姚武偉　武強　賀寧

全市166個村全面實現(xiàn)“一肩挑”，本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人“四類人員”占比達100%;“物業(yè)經(jīng)營型、資源開發(fā)型、盤活利用型、三產(chǎn)融合型、園區(qū)帶動型”五種村集體經(jīng)濟新模式蓬勃開展;金城辦竹園村、芝川鎮(zhèn)城北村、西莊鎮(zhèn)郭莊村獲批渭南市首批美麗休閑鄉(xiāng)村……如今的陜西省渭南市韓城市，正全力打造興農(nóng)富民的韓城樣板。

韓城位于陜西東部黃河西岸，關(guān)中盆地東北隅，是陜西向東開放的東大門。這里是世界歷史文化名人司馬遷的故鄉(xiāng)、中國歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市，是大禹治水、魚躍龍門等美麗傳說的發(fā)源地。

去年以來，韓城市全面貫徹落實中央、陜西省、渭南市各項安排部署，堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重謀深謀實，創(chuàng)新工作思路方法，凝聚各方智慧力量，以奮進新時代、啟航新征程的昂揚姿態(tài)，全面促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

韓城市堅持以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，理順體制機制，形成領(lǐng)導(dǎo)小組抓統(tǒng)攬、市委農(nóng)辦抓督查、五大振興專班和專項小組抓推進、各部門和鎮(zhèn)辦抓落實的鄉(xiāng)村振興工作格局。成立以市委書記、市長任組長，市委副書記任常務(wù)副組長，市委常委、組織部長、宣傳部長及分管副市長任副組長的市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全市鄉(xiāng)村振興工作。同時強化頂層設(shè)計，委托西北農(nóng)林科技大學(xué)編制《韓城市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》，明晰了韓城市鄉(xiāng)村振興路線圖。印發(fā)《韓城市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作機制》等一系列文件，明確韓城市鄉(xiāng)村振興工作思路、目標任務(wù)、工作機制和各部門工作職責(zé)，建立工作臺賬，全程跟蹤督辦，實現(xiàn)了五大專班和專項小組、責(zé)任部門和配合單位各負其責(zé)、各司其職、合力推進的良好局面。

韓城市健全部門包村、防返貧監(jiān)測和駐村幫扶等長效機制，構(gòu)建多方參與、協(xié)作推進的工作格局。全面落實市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)包村、部門包村工作制度，全市30名市級領(lǐng)導(dǎo)包抓8個鎮(zhèn)辦31個行政村、10個易地扶貧搬遷安置社區(qū)，全市85個部門包聯(lián)166個行政村、16個村改居社區(qū)和10個易地扶貧搬遷安置社區(qū)。建立駐村幫扶工作機制，重點向脫貧村、易地扶貧搬遷社區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范村、黨組織軟弱渙散村派駐第一書記和駐村工作隊，向102個一般村確定聯(lián)絡(luò)員，實現(xiàn)部門包村幫扶全覆蓋。扎實開展“萬企興萬村”結(jié)對幫扶工作，確定79個企業(yè)對全市75個脫貧村、易地扶貧搬遷安置村（社區(qū)）、鄉(xiāng)村振興示范村開展結(jié)對幫扶，取得了良好效果。

農(nóng)村人居環(huán)境整治是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。韓城市堅持補短板、強弱項，梯次推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境大幅提升。深入推進村莊清潔行動，清理農(nóng)村生活垃圾5.5萬噸，發(fā)動農(nóng)民群眾投工投勞2.2萬人次，村容村貌煥然一新。改廁工作超額完成上級下達任務(wù)，完成年度改廁3146座，衛(wèi)生廁所普及率達到85.6%。鎮(zhèn)村綠化扎實開展，實施黃河西岸荒山荒坡造林綠化1.2萬余畝，對全市40余個村莊進行綠化提升，栽植各類苗木6萬余株。全力推進農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，畜禽糞污資源化利用率91.5%，秸稈綜合利用率95%，廢舊農(nóng)膜回收率91%，榮獲第二批全國農(nóng)作物病蟲害“綠色防控示范縣”稱號。

去年以來，韓城市牢牢把握重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給“頭等大事”，下大力氣抓好糧食生產(chǎn)和“菜籃子”工程，糧食生產(chǎn)再獲豐收，“菜籃子”產(chǎn)品有效充實。出臺《防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)實施方案》等系列文件，鼓勵擴大糧食播種面積，有效調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。組建糧農(nóng)集團，擔(dān)負起“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、國企為國種糧”政治責(zé)任，著力打造龍亭、芝川、西莊三個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，全年糧食種植面積穩(wěn)定在21.78萬畝，產(chǎn)量5.75萬噸。實施生豬生產(chǎn)“基地+”帶動戰(zhàn)略，招引石羊集團等行業(yè)龍頭企業(yè)在韓城市建設(shè)生豬養(yǎng)殖示范基地10個，生豬存欄5.7萬頭。大力推進果蔬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)建有機質(zhì)提升示范園1個、高質(zhì)高效果業(yè)示范園3個，水果產(chǎn)量15.94萬噸。全年新增設(shè)施蔬菜面積500余畝，蔬菜產(chǎn)量14.12萬噸。

以農(nóng)民增收為核心，加速推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。充分發(fā)揮為康、金太陽、富強宏圖等龍頭企業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)推進糧食生產(chǎn)加工、花椒精深加工、酒類生產(chǎn)銷售、肉鴨養(yǎng)殖、黃河水產(chǎn)五大農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，芝陽鎮(zhèn)躋身國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、全國特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)。強化農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，韓城大紅袍花椒被認定為省級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、渭南市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈，品牌價值達到213億元。鄉(xiāng)村文化旅游規(guī)范發(fā)展，韓城市3條線路入選全省紅色旅游線路，“漢太史啤酒系列”旅游產(chǎn)品獲得“2021陜西（第七屆）旅游商品大賽”金獎，金城辦竹園村、芝川鎮(zhèn)城北村、西莊鎮(zhèn)郭莊村獲批渭南市首批美麗休閑鄉(xiāng)村。

扎實推進水電路氣網(wǎng)建設(shè)，不斷推動教育、醫(yī)療、人才等資源向鄉(xiāng)村傾斜，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平顯著提升。全市國土空間規(guī)劃“雙評估”“雙評價”和生態(tài)保護紅線劃定工作基本完成，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定形成初步成果。建設(shè)美麗農(nóng)村公路30公里，改造農(nóng)村公路22公里，煤改氣3000戶，煤改電1750戶。實施2021年度農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，惠及6鎮(zhèn)18村2.7萬名群眾。公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升，全市166個村16個村改居社區(qū)便民服務(wù)室實現(xiàn)全覆蓋，探索設(shè)立了薛峰村、王峰村等4個中心村政務(wù)服務(wù)中心，打通群眾辦事“最后一步路”。補充基層教育、醫(yī)療力量，面向社會公開招聘工作人員105名。龍門鎮(zhèn)入選首批陜西省公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范鎮(zhèn)。

加強鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)，完善村民自治機制，強化精神文明創(chuàng)建，加快構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局。村委換屆高質(zhì)量完成，全市166個村全面實現(xiàn)“一肩挑”。在全省率先完成村集體經(jīng)濟組織與兩委同步換屆，經(jīng)濟薄弱村比例下降至20%以內(nèi)。市域社會治理現(xiàn)代化試點推進順利，打造市鎮(zhèn)村三級公共法律服務(wù)場所，成立各級人民調(diào)解組織226個，排查調(diào)處矛盾糾紛605起，調(diào)處率達98%以上。晨鐘村入選全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗點，北潘莊村、五星村獲批全國鄉(xiāng)村治理示范村。全年創(chuàng)建市級文明村22個，表彰“全國最美家庭”“全國五好家庭”“三秦最美家庭”“陜西省五好家庭”“韓城市最美家庭”50余戶。共入選“中國好人榜”6人、“陜西好人榜”24人，表彰“韓城好人”224人。