卡洛里·辛格

2022年9月15至16日，上海合作組織（簡(jiǎn)稱(chēng)“上合組織”）成員國(guó)元首理事會(huì)第二十二次會(huì)議在烏茲別克斯坦撒馬爾罕舉行。上合組織被寄予厚望，以期應(yīng)對(duì)日益加劇的多重全球挑戰(zhàn)，并為實(shí)現(xiàn)全面安全、共同發(fā)展、世界和平與繁榮指明未來(lái)方向。

上合組織在擴(kuò)大貿(mào)易、增加投資、促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)互聯(lián)互通和推進(jìn)全面安全伙伴關(guān)系等領(lǐng)域已經(jīng)取得了顯著成就，值得肯定。此外，有關(guān)方已達(dá)成共識(shí)，擴(kuò)大上合組織成員國(guó)數(shù)量，增加其在亞歐大陸的代表性。

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在結(jié)束對(duì)哈薩克斯坦共和國(guó)的國(guó)事訪問(wèn)后，乘專(zhuān)機(jī)離開(kāi)努爾蘇丹赴烏茲別克斯坦古城撒馬爾罕。中哈和中烏媒體都發(fā)表了習(xí)近平的署名文章，分別詳細(xì)闡述了過(guò)去30年中哈、中烏悠久的歷史文化關(guān)系以及深化合作所取得的成就。習(xí)近平在文章中敦促中亞國(guó)家秉持“上海精神”·上合組織成立20年來(lái)，這一精神強(qiáng)化了各方合作的主要原則。

在上合組織撒馬爾罕峰會(huì)上，習(xí)近平向與會(huì)者承諾，將繼續(xù)推進(jìn)《上海合作組織成員國(guó)長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約》工作，并提出五點(diǎn)意見(jiàn)：要加大相互支持、拓展安全合作、深化務(wù)實(shí)合作、加強(qiáng)人文交流、堅(jiān)持多邊主義。他強(qiáng)調(diào)繼續(xù)加強(qiáng)共建“一帶一路”倡議同各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略和地區(qū)合作倡議對(duì)接，呼吁打造更多合作增長(zhǎng)點(diǎn)，宣布中方將建立中國(guó)-上合組織大數(shù)據(jù)合作中心，舉辦減貧與可持續(xù)發(fā)展論壇。

《上合組織撒馬爾罕宣言》納入了各國(guó)關(guān)切的問(wèn)題、區(qū)域合作的重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)系人類(lèi)福祉的全球性問(wèn)題。它對(duì)上合組織在各領(lǐng)域廣泛合作取得的進(jìn)展表示肯定，并強(qiáng)調(diào)了實(shí)現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的必要性以及加強(qiáng)互聯(lián)互通以實(shí)現(xiàn)上合組織目標(biāo)的重要性。

該宣言還充分探討了恐怖主義的威脅，譴責(zé)了一切形式的恐怖主義，并強(qiáng)調(diào)繼續(xù)落實(shí)《上合組織成員國(guó)打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義2022至2024年合作綱要》的重要性。同時(shí)，成員國(guó)在宣言中重申，愿在反腐、司法領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，將在開(kāi)展司法合作會(huì)談、深化司法改革等方面協(xié)商共同舉措。成員國(guó)還堅(jiān)決反對(duì)信息和通信技術(shù)領(lǐng)域軍事化，主張“構(gòu)建安全、公正、開(kāi)放的信息空間”，確保技術(shù)服務(wù)于和平發(fā)展。

宣言還強(qiáng)調(diào)分享發(fā)展和治理經(jīng)驗(yàn)的重要性，成員國(guó)歡迎上合組織秘書(shū)處同阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟秘書(shū)處、聯(lián)合國(guó)教科文組織、亞太經(jīng)社會(huì)簽署諒解備忘錄。

上合組織對(duì)未經(jīng)聯(lián)合國(guó)批準(zhǔn)的單邊經(jīng)濟(jì)制裁表示擔(dān)憂(yōu)。成員國(guó)在宣言中強(qiáng)調(diào)，“實(shí)施未得到聯(lián)合國(guó)安理會(huì)認(rèn)可的單邊經(jīng)濟(jì)制裁對(duì)其他國(guó)家和國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系造成不利影響?！痹诖朔矫?，俄羅斯總統(tǒng)普京明確表達(dá)了自己的立場(chǎng)·針對(duì)俄羅斯實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁對(duì)發(fā)展中國(guó)家的損害更大，因?yàn)槎砹_斯正準(zhǔn)備恢復(fù)供應(yīng)鏈滿(mǎn)足發(fā)展中國(guó)家對(duì)糧食和能源的需求。

成員國(guó)在宣言中明確闡述了伊朗核問(wèn)題，并強(qiáng)調(diào)“繼續(xù)執(zhí)行伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議至關(guān)重要，根據(jù)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第2231號(hào)決議呼吁相關(guān)各方嚴(yán)格履行自身義務(wù)，確保協(xié)議完整有效執(zhí)行”。

此外，宣言還指出，必須根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則促進(jìn)“商品、資本、服務(wù)和技術(shù)的自由流通”。上合組織應(yīng)支持各方為共同實(shí)施“一帶一路”倡議，包括為促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接所做的工作；與亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議就促進(jìn)地區(qū)安全穩(wěn)定以及其他共同關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)一步深化合作亦十分重要。

就新舉措而言，成員國(guó)通過(guò)了關(guān)于建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、減貧、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)特別工作組的決議；確立2023年為上合組織旅游年，并宣布印度共和國(guó)瓦拉納西市為2022至2023年上合組織旅游和文化之都；宣布2025年為國(guó)際冰川保護(hù)年；還批準(zhǔn)了《“上合組織親善大使”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)條例》，等等。這些措施將會(huì)有助于公眾進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到上合組織的重要性和有效性。

《撒馬爾罕宣言》重申了上合組織的承諾·致力構(gòu)建更具代表性、民主、公正和多極化的世界秩序。

西方國(guó)家主導(dǎo)的組織（例如七國(guó)集團(tuán)和北大西洋公約組織）傾向于針對(duì)“敵對(duì)國(guó)家”，并強(qiáng)制統(tǒng)一發(fā)展路徑、安全認(rèn)知和治理模式。與此不同，上合組織具有“非集團(tuán)性”，在解決區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間和全球挑戰(zhàn)方面更具建設(shè)性。成員國(guó)在宣言中重申：“上合組織不針對(duì)其他國(guó)家和國(guó)際組織，將基于彼此利益，從解決地區(qū)和世界性問(wèn)題的共同立場(chǎng)出發(fā)，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》和《上合組織憲章》宗旨原則及國(guó)際法準(zhǔn)則，同其他國(guó)家和國(guó)際組織開(kāi)展廣泛合作?！?/p>

本次會(huì)議向上合組織成員國(guó)和國(guó)際社會(huì)發(fā)出了明確信號(hào)·上合組織承認(rèn)不同治理模式的特殊性，將繼續(xù)致力于確保共同安全（包括裁軍、核不擴(kuò)散和中亞無(wú)核化等方面），積極參與可持續(xù)發(fā)展；上合組織也明確表達(dá)了推動(dòng)“文明對(duì)話(huà)”，服務(wù)全人類(lèi)和子孫后代的愿望。

9月16日，習(xí)近平主席在上合組織成員國(guó)元首理事會(huì)第二十二次會(huì)議上的講話(huà)中指出亞歐大陸是我們共同的家園，越來(lái)越多國(guó)家申請(qǐng)加入“上合大家庭”，充分表明上海合作組織的理念深入人心，發(fā)展前景被廣泛看好。上合組織的壯大發(fā)展將為亞歐大陸和全世界的持久和平和共同繁榮注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。

本文作者卡洛里· 辛格（Karori Singh）是印度拉賈斯坦大學(xué)南亞研究中心前主任和名譽(yù)研究員。