徐 怡，郭 一，劉曉彤

(1.國(guó)核電力規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司，北京 100096；2. 中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司，北京 100021)

0 引言

近年來(lái)，電力設(shè)計(jì)院在傳統(tǒng)設(shè)計(jì)、總包業(yè)務(wù)之外逐步拓展新業(yè)態(tài)下的投資業(yè)務(wù)。電力設(shè)計(jì)院在新業(yè)態(tài)投資領(lǐng)域具備自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，相比投資方、施工單位、監(jiān)理單位等企業(yè)具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，相比科研院所等企業(yè)具有工程優(yōu)勢(shì)。結(jié)合自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和工程優(yōu)勢(shì)，提前預(yù)判行業(yè)的趨勢(shì)和創(chuàng)新點(diǎn)，發(fā)掘創(chuàng)造投資機(jī)會(huì)，在保證投資收益的同時(shí)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，是現(xiàn)階段眾多電力設(shè)計(jì)院都在思考和探索的問(wèn)題。

本文選取新業(yè)態(tài)投資為研究對(duì)象，研究方法主要為文獻(xiàn)分析、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、統(tǒng)計(jì)分析等，研究?jī)?nèi)容主要為：“新業(yè)態(tài)”投資內(nèi)容；不同新業(yè)態(tài)投資機(jī)會(huì)研究；總結(jié)新業(yè)態(tài)投資風(fēng)險(xiǎn)，并提出防控措施。

1 調(diào)研情況

調(diào)研范圍為17家電力設(shè)計(jì)行業(yè)知名企業(yè)。調(diào)研內(nèi)容主要分為投資業(yè)務(wù)基本情況和投資業(yè)務(wù)案例兩部分。第一部分投資業(yè)務(wù)情況，包括公司是否開(kāi)展國(guó)內(nèi)外投資業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)投資業(yè)務(wù)情況、投資業(yè)務(wù)規(guī)模(股權(quán)投資和基建投資的數(shù)量)、投資業(yè)務(wù)占公司主營(yíng)業(yè)務(wù)比重等；第二部分投資業(yè)務(wù)案例，包括公司是否有通過(guò)科技創(chuàng)新促進(jìn)投資的案例、公司在投資業(yè)務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略及思路、公司投資并購(gòu)典型案例介紹、公司對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)控制的管理機(jī)制及措施，以及公司在智慧能源、氫能、儲(chǔ)能、售電等新領(lǐng)域的發(fā)展計(jì)劃等內(nèi)容。

調(diào)研統(tǒng)計(jì)結(jié)果為：開(kāi)展投資業(yè)務(wù)方面，調(diào)研的17家公司全部開(kāi)展投資業(yè)務(wù)，其中開(kāi)展過(guò)股權(quán)投資的單位15家，開(kāi)展過(guò)基建投資的單位10家；在對(duì)17家公司投資業(yè)務(wù)案例數(shù)的統(tǒng)計(jì)中，股權(quán)投資項(xiàng)目共41項(xiàng)，基建投資項(xiàng)目17項(xiàng)，較早開(kāi)展的投資項(xiàng)目集中在水電、火電領(lǐng)域，近年來(lái)開(kāi)展的投資主要集中在風(fēng)電、光伏等新能源領(lǐng)域；投資業(yè)務(wù)發(fā)展思路及風(fēng)險(xiǎn)管控方面，17家公司均制定了投資業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，且也都有針對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)控制制定了的管理機(jī)制及措施。

2 新業(yè)態(tài)概述

在電力行業(yè)發(fā)展中“新業(yè)態(tài)”可以理解為新產(chǎn)業(yè)、新態(tài)勢(shì)和新模式。新產(chǎn)業(yè)是指利用新科技、新技術(shù)而形成的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，例如氫能、儲(chǔ)能等；新態(tài)勢(shì)是指順應(yīng)客戶多樣化、個(gè)性化的產(chǎn)品或服務(wù)需求的新活動(dòng)形態(tài)，例如綠色交通、能源工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、配電網(wǎng)、碳市場(chǎng)和碳交易等；新模式是指為實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)盈利，對(duì)企業(yè)內(nèi)外要素進(jìn)行整合和重組，形成高效有競(jìng)爭(zhēng)力的商業(yè)模式，例如綜合智慧能源、能源物業(yè)管家等。

結(jié)合電力行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)方向，本課題在新業(yè)態(tài)的范圍選取典型場(chǎng)景綜合慧能源項(xiàng)目、新型儲(chǔ)能、氫能、綠電交通、增量配網(wǎng)、能源管理服務(wù)、分布式、清潔供暖等綜能項(xiàng)目八大產(chǎn)業(yè)方向，詳見(jiàn)表1所列。

表1 新業(yè)態(tài)分類及統(tǒng)計(jì)范圍

3 新業(yè)態(tài)投資機(jī)會(huì)分析

3.1 三網(wǎng)融合

在三網(wǎng)融合領(lǐng)域，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生流量?jī)r(jià)值，實(shí)現(xiàn)能源服務(wù)的增值。電力企業(yè)可通過(guò)股權(quán)合作，快速推進(jìn)綜合智慧能源開(kāi)發(fā)。一是電力企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過(guò)股權(quán)合作，成立合資公司，加大資本投入，并基于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)多樣化的營(yíng)銷渠道和營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)，可助力項(xiàng)目公司快速開(kāi)拓智慧能源市場(chǎng)。二是運(yùn)用數(shù)字化能力打通產(chǎn)業(yè)鏈的堵點(diǎn)，提升能源上下游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加速推動(dòng)以分布式光伏為先導(dǎo)的智慧能源市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，構(gòu)建雙方共同出資、共同開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)業(yè)模式。三是電力企業(yè)通過(guò)綜合智慧能源開(kāi)發(fā)、能源網(wǎng)建設(shè)、碳交易和綠證交易市場(chǎng)的深度參與，憑借能源強(qiáng)入口的優(yōu)勢(shì)，與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作中產(chǎn)生流量?jī)r(jià)值。

3.2 典型場(chǎng)景的綜合智慧能源項(xiàng)目

典型場(chǎng)景的綜合智慧能源項(xiàng)目主要關(guān)注領(lǐng)域包括智慧城市、園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院。綜合智慧能源對(duì)城市中的政府辦公、互聯(lián)網(wǎng)、交通進(jìn)行智慧能源管控。通過(guò)推進(jìn)“智慧能源＋互聯(lián)網(wǎng)”的能源發(fā)展模式，提升能源使用率，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)清潔能源開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)低碳化城市的目標(biāo)。通過(guò)推進(jìn)能源系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的協(xié)同優(yōu)化，完善跨系統(tǒng)耦合迭代升級(jí)，對(duì)應(yīng)配置儲(chǔ)能，達(dá)到能源系統(tǒng)高效運(yùn)行、與項(xiàng)目區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

3.3 新型儲(chǔ)能

儲(chǔ)能技術(shù)未來(lái)將在新能源基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)揮更加重要的作用。隨著近些年新能源大量投產(chǎn)和并網(wǎng)，邊際效用遞減規(guī)律逐步顯現(xiàn)，新能源匹配儲(chǔ)能成為重要發(fā)展方向，是在考慮新能源投入沉沒(méi)成本之后電力系統(tǒng)的帕累托改進(jìn)。儲(chǔ)能的應(yīng)用服務(wù)分類較廣，其中大多以追求經(jīng)濟(jì)效益為主，不同服務(wù)類型對(duì)應(yīng)不同盈利模式。儲(chǔ)能與風(fēng)電、光伏等新能源搭配，可減少棄電量導(dǎo)致的收益損失，同時(shí)可平滑可再生能源出力帶來(lái)的效益；常規(guī)能源如火電、水電與儲(chǔ)能搭配，可優(yōu)化調(diào)頻等輔助服務(wù)效率；電網(wǎng)側(cè)的儲(chǔ)能對(duì)電網(wǎng)調(diào)峰具有顯性收益，同時(shí)可以緩解線路阻塞、延緩輸配電擴(kuò)容；用戶側(cè)儲(chǔ)能可以利用峰谷價(jià)差套利，同時(shí)減少容量電費(fèi)成本。

3.4 氫能

近年來(lái)投資氫能的熱度持續(xù)增長(zhǎng)，以可再生能源制氫為核心的電轉(zhuǎn)氣模式和以 H2/HCNG為燃料的氣轉(zhuǎn)電模式均涉及到新技術(shù)、新概念。相關(guān)技術(shù)的成熟度和上下游產(chǎn)業(yè)配套成為影響其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)度的重要因素，這帶給項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)商、技術(shù)供應(yīng)商、運(yùn)營(yíng)商諸多不確定性。根據(jù)現(xiàn)有政策和法規(guī)環(huán)境，電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)和工作規(guī)劃，統(tǒng)籌布局氫能產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、科研服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)和應(yīng)用推廣，培育氫能市場(chǎng)，協(xié)調(diào)企業(yè)相關(guān)優(yōu)勢(shì)資源的整合和發(fā)展，明確企業(yè)氫能發(fā)展側(cè)重和特點(diǎn)，為將來(lái)完成能源轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)升級(jí)打好基礎(chǔ)，加速氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和向電力市場(chǎng)的發(fā)展?jié)B透。相對(duì)應(yīng)電力企業(yè)應(yīng)搭建科研平臺(tái)，推動(dòng)氫能相關(guān)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)；參考自身優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)科技項(xiàng)目。

3.5 綠電交通

綠電交通包含充電站、換電站、換電重卡、電動(dòng)機(jī)械、港口岸電等不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。電力企業(yè)可以收購(gòu)或入股民營(yíng)充電樁公司。因?yàn)槊駹I(yíng)充電樁公司以特定場(chǎng)景的充電業(yè)務(wù)為商業(yè)目標(biāo)，所以其商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式清晰，同時(shí)項(xiàng)目有相對(duì)穩(wěn)定的現(xiàn)金流收入。其商業(yè)模式一旦成功，可以以項(xiàng)目未來(lái)現(xiàn)金流作為抵押進(jìn)行融資或吸引投資，快速推廣業(yè)務(wù)，占據(jù)市場(chǎng)份額。同時(shí)電力企業(yè)應(yīng)把握與充電站合作機(jī)會(huì)，建立配網(wǎng)項(xiàng)目，發(fā)展專網(wǎng)供電，提供設(shè)備運(yùn)維等配套服務(wù)，爭(zhēng)取長(zhǎng)期供電合作機(jī)會(huì)。

在換電重卡、電動(dòng)機(jī)械領(lǐng)域，電力企業(yè)可以重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展換電重卡電池產(chǎn)業(yè)?；凇败囯姺蛛x”模式下組建電池資產(chǎn)管理公司。提供電池租用服務(wù)。提供電車分離，電池租用，可充可換可升級(jí)的全面服務(wù)。同時(shí)電力企業(yè)應(yīng)利用自己資源優(yōu)勢(shì)，建立光伏、風(fēng)電、儲(chǔ)能、配網(wǎng)、充電系統(tǒng)為一體的充電配套系統(tǒng)。港口岸電領(lǐng)域，電力能源企業(yè)需要根據(jù)區(qū)域資源稟賦差異定制化發(fā)展港口岸電產(chǎn)業(yè)。對(duì)于旅游資源豐富的航線客運(yùn)岸電，電力能源企業(yè)應(yīng)優(yōu)先發(fā)展客運(yùn)旅游岸電設(shè)施建設(shè)。對(duì)于貨運(yùn)量大的航線，電力能源企業(yè)可以著重優(yōu)化港口岸電使用方案，由船方自主接電改為送電上船。

3.6 能源管理服務(wù)

目前合同能源管理有三種商業(yè)模式，分別是：節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費(fèi)用托管型。節(jié)能效益分享型的商業(yè)模式中，由于節(jié)能服務(wù)企業(yè)投入大部分資金，因此此種模式對(duì)缺乏資金但同時(shí)有迫切能源改造需求的用能企業(yè)有較大吸引力，而同時(shí)此類這種合同能源管理模式收益率相對(duì)于電力投資企業(yè)往往較高。節(jié)能量保證型商業(yè)模式中，節(jié)能服務(wù)企業(yè)和用電客戶協(xié)商所需資金投入比例，這種模式對(duì)于用電客戶的財(cái)政情況有一定的要求。但是因雙方同時(shí)是節(jié)能項(xiàng)目的出資人，所以經(jīng)濟(jì)利益往往趨同，能夠協(xié)同配合。在能源費(fèi)用托管模式中，用電企業(yè)需要自己提供設(shè)備，這減輕了投資企業(yè)的資金要求，對(duì)于項(xiàng)目管理能力、技術(shù)能力有著更高的要求。

3.7 增量配網(wǎng)

目前主流增量配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商業(yè)模式通常有三種：第一種是基礎(chǔ)服務(wù)，其主要盈利模式為通過(guò)配電網(wǎng)收取“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”、容量費(fèi)。第二種模式是在售電業(yè)務(wù)中，售電公司與電力用戶商議電費(fèi)價(jià)格，并且不受配電區(qū)域限制進(jìn)行購(gòu)電。售電公司(擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán))可以分別核算配電業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)。第三種是增值服務(wù)，其服務(wù)覆蓋較廣，較為典型的有：用戶用電規(guī)劃、節(jié)能增效、智能用電、用電設(shè)備運(yùn)維、合同能源管理服務(wù)；用戶端多能源綜合優(yōu)化方案，提供電、熱、冷、氣、水綜合智慧化能源服務(wù)；提供外線建設(shè)服務(wù)、減容工程服務(wù)等其他工程服務(wù)。增量配網(wǎng)政策的逐步放開(kāi)激活了大量新的商業(yè)模式，各電力行業(yè)相關(guān)企業(yè)獲得了深入?yún)⑴c能源建設(shè)的機(jī)會(huì)，如電力設(shè)備商在增量配網(wǎng)項(xiàng)目的投建與改造中進(jìn)一步成為工程總承包商，在設(shè)備收入外增加了工程總承包的收入。具備條件的電力設(shè)備商還可進(jìn)一步利用自身生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)優(yōu)勢(shì)發(fā)展后端運(yùn)維＋數(shù)據(jù)增值服務(wù)。

3.8 分布式、清潔供暖等綜能項(xiàng)目

目前清潔取暖技術(shù)路線基于供熱建筑的筑密度大小分成集中式和分散式兩種。集中式供暖從集中熱源通過(guò)供熱管道為用戶供暖，供暖系統(tǒng)依賴于規(guī)模較大、初期建設(shè)成本較高、運(yùn)維復(fù)雜、運(yùn)行費(fèi)用較高的供熱管道；但整套供熱系統(tǒng)供暖質(zhì)量穩(wěn)定。此技術(shù)路徑適合在城鎮(zhèn)地區(qū)推廣。分散式供暖系統(tǒng)運(yùn)行方式靈活，資金成本投入低。分散式供暖通常采用分戶供暖的模式，運(yùn)用的供暖設(shè)備常為發(fā)熱電纜、碳晶、電暖氣等；但因其供暖效果與電力供應(yīng)質(zhì)量息息相關(guān)，導(dǎo)致其供暖穩(wěn)定性低的缺點(diǎn)也較為突出，停電的同時(shí)也會(huì)停暖。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)，因缺少建設(shè)供熱管道的必要資金，供熱管道難以覆蓋，所以投資較小的分散式供暖應(yīng)該成為優(yōu)先考慮的供暖模式。

4 新業(yè)態(tài)投資風(fēng)險(xiǎn)管理概述

風(fēng)險(xiǎn)管理，是指經(jīng)濟(jì)單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、衡量、分析，并在此基礎(chǔ)上有效地處置風(fēng)險(xiǎn)，以最低成本實(shí)現(xiàn)最大安全保障的科學(xué)管理方法。筆者認(rèn)為，新業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的定義依然要遵守對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的基本界定，針對(duì)出現(xiàn)的新情況具體分析。

新業(yè)態(tài)投資風(fēng)險(xiǎn)管理主要遵循以下三個(gè)原則：

全過(guò)程原則：風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)覆蓋新業(yè)態(tài)投資包括前期、運(yùn)營(yíng)期、退出期在內(nèi)的全過(guò)程。

重要性原則：新業(yè)態(tài)投資風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注對(duì)整體目標(biāo)的貢獻(xiàn)，對(duì)公司主營(yíng)業(yè)務(wù)布局和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的影響。

成本收益原則：新業(yè)態(tài)投資風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的重要性和可能帶來(lái)的損失大小，分類進(jìn)行管理和應(yīng)對(duì)；預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)作速度、影響范圍以及時(shí)間跨度；預(yù)估風(fēng)險(xiǎn)的管理成本，評(píng)估應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所需的資金成本、人力成本、時(shí)間成本和機(jī)會(huì)成本。結(jié)合該事項(xiàng)可能產(chǎn)生的收益，進(jìn)行綜合分析。

5 新業(yè)態(tài)投資風(fēng)險(xiǎn)管理措施

雖然從產(chǎn)業(yè)特征和投資機(jī)會(huì)來(lái)看，新業(yè)態(tài)項(xiàng)目各有特點(diǎn)，但經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各公司在現(xiàn)階段對(duì)新業(yè)態(tài)投資風(fēng)險(xiǎn)的管理與對(duì)待傳統(tǒng)投資項(xiàng)目并無(wú)太大差異，新業(yè)態(tài)投資的流程也大致相同，僅在投資內(nèi)容上和投資方向上有所區(qū)別。概括而言，風(fēng)險(xiǎn)管理主要從以下幾方面入手：

一是建立完善的風(fēng)險(xiǎn)控制體系。建立投資項(xiàng)目全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理體系，通過(guò)制定完善風(fēng)險(xiǎn)管控制度，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，明確界定風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，嚴(yán)格制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施，提升投資風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制能力。

二是深化投資項(xiàng)目全過(guò)程管控。所有投資項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行事前、事中及事后的風(fēng)險(xiǎn)防控。以概算、質(zhì)量、工期“三大控制”為核心，投資前期切實(shí)加強(qiáng)投資決策管理對(duì)于重大投資項(xiàng)目的決策，全面推行項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，保證項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施；加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制，全面完善項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的執(zhí)行監(jiān)督管理；著力做好投資項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理，嚴(yán)格成本控制，提高經(jīng)濟(jì)效益。

三是加強(qiáng)投資人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)。一方面，要充分發(fā)揮設(shè)計(jì)院在設(shè)計(jì)咨詢、技術(shù)評(píng)估等技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)；另一方面，也要加強(qiáng)財(cái)務(wù)、法律、審計(jì)等專業(yè)性人才的培養(yǎng)和在投資風(fēng)險(xiǎn)防控中的作用。

四是加強(qiáng)政策和市場(chǎng)研究，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的學(xué)習(xí)與研究，正確分析市場(chǎng)環(huán)境，找準(zhǔn)自身定位，推進(jìn)更加貼近市場(chǎng)的商業(yè)模式創(chuàng)新。要從源頭上著手，做好項(xiàng)目的識(shí)別和甄選，確保項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)可控在控。

6 結(jié)語(yǔ)

隨著國(guó)家“雙碳”目標(biāo)的提出,以清潔環(huán)保、節(jié)能減排為目的的新業(yè)態(tài)項(xiàng)目蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)電力企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型。作為以技術(shù)謀生存的電力設(shè)計(jì)院，如何發(fā)揮企業(yè)自身獨(dú)具特色的技術(shù)優(yōu)勢(shì)展開(kāi)新業(yè)態(tài)投資，是現(xiàn)階段需要著重探討的問(wèn)題。本文通過(guò)分析不同新業(yè)態(tài)下的投資機(jī)會(huì)，整理目前通用的投資風(fēng)險(xiǎn)管理要點(diǎn)，以期能為轉(zhuǎn)型期的設(shè)計(jì)院提供更多投資方向和投資思路。

參與本課題調(diào)研的還有：余平(廣東省電力設(shè)計(jì)研究院有限公司)；劉小龍(中國(guó)能源工程集團(tuán)有限公司)；李亞周(西北電力設(shè)計(jì)院有限公司)；韓永興(陜西省電力設(shè)計(jì)研究院有限公司)；劉曉彤(中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司)；張頊(東北電力設(shè)計(jì)院有限公司)；蔣淑娟(四川電力設(shè)計(jì)咨詢有限責(zé)任公司)；張磊(貴陽(yáng)勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司)；魯斌(上海電力設(shè)計(jì)院有限公司)。