有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)籌款官在機(jī)構(gòu)的職責(zé)劃分情況調(diào)研發(fā)現(xiàn)，603家機(jī)構(gòu)的籌款官是機(jī)構(gòu)全職員工，且全職負(fù)責(zé)籌款;146家機(jī)構(gòu)籌款官是機(jī)構(gòu)全職員工，兼職負(fù)責(zé)籌款;74家機(jī)構(gòu)籌款官不是機(jī)構(gòu)全職員工，但全職負(fù)責(zé)籌款;此外，26家機(jī)構(gòu)籌款官不是機(jī)構(gòu)全職員工，兼職負(fù)責(zé)籌款。

“千百計(jì)劃”千名籌款官項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張帆向《中國(guó)慈善家》介紹，希望能夠進(jìn)一步探索與行業(yè)共建的扶持中小型機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)的方式，形成方法論。

朱健剛對(duì)此分析認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)公益平臺(tái)推出支持計(jì)劃的舉動(dòng)“合乎情理”，體現(xiàn)了市場(chǎng)的需求，但僅靠企業(yè)支持仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，政府層面也應(yīng)加大支持力度。在他看來(lái)，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)募捐籌款業(yè)務(wù)發(fā)展程度領(lǐng)先國(guó)外，相對(duì)于中國(guó)的傳統(tǒng)慈善來(lái)講也有其優(yōu)勢(shì)，“如果有更多的專業(yè)人士從事這樣的職業(yè)，將會(huì)帶動(dòng)整個(gè)公眾道德和社會(huì)認(rèn)知的水平?！?/p>

不過(guò)，朱健剛也指出，勸募員在實(shí)際募捐過(guò)程中也會(huì)遭遇“骯臟的一面”，比如發(fā)生騙捐、諾而不捐等情況，通過(guò)勸募專業(yè)化和職業(yè)化的過(guò)程，或能逐漸形成一種有利于提升社會(huì)秩序和公共道德的行業(yè)和職業(yè)。