田超

摘要：根據(jù)工程建設(shè)經(jīng)驗，總結(jié)歸納了建設(shè)單位在工程結(jié)算過程中設(shè)計變更、工程洽商、現(xiàn)場簽證及價格調(diào)整等方面審核要點和解決方案，通過實際案例更直觀的展示了具體工作中如何處理實際問題，為建設(shè)單位的工程造價管控提供技術(shù)支持。

關(guān)鍵詞：工程結(jié)算; 審核; 案例; 建設(shè)單位

工程結(jié)算審核對工程建設(shè)項目成本控制具有重要意義，是建設(shè)單位成本管理中的關(guān)鍵一環(huán)。建設(shè)單位與項目參建單位會在此環(huán)節(jié)進(jìn)行最后的博弈，雙方為保護(hù)自身權(quán)益收集建設(shè)過程中的各種資料進(jìn)行談判，以期獲得雙方都能認(rèn)可的結(jié)果。建設(shè)單位在此環(huán)節(jié)應(yīng)充分發(fā)揮駐場代表和造價咨詢單位的作用，利用駐場代表全程駐場對現(xiàn)場建設(shè)過程的全面了解和造價咨詢?nèi)藛T的專業(yè)知識對申報的工程結(jié)算資料進(jìn)行嚴(yán)格審核，合理降低項目成本，提升項目管理水平。本文從工程結(jié)算審核的工作流程入手，分析建設(shè)單位和造價咨詢單位審核工作的要點和相應(yīng)案例。

1、工程結(jié)算審核管理要點

1.1做好工程結(jié)算文件準(zhǔn)備工作

首先，建設(shè)單位應(yīng)明確各工程結(jié)算相關(guān)單位的責(zé)任、工程結(jié)算的相關(guān)規(guī)則、申報工程結(jié)算書的格式和范圍內(nèi)容、工程結(jié)算的方式等。工程各相關(guān)單位提交工程結(jié)算書時建設(shè)單位應(yīng)先進(jìn)行初步審核，確保結(jié)算書編制質(zhì)量和結(jié)算進(jìn)度，之后由造價咨詢單位進(jìn)行量價審核。其次，重點檢查工程結(jié)算文件中合同文件（含各專業(yè)分包合同）、招投標(biāo)文件（含招標(biāo)文件上傳圖紙）、施工藍(lán)圖和竣工圖紙、設(shè)計變更、工程洽商、現(xiàn)場簽證、價格調(diào)整文件、工程驗收和檢驗記錄文件、工期文件等對結(jié)算產(chǎn)生重大影響的文件是否完整。最后，建設(shè)單位應(yīng)組織項目組成員（甲方駐場代表為主）和造價咨詢單位認(rèn)真回顧工程建設(shè)整個流程，將各階段工程建設(shè)情況逐一梳理清晰，為之后與各參建單位的結(jié)算工作及爭議談判打下堅實基礎(chǔ)。

1.2設(shè)計變更、工程洽商、現(xiàn)場簽證及價格變化等結(jié)算文件的審核

（1）設(shè)計變更

設(shè)計變更是指項目自初步設(shè)計批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件、技術(shù)設(shè)計文件或施工圖設(shè)計文件所進(jìn)行的修改、完善、優(yōu)化等活動。針對以上情況所產(chǎn)生的設(shè)計變更，審核過程中要注意：核實設(shè)計單位是否出具設(shè)計變更通知單，設(shè)計變更單內(nèi)容是否與結(jié)算提交的變更資料內(nèi)容保持一致;組織設(shè)計單位對設(shè)計變更單的簽認(rèn)內(nèi)容及范圍進(jìn)行確認(rèn)，防止出現(xiàn)專業(yè)問題;核實深化設(shè)計內(nèi)容，主設(shè)計單位和深化設(shè)計單位共同核實是否有遺漏的內(nèi)容;建設(shè)單位項目組（重點在甲方駐場代表）核實設(shè)計變更內(nèi)容是否已經(jīng)按照變更單要求正確并全面的實施。

（2）工程洽商

工程洽商主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費中未包含的，而施工中又實際發(fā)生費用的施工內(nèi)容所辦理的書面說明。工程洽商的審核方法主要有：建設(shè)單位項目組（甲方駐場代表為主）根據(jù)現(xiàn)場實際情況核實施工單位提出的工程洽商是否合理，是否屬于施工圖紙和中標(biāo)工程量清單外的內(nèi)容;建設(shè)單位項目組組織設(shè)計單位、監(jiān)理單位對工程洽商變更的簽字內(nèi)容及范圍進(jìn)行確認(rèn);初步核算工程洽商變更的工程量是否準(zhǔn)確;建設(shè)單位項目組核實工程洽商變更內(nèi)容是否已經(jīng)按照變更單如實實施。

（3）現(xiàn)場簽證

現(xiàn)場簽證是在施工過程中遇到問題時，由于報批需要時間，所以在施工現(xiàn)場由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人當(dāng)場審批的一個過程。是指發(fā)包人現(xiàn)場代表（或其授權(quán)的監(jiān)理人、工程造價咨詢?nèi)耍┡c承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明?，F(xiàn)場簽證的審核要注意以下幾點：建設(shè)單位項目組（甲方駐場代表為主）核實申報資料是否為建設(shè)單位要求發(fā)起和現(xiàn)場簽證發(fā)生的原因;建設(shè)單位項目組核實現(xiàn)場簽證內(nèi)容是否已經(jīng)按照簽證單要求實施。建設(shè)單位對政策性問題引發(fā)的簽證要認(rèn)真深入研讀政策精神，以此為依據(jù)仔細(xì)核實所發(fā)生的簽證內(nèi)容資料是否符合政策要求。

2、造價咨詢單位審核管理要點

2.1 工程量審核

建設(shè)單位委托造價咨詢單位進(jìn)行工程量審核，造價咨詢單位在工程建設(shè)過程中會委派專業(yè)工程師駐場監(jiān)督工程進(jìn)展情況掌握第一手資料。工程結(jié)算開始后，造價咨詢單位會針對參建單位申報的工程結(jié)算文件進(jìn)行工程量的審核，工程造價專業(yè)工程師根據(jù)合同文件、招投標(biāo)文件、工程量清單、施工圖紙、竣工圖紙、設(shè)計變更、工程洽商、現(xiàn)場簽證等結(jié)算資料，利用廣聯(lián)達(dá)等造價軟件對工程項目的土方工程、建筑結(jié)構(gòu)工程、電氣工程、給排水及消防工程、通風(fēng)空調(diào)及采暖工程、室外工程等工程量進(jìn)行全面復(fù)核，同時對比現(xiàn)場實際成果和各參建單位共同認(rèn)可的變更洽商等文件，將申報的工程結(jié)算文件與實際成果和結(jié)算規(guī)則中不符的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。工程量審核工作初步完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織各參建單位和造價咨詢單位以專題會形式分析審核結(jié)果，達(dá)成一致意見。

2.2 價格咨詢及復(fù)核

工程結(jié)算過程中，根據(jù)合同文件要求，招投標(biāo)文件和工程量清單及控制價文件中已包含的人工、材料、機(jī)械、規(guī)費等各項價格按照文件要求計取并由造價咨詢單位復(fù)核，未涉及的人工、材料、機(jī)械、規(guī)費等各項價格需要建設(shè)單位委托造價咨詢單位進(jìn)行建材市場現(xiàn)場實地價格咨詢。被審核的參建單位可以隨造價咨詢單位一同前往咨詢或者自行咨詢，如果出現(xiàn)爭議可以前往當(dāng)?shù)卦靸r站進(jìn)行評定，最終需要各參建方達(dá)成一致意見統(tǒng)一計取同一價格。

3、工程結(jié)算案例分析

設(shè)計變更的審核

以設(shè)計變更為例，某建設(shè)項目完成后，施工單位工程結(jié)算資料中包含大量設(shè)計變更資料。建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人應(yīng)首先召集設(shè)計單位（包含二次深化設(shè)計單位）項目負(fù)責(zé)人和專業(yè)負(fù)責(zé)人對施工單位結(jié)算資料中的設(shè)計變更內(nèi)容逐一檢查，如有設(shè)計單位未簽字確認(rèn)、二次深化設(shè)計單位資質(zhì)不夠、二次深化設(shè)計單位圖紙未經(jīng)原設(shè)計單位簽字確認(rèn)、擅自修改設(shè)計變更內(nèi)容、冒充設(shè)計變更文件等情況立即退回或修改。資料核實無誤之后，建設(shè)單位需組織設(shè)計單位各專業(yè)負(fù)責(zé)人和造價咨詢單位工程師到施工現(xiàn)場進(jìn)行核實，根據(jù)竣工圖紙逐一核對是否有遺漏或者不符的內(nèi)容，重點關(guān)注各項設(shè)計變更中的內(nèi)容是否落實到建筑實體中，如有不符的情況立即進(jìn)行核減。

工程結(jié)算管理是工程造價控制的最后一道門檻，需要專業(yè)性的嚴(yán)格管理才能實現(xiàn)最優(yōu)的造價控制成果。通過結(jié)算審核遇到的問題、解決的方案及工程案例分析可以看出，建設(shè)單位在結(jié)算審核中主動且專業(yè)的參與可以有效提高結(jié)算質(zhì)量，使工程造價管控更加完善。