1.對(duì)於澳門(mén)目前的多層式社會(huì)保障體系，您作何評(píng)價(jià)？對(duì)本澳非強(qiáng)制央積金邁向強(qiáng)制央積金制度持何種態(tài)度？有何建議？

澳門(mén)立法會(huì)羅彩燕議員：我較為傾向稱(chēng)之為“雙層式社會(huì)保障制度”，即現(xiàn)時(shí)最基本的“養(yǎng)老金制度”以及“非強(qiáng)制性央積金制度”。這種體制體現(xiàn)了“普惠性”及發(fā)揮了“特殊關(guān)照”作用，相比鄰近地區(qū)的社會(huì)保障制度亦較為優(yōu)越，絕對(duì)是特區(qū)政府德政之一。

澳門(mén)理工大學(xué)“一國(guó)兩制”研究中心李燕萍客座副教授：政府積極推進(jìn)非強(qiáng)制央積金向強(qiáng)制央積金轉(zhuǎn)化的制度建設(shè)，希望澳門(mén)居民的退休生活能夠在獲得基本保障的基礎(chǔ)上，獲得更為充裕的保障。

澳門(mén)街坊總會(huì)廣東辦事處田翼主任：鑒於本澳非強(qiáng)制央積金的特點(diǎn)，且制度運(yùn)作時(shí)間較短，是否需要邁向強(qiáng)制央積金制度還有待各方進(jìn)一步觀(guān)察及論證，要綜合考慮僱主及僱員的意願(yuàn)、政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)及社會(huì)的迫切性需求。

澳門(mén)言起動(dòng)力協(xié)會(huì)吳楚明總幹事：央積金對(duì)於市民是一個(gè)保障，面對(duì)本澳生活水準(zhǔn)提高，通漲持續(xù)上漲的大環(huán)境下，倘若沒(méi)有為將來(lái)作準(zhǔn)備，日後養(yǎng)老生活的質(zhì)素將大大下降，如有能力的話(huà)，及早準(zhǔn)備好央積金計(jì)劃，當(dāng)購(gòu)買(mǎi)一個(gè)另類(lèi)的保險(xiǎn)，保障好退休後的生活。

2.發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措。澳門(mén)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，澳門(mén)政府亦重視養(yǎng)老保障的構(gòu)建和完善，您認(rèn)為政府在這方面的政策是否足夠？有哪些改進(jìn)的空間？

澳門(mén)立法會(huì)羅彩燕議員： 即使有良好的制度基礎(chǔ)，都需要與時(shí)並進(jìn)，適時(shí)作出檢討，例如是考慮物價(jià)通脹、制度收益平衡、社會(huì)民生經(jīng)濟(jì)狀況，行政手續(xù)等，方能夠維持良好的政策福利，貫徹落實(shí)社會(huì)保障制度當(dāng)中的立法原意。

澳門(mén)理工大學(xué)“一國(guó)兩制”研究中心李燕萍客座副教授：受到新冠疫情影響，澳門(mén)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑，財(cái)政收入劇減，引發(fā)了人們對(duì)與財(cái)政收入直接掛鉤的社?；饟芸畹膿?dān)憂(yōu)，也讓越來(lái)越多的人意識(shí)到社會(huì)保障不能僅僅聚焦於政府財(cái)政撥款，更應(yīng)當(dāng)關(guān)注社會(huì)保障的目標(biāo)、方式、效果與價(jià)值。

澳門(mén)街坊總會(huì)廣東辦事處田翼主任：預(yù)計(jì)到2036年，澳門(mén)長(zhǎng)者人口占比將達(dá)到20%，進(jìn)入深度老齡化社會(huì)，安老院舍宿位不足的問(wèn)題將更加嚴(yán)重，政府必須高度重視。

澳門(mén)言起動(dòng)力協(xié)會(huì)吳楚明總幹事： 總括而言，我認(rèn)為強(qiáng)制性央積金對(duì)市民是有必要的，政府可加強(qiáng)宣傳關(guān)於如何為自己選擇合適的退休基金，作央積金計(jì)劃方面的資訊，保障市民的利益。

3.新冠疫情下澳門(mén)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下行，政府合理運(yùn)用公帑是重要的課題。在推出一般經(jīng)濟(jì)援助措施之外，對(duì)於長(zhǎng)者等弱勢(shì)群體是否應(yīng)考慮予以?xún)A斜？

澳門(mén)立法會(huì)羅彩燕議員：我多次提出特區(qū)政府應(yīng)該更大力縮減行政開(kāi)支、重新檢視目前公共開(kāi)支預(yù)算率及執(zhí)行率，透過(guò)科學(xué)編排公共工程的有序輸出，加強(qiáng)公帑運(yùn)用監(jiān)督減少其浪費(fèi)，所節(jié)省出來(lái)的公帑，已經(jīng)綽綽有餘去應(yīng)付現(xiàn)金分享、新一輪經(jīng)援措施，或者是央績(jī)金再注資。

澳門(mén)理工大學(xué)“一國(guó)兩制”研究中心李燕萍客座副教授：第二層保障主要是非強(qiáng)制性的中央公積金，作為澳門(mén)居民獲得較優(yōu)的退休養(yǎng)老保障的制度設(shè)計(jì)，根據(jù)“多供款、多受益”理念，可以實(shí)施鼓勵(lì)居民供款的免稅政策，允許公積金用途多樣，有助於政府推進(jìn)非強(qiáng)制央積金邁向強(qiáng)制性中央公積金制度。

澳門(mén)街坊總會(huì)廣東辦事處田翼主任：個(gè)人認(rèn)為在對(duì)長(zhǎng)者的援助方面，可以更加有針對(duì)性。除在經(jīng)濟(jì)方面給予援助外，也應(yīng)在生活照料、康復(fù)治療、心理慰藉方面投入更多的資源。

澳門(mén)言起動(dòng)力協(xié)會(huì)吳楚明總幹事：對(duì)退休後的長(zhǎng)者而言，中央公積金直接影響長(zhǎng)者退休後的生活狀況。若證明具有退休年齡及不能工作、生活困難的弱勢(shì)社群，是否可以發(fā)一次性的特殊津貼補(bǔ)助。

4.澳門(mén)社會(huì)保障制度，未來(lái)如何與時(shí)並進(jìn)，不斷提高長(zhǎng)者的生活質(zhì)素？

澳門(mén)立法會(huì)羅彩燕議員：政府未來(lái)有必要考慮提高養(yǎng)老金金額基數(shù)，與維生指數(shù)掛鉤，並且需要按照物價(jià)通脹等因素定期檢討及調(diào)整，而在央積金方面，應(yīng)該重新啟動(dòng)注資。

澳門(mén)理工大學(xué)“一國(guó)兩制”研究中心李燕萍客座副教授：就澳門(mén)而言，首先需要更新的觀(guān)念是，養(yǎng)老並不單純是政府或家庭的責(zé)任，而是包括老年人在內(nèi)的全社會(huì)的共同事務(wù)。無(wú)論是居家養(yǎng)老還是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，都應(yīng)更多地釋放老年人的主體意識(shí)，將封閉略顯神秘的養(yǎng)老院向社會(huì)開(kāi)放，將養(yǎng)老中心變成社交中心、教育中心，創(chuàng)造大家庭氛圍。

澳門(mén)街坊總會(huì)廣東辦事處田翼主任：從社會(huì)保障基金長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展考慮，為確?；鸬挠览m(xù)發(fā)展，可考慮將《社會(huì)保障制度》與《非強(qiáng)制性中央公積金制度》進(jìn)行整合，借鑒內(nèi)地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立澳門(mén)社會(huì)保險(xiǎn)制度，既確保制度的強(qiáng)制性，又提倡權(quán)利與責(zé)任相統(tǒng)一，保障基本，鼓勵(lì)繳費(fèi)越多享受越多。

澳門(mén)言起動(dòng)力協(xié)會(huì)吳楚明總幹事：政府必須加大力度監(jiān)督長(zhǎng)者公寓的興建進(jìn)度，確保施工質(zhì)量;同時(shí)長(zhǎng)者公寓的政策必須要盡快出臺(tái)，包括租金和單位面積，並完善周邊的生活配套計(jì)劃。

5.澳門(mén)如何加強(qiáng)與內(nèi)地的社會(huì)保障機(jī)構(gòu)合作，更好發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)合作？

澳門(mén)立法會(huì)羅彩燕議員：應(yīng)研究如何加強(qiáng)現(xiàn)時(shí)安老福利的延伸性，借助國(guó)內(nèi)豐富的醫(yī)療及土地資源，更好地銜接跨區(qū)安老政策，令長(zhǎng)者對(duì)退休或安老服務(wù)有更多選擇空間。

澳門(mén)理工大學(xué)“一國(guó)兩制”研究中心李燕萍客座副教授：“一國(guó)兩制”條件下，觀(guān)察澳門(mén)社會(huì)保障問(wèn)題時(shí)，不應(yīng)當(dāng)被忽略的一個(gè)群體就是龐大的來(lái)自?xún)?nèi)地的勞動(dòng)力大軍。澳門(mén)與內(nèi)地社保部門(mén)仍有必要深入探討如何將澳門(mén)僱主繳納的聘用費(fèi)部分合理轉(zhuǎn)化為僱員的社保福利，納入其珠海個(gè)人帳戶(hù)，供其享有。

澳門(mén)街坊總會(huì)廣東辦事處田翼主任： 《要解決澳門(mén)養(yǎng)老服務(wù)資源不足的問(wèn)題，必須加強(qiáng)與內(nèi)地的合作，善用兩地的優(yōu)勢(shì)資源，一方面要發(fā)揮廣東在生活空間、人力資源方面的優(yōu)勢(shì);另一方面要將澳門(mén)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療、服務(wù)、規(guī)劃等方面的經(jīng)驗(yàn)和模式引入到內(nèi)地的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，使澳門(mén)長(zhǎng)者到大灣區(qū)養(yǎng)老有比在澳門(mén)養(yǎng)老更好的體驗(yàn)和服務(wù)。

澳門(mén)言起動(dòng)力協(xié)會(huì)吳楚明總幹事：未來(lái)若能完善大灣區(qū)的醫(yī)保等政策，將會(huì)更好地促進(jìn)大灣區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，互助互利共融共贏(yíng)。

今次的探討，各位嘉賓就澳門(mén)社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展提出了中肯和有針對(duì)性的建議，富有建設(shè)性和指導(dǎo)意義。綜合各位嘉賓的意見(jiàn)，本刊認(rèn)為：雙層式社會(huì)保障制度相比臨近地區(qū)的社會(huì)保障制度較為優(yōu)越，可以說(shuō)是澳門(mén)特區(qū)政府的德政之一，值得稱(chēng)讚。但政府亦需要與時(shí)俱進(jìn)，如考慮通貨膨脹影響、社會(huì)民生經(jīng)濟(jì)狀況等因素影響，適時(shí)作出調(diào)整，才能維持良好的福利政策。長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，政府是否有必要考慮養(yǎng)老金額與澳門(mén)的維生指數(shù)掛鉤。此外為確?；鸬挠览m(xù)發(fā)展，可考慮將《社會(huì)保障制度》與《非強(qiáng)制性中央公積金制度》進(jìn)行整合，借鑒內(nèi)地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立澳門(mén)社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障基本，鼓勵(lì)繳費(fèi)越多享受越多。

最後有點(diǎn)值得關(guān)注的是：澳門(mén)社會(huì)保障問(wèn)題，不應(yīng)忽略的一個(gè)群體就是來(lái)自?xún)?nèi)地的勞動(dòng)力大軍。澳門(mén)與內(nèi)地社保部門(mén)仍有必要深入探討，如何將澳門(mén)僱主繳納的聘用費(fèi)部分合理轉(zhuǎn)化為僱員的社保福利。值得一提的是，在“一國(guó)兩制”條件下，澳門(mén)特區(qū)政府與內(nèi)地政府部門(mén)建設(shè)良好的制度溝通機(jī)制，讓每個(gè)勞動(dòng)者都能獲得良好的社會(huì)保障，應(yīng)該是共同努力的方向，相信未來(lái)會(huì)更好。