發(fā)展是人類社會的永恒追求。當(dāng)下，全球正處于發(fā)展的十字路口，面對百年未有之大變局的深刻影響，人類對發(fā)展的需求變得更為緊迫。新冠疫情大流行引發(fā)了持續(xù)性的全球挑戰(zhàn)，隨后世界經(jīng)濟恢復(fù)又遭遇了烏克蘭危機等諸多變數(shù)。這一切使得聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程實施進程受阻，甚至可能導(dǎo)致17個可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)無法如期完成。

在此緊要關(guān)頭，中國國家主席習(xí)近平于2021年9月21日在第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論上提出了全球發(fā)展倡議，當(dāng)時恰逢中國在聯(lián)合國恢復(fù)合法席位50周年。習(xí)主席呼吁國際社會加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，攜手構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體。全球發(fā)展倡議被視為新時代的一項重要發(fā)展倡議，成為推進國際務(wù)實合作發(fā)展的重要藍圖。

中國國務(wù)委員兼外交部長王毅表示，該倡議的核心理念是以人民為中心，通過解決當(dāng)下難題和創(chuàng)造更多機遇實現(xiàn)全面發(fā)展，改善民生，不讓任何一個國家和個人掉隊。

全球發(fā)展倡議為促進開放、包容的伙伴關(guān)系搭建了一個重要的合作平臺。它協(xié)同“一帶一路”等其他倡議，得到聯(lián)合國、金磚國家、G20等多邊合作機制的支持。尤其是聯(lián)合國，中國將其視為多邊治理體系的核心。

在介紹該倡議時，習(xí)主席特別強調(diào)了人與自然和諧共生的理念，承諾中國將力爭在2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和。此外，他還表示，中國將大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，不再新建境外煤電項目。

習(xí)主席所提的全球發(fā)展倡議受到了各國領(lǐng)導(dǎo)人、政要和專家學(xué)者的廣泛贊譽。聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯在一次講話中表示，習(xí)主席應(yīng)對氣候變化的承諾讓他深受鼓舞，并呼吁所有國家，特別是G20成員國，采取“果斷行動”，為節(jié)能減排作出有效貢獻。

這一倡議的提出還促成了“全球發(fā)展倡議之友小組”的成立?！叭虬l(fā)展倡議之友小組”高級別視頻會議于2022年5月9日舉行，參加會議的不僅有中國國務(wù)委員兼外交部長王毅、聯(lián)合國秘書長古特雷斯，還有100多個聯(lián)合國成員國和27個重要國際組織的代表。

該小組致力于加強和完善全球發(fā)展倡議，通過明確執(zhí)行時間表以及合作領(lǐng)域和主題，使之在形式和范圍上更為精細(xì)和全面，與當(dāng)今世界社會、經(jīng)濟和政治進程相匹配，有效推進全球發(fā)展。

該小組力圖通過政策對話、經(jīng)驗分享、務(wù)實合作等方式推動實施全球發(fā)展倡議的各項目標(biāo)。它的主要任務(wù)還在于，重點解決那些阻礙聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實施的全球性危機。

它主張優(yōu)先解決發(fā)展中國家所面臨的最緊迫的問題，例如減貧、食品安全、經(jīng)濟恢復(fù)、就業(yè)、教育、醫(yī)療和綠色發(fā)展。與會者建議全球發(fā)展倡議與其他南南合作倡議相銜接，以吸引更多當(dāng)下最急需的潛在資源。

2022年6月24日，國家主席習(xí)近平在北京以視頻方式主持全球發(fā)展高層對話會并發(fā)表題為《構(gòu)建高質(zhì)量伙伴關(guān)系共創(chuàng)全球發(fā)展新時代》的重要講話。

他指出，當(dāng)前，新冠肺炎疫情吞噬全球多年發(fā)展成果，聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程落實進程受阻，南北鴻溝繼續(xù)拉大，糧食、能源安全出現(xiàn)危機。

他督促各國共同營造有利于發(fā)展的國際環(huán)境，構(gòu)建全球發(fā)展伙伴關(guān)系，發(fā)達國家要履行義務(wù)，發(fā)展中國家要深化合作，南北雙方要相向而行，共建團結(jié)、平等、均衡、普惠的全球發(fā)展伙伴關(guān)系。

此外，還有早些時間舉行的另一個重要會議，即國際民間社會共同落實全球發(fā)展倡議交流大會，該會議旨在推動全球發(fā)展倡議按照既定路線方針付諸實施，并與其他國際發(fā)展伙伴形成合力。

對全球發(fā)展倡議如此之多的支持聲音，表明知名國際機構(gòu)及人士對習(xí)主席所提出的這一旨在促進人民福祉、推動國家發(fā)展的全球性目標(biāo)的可行性充滿信心。

在2022年4月召開的博鰲亞洲論壇年會開幕式上，習(xí)主席首次提出了全球安全倡議，并立刻引起全球關(guān)注。

西方媒體稱該倡議是中國關(guān)于全球治理和安全架構(gòu)的最新方案。該倡議秉持安全不可分割原則，主張任何國家都不應(yīng)把本國安全建立在他國不安全的基礎(chǔ)之上，倡導(dǎo)堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，共同維護亞洲大家庭的團結(jié)進步。

中國堅持認(rèn)為，安全穩(wěn)定的環(huán)境是世界和平發(fā)展不容置疑的前提條件，二者相輔相成，這一觀點在國際社會得到了普遍贊同。

在中國所提出的全球性倡議之中，“一帶一路”倡議可謂獨樹一幟。要想從更廣闊的視角理解全球發(fā)展倡議，就得先追溯它的前身從理念提出到全球?qū)嵤┑娜^程。

盡管面臨美國及其盟友蓄意發(fā)起的挑戰(zhàn)和不實指控，“一帶一路”倡議仍然在全球范圍內(nèi)獲得了積極響應(yīng)。截至2022年4月，中國已經(jīng)同149個國家和32個國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件。

“一帶一路”被譽為人類歷史上最具遠(yuǎn)見卓識和最大的基礎(chǔ)設(shè)施項目倡議，覆蓋了世界一半以上的人口和全球三分之一的GDP。

位于“一帶一路”沿線的中亞國家獲得了最多的共建項目，其次是非洲撒哈拉以南地區(qū)。

在亞洲地區(qū)，大規(guī)模參與合作共建“一帶一路”項目的國家主要有印度尼西亞、老撾、巴基斯坦、斯里蘭卡、馬爾代夫、蒙古、緬甸、孟加拉國、馬來西亞和泰國。

目前，這些項目中大部分已經(jīng)完工，一些仍在進行之中。“一帶一路”倡議通過推進框架下區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域之間廣泛的互聯(lián)互通項目，取得了來之不易的成績。現(xiàn)在，“一帶一路”仍然是并將繼續(xù)是一個精準(zhǔn)滿足沿線國家發(fā)展需求的無可替代的倡議。未來，它還將成為實現(xiàn)全球發(fā)展倡議目標(biāo)的助推器。

尼泊爾早在2017年就加入了“一帶一路”倡議，中尼雙方一致同意構(gòu)建跨喜馬拉雅立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。通過參與大型基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項目建設(shè)，尼泊爾力圖從“陸鎖國”變成“陸聯(lián)國”。

目前，“一帶一路”倡議無論從形式上，還是內(nèi)部融資機制上都已日趨完善和堅實，未來必將繼續(xù)成為中國外交政策最強大的支柱之一。隨著全球發(fā)展倡議的付諸實施，“一帶一路”倡議還將在很長一段時間內(nèi)保持其獨特的互聯(lián)互通驅(qū)動發(fā)展的角色。

本文作者桑達爾·納特·巴特拉伊（Sundar Nath Bhattarai）為尼泊爾中國研究中心執(zhí)行主席。