邵 通，陳述芬

新時代高校廉政文化建設(shè)研究

邵 通1，陳述芬2

（1. 華北理工大學(xué) 紀(jì)委，河北 唐山 063009；2. 華北理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河北 唐山 063009）

加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)是一項非常必要的工作，當(dāng)前高校廉政文化建設(shè)存在認(rèn)識不到位、制度不完善等問題，影響了高等教育事業(yè)的發(fā)展。通過加強(qiáng)思想教育、完善制度體系，搭建媒體平臺等多種方式能夠預(yù)防高校校風(fēng)不正和腐敗現(xiàn)象的滋生，推進(jìn)高校廉政文化建設(shè)的各項規(guī)章制度的建立和完善，從而營造風(fēng)清氣正的現(xiàn)代大學(xué)教書育人環(huán)境。

新時代；高校；廉政文化建設(shè)

2022年2月，中共中央辦公廳在《關(guān)于加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)的意見》中明確指出：“黨中央高度重視廉潔文化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)反對腐敗、建設(shè)廉潔政治……各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起廉潔文化建設(shè)的政治責(zé)任，把廉潔文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作布局進(jìn)行謀劃?！盵1]高校作為高素質(zhì)人才培養(yǎng)的主陣地，關(guān)乎國家和民族的未來。高校的廉政文化建設(shè)至關(guān)重要。

本文對高校廉政文化建設(shè)存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了建設(shè)性建議。

一、高校廉政文化建設(shè)的必要性

（一）培養(yǎng)高素質(zhì)人才的需要

高校不僅是培養(yǎng)高學(xué)歷人才的搖籃，更是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要陣地，高素質(zhì)人才不僅僅具有高學(xué)歷，更應(yīng)具備良好的道德素質(zhì)。近些年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的深入，社會關(guān)系也呈現(xiàn)出日新月異的變化，在面對這些復(fù)雜的利益關(guān)系時，部分大學(xué)生的思想意識

出現(xiàn)了偏差、價值觀念開始錯位，拜金主義、享樂主義、權(quán)力主義之風(fēng)盛行，出現(xiàn)了人生觀、價值觀、世界觀扭曲的狀況，這些不良之風(fēng)嚴(yán)重地腐蝕著青年大學(xué)生的思想，也嚴(yán)重地阻礙了高校自身的發(fā)展。如果不及時有效地遏制這種不良風(fēng)氣，那么高校培養(yǎng)高素質(zhì)人才的功能、為社會主義培養(yǎng)合格人才的責(zé)任將面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

大學(xué)生在離校后必定走上工作崗位，會成長為各級領(lǐng)導(dǎo)干部，這表明大學(xué)生關(guān)乎著國家的未來，正如習(xí)近平總書記所言：“青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向，而青年又處在價值觀形成和確立的時期，抓好這一時期的價值觀養(yǎng)成十分重要?！盵2]因此，在高校加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，教育大學(xué)生具備廉潔、公正、清明的道德素養(yǎng)，既是預(yù)防腐敗的重要舉措，也是培育高質(zhì)量高素質(zhì)人才的需要。

（二）加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的需要

隨著改革開放的進(jìn)一步深入，在“走出去”和“引進(jìn)來”的方針指引下，各民族、各國家之間的文化經(jīng)過激烈的碰撞、交鋒之后，呈現(xiàn)出交融發(fā)展的趨勢。當(dāng)然，這種交融使文化的發(fā)展越來越多元化，但其負(fù)面影響顯而易見，如社會腐敗、道德失范等世俗惡習(xí)也隨之而來，這些不良風(fēng)氣的傳播和蔓延給高校的健康發(fā)展帶來了嚴(yán)重的隱患，如貪污受賄、濫用職權(quán)、學(xué)術(shù)腐敗等現(xiàn)象屢見不鮮。

高校教師的綜合素質(zhì)會影響學(xué)生的思維和行為方式，教師的道德素質(zhì)直接影響著青年大學(xué)生的思想素養(yǎng)。換言之，青年大學(xué)生身心能否獲得健康的發(fā)展，與高校教師的道德素養(yǎng)有著重要關(guān)聯(lián)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的重要性，指出“要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)”“引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教”[3]。這表明，加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)，培育高校教師廉潔清明的道德品質(zhì)，提高高校教師的職業(yè)道德操守，堅定高校教師自身防腐拒變的意志已是當(dāng)務(wù)之急。

（三）引領(lǐng)社會先進(jìn)文化的需要

以反對腐敗、崇尚廉潔為核心的廉政文化是一種先進(jìn)文化，反映了我們國家文化的價值取向。而高校正是社會先進(jìn)文化傳播和發(fā)展的重要陣地，是繼承與發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀文化、宣傳與傳承先進(jìn)文化的重要場所，高校廉政文化建設(shè)更能發(fā)揮廉政文化的輻射和帶動作用，高校中濃厚的文化底蘊(yùn)以及所具有的高素質(zhì)師資隊伍和大學(xué)生群體，能夠創(chuàng)造性地開展廉政文化建設(shè)，對于引領(lǐng)社會廉潔、風(fēng)清氣正、高尚道德的社會風(fēng)尚具有重要的意義。

“高校廉政文化是社會的先進(jìn)文化、德治文化在高校中的集中體現(xiàn)和反映，是全社會廉政文化的重要組成部分?！盵4]高校是培養(yǎng)高尚道德情操的示范地，是建設(shè)社會主義精神文明的示范區(qū)，是弘揚(yáng)、傳承和發(fā)展社會先進(jìn)文化的重要機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮廉政文化建設(shè)在高校中的作用，對凈化校園的政治生態(tài)環(huán)境至關(guān)重要，有利于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識、教職員工的學(xué)術(shù)道德意識，使領(lǐng)導(dǎo)干部和教師職工形成崇尚廉潔、鄙棄貪腐的價值理念，對于推動整個社會的廉政文化建設(shè)意義重大。

二、高校廉政文化建設(shè)存在的問題分析

（一）認(rèn)識不甚到位

高校廉政文化建設(shè)的科學(xué)地位并沒有在高校干部和教師的頭腦中牢固地樹立起來，廉政文化建設(shè)在高校處在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的狀況。首先，高校領(lǐng)導(dǎo)干部對廉政文化建設(shè)的重要性沒有本質(zhì)的認(rèn)識。部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為在高校中教學(xué)和科研是學(xué)校的工作重心，從而忽視了廉政文化建設(shè)在高校中的重要地位，這就導(dǎo)致很多文化建設(shè)的措施在執(zhí)行的過程中更多地是流于形式，并不能達(dá)到預(yù)期的目的和效果；其次，高校教師的廉政意識淡薄。很多高校教師認(rèn)為廉政文化建設(shè)與自己所從事的職業(yè)關(guān)系不大，認(rèn)為廉政文化與政治相關(guān)，與學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員有關(guān)，而教師的職責(zé)是傳道授業(yè)解惑，導(dǎo)致部分教師在工作中喪失了以德樹人、廉潔從教的教書育人原則；最后，許多大學(xué)生對廉政文化建設(shè)的認(rèn)識欠缺。許多大學(xué)生認(rèn)為自己只是一名學(xué)生，廉政文化建設(shè)與己無關(guān)，“存在對腐敗現(xiàn)象持容忍態(tài)度和支持態(tài)度”[5]，這造成了某些大學(xué)生為了入黨、評優(yōu)等拉關(guān)系、走后門，甚至出現(xiàn)行賄等現(xiàn)象，埋下了腐敗的種子。

（二）制度不甚完善

夸美紐斯曾指出：“制度是學(xué)校一切工作的‘靈魂’。哪里制度穩(wěn)定，那里便一切穩(wěn)定；哪里制度松垮，那里便一切松垮和混亂。”[6]高校廉政文化建設(shè)制度是高校良性、有序、健康發(fā)展的重要保障。當(dāng)前高校廉政文化建設(shè)制度不完善、不系統(tǒng)已成為普遍現(xiàn)象。一方面，制度建立不完善。部分高校并沒有將廉政文化建設(shè)融入到學(xué)校的日常管理和教學(xué)工作范疇，廉政文化建設(shè)工作流于形式，敷衍了事，宣傳周、宣傳月等集中開展工作的短期性、形象性工程普遍存在，缺乏長期規(guī)劃的系統(tǒng)性、連續(xù)性和整體性；另一方面，監(jiān)督制度不健全。管理監(jiān)督制度的執(zhí)行力度不夠、落實不到位是高校廉政文化建設(shè)制度不完善的另一個表現(xiàn)。制度的制定和落實是相輔相成、相互制約的有機(jī)整體，正所謂“一分部署九分落實”，制度存續(xù)的生命力在于真正地將其落地實施。但在某些高校由于缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，普遍存在重制定、輕執(zhí)行的現(xiàn)象，致使制度成為一紙空文。

（三）形式不豐富

某些高校在宣傳和實施廉政文化政策和制度時，借助的形式較為單一、平臺不夠豐富，仍以報告、研討會、宣傳片等傳統(tǒng)的被動式教育方式為主，教育方式陳舊，無法及時有效地與師生進(jìn)行良性互動，難以引起師生的學(xué)習(xí)興趣，學(xué)習(xí)效果有限。此外，傳播平臺不夠豐富，仍以報刊、廣播、電視等形式為主，缺乏對新的網(wǎng)絡(luò)傳播平臺的開發(fā)。在高校中，報刊一般存放于圖書館或院系的資料室，閱覽報刊需要到相應(yīng)的地點，不易被師生所歡迎。在信息數(shù)字化時代，報刊這種傳統(tǒng)的平臺并不能很好地發(fā)揮到應(yīng)有的作用。而廣播、電視節(jié)目往往具有固定的時間，因此受時間所限，師生也很難通過廣播和電視正常接收相關(guān)的廉政文化信息。這表明單一的教育模式、傳統(tǒng)的傳播平臺無法有效地進(jìn)行廉政文化信息的宣傳和傳播，導(dǎo)致廉政文化教育缺乏實效性和系統(tǒng)性。

三、高校廉政文化建設(shè)的對策研究

（一）加強(qiáng)思想教育，為廉政文化建設(shè)提供思想保障

思想腐敗是一切腐敗行為的根源。消除腐敗最有力的工具是樹立堅定的理想信念，自覺抵制各種誘惑，只有理想信念堅定，才能在大是大非面前堅定立場、旗幟鮮明，只有形成自覺的防腐拒變的思想意識，才能從根源上杜絕各種腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。因此，高校應(yīng)根據(jù)不同群體的特點，對領(lǐng)導(dǎo)干部、行政人員、教工和學(xué)生群體進(jìn)行不同形式的廉政文化教育，改變高校的黨政人員、師生群體對廉政文化建設(shè)的輕視態(tài)度，提高全校師生對廉政文化的關(guān)注度和認(rèn)知力，以夯實清正廉潔思想根基，筑牢拒腐防變思想防線。

首先，提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉政文化的認(rèn)知水平。高校肩負(fù)著培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重大使命，而領(lǐng)導(dǎo)干部則是這項任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，所以高校領(lǐng)導(dǎo)干部是廉政文化建設(shè)的重點教育對象。高校黨委、監(jiān)察部門應(yīng)定期組織廣大領(lǐng)導(dǎo)干部參加以廉政為主題的培訓(xùn)會，學(xué)習(xí)國家、教育部關(guān)于高等學(xué)校廉潔自律、紀(jì)委工作、招標(biāo)采購、財政等規(guī)定，通過教育學(xué)習(xí)，高校領(lǐng)導(dǎo)干部能充分認(rèn)識到高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的新挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻問題，加強(qiáng)高校廉潔教育，是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分。

其次，提高教師職工廉政文化的認(rèn)知水平。高校教師是知識傳播的主體，在引導(dǎo)大學(xué)生扣好人生第一?？圩又邪缪葜匾慕巧?，加強(qiáng)高校教師的師德師風(fēng)建設(shè)、培養(yǎng)廉潔從教的一支高素質(zhì)教師隊伍尤為重要。師德師風(fēng)建設(shè)是廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一。高校應(yīng)組織各種形式的專題培訓(xùn)會、宣講會，教育廣大高校教師在教學(xué)工作和科研工作中均應(yīng)做到克己奉公、廉潔自律，處處體現(xiàn)師者風(fēng)范、學(xué)者美德，做好學(xué)生的引路人。高校教師應(yīng)博學(xué)、審問、慎思、明辨、篤行，端正學(xué)術(shù)態(tài)度，尊重學(xué)術(shù)道德、遵守學(xué)術(shù)規(guī)范，經(jīng)得起誘惑、守得住底線。同時高校應(yīng)積極組織師德師風(fēng)建設(shè)的表彰活動，樹立優(yōu)秀教師榜樣、表彰廉潔自律的先進(jìn)教師，營造積極、向上、健康的校園廉政文化氛圍。

最后，開展大學(xué)生的廉政教育，有利于增強(qiáng)大學(xué)生的政治免疫力，壯大各條戰(zhàn)線反腐倡廉的生力軍。高校應(yīng)以課堂教學(xué)為載體，充分發(fā)揮思想政治理論課在廉潔教育中的主渠道作用，教師應(yīng)在思想情感、價值取向、行為習(xí)慣、理想追求等方面加強(qiáng)對學(xué)生的廉潔教育。此外，高校應(yīng)根據(jù)學(xué)生的思想狀況和認(rèn)知程度，編寫廉潔自律的教材和資料，作為思想政治理論課、黨校培訓(xùn)課和就業(yè)指導(dǎo)課的重要內(nèi)容。高校還可以通過各種校園文化活動的平臺，傳播廉潔知識、弘揚(yáng)廉潔精神，如舉辦廉政主題的演講比賽、組織廉政主題的辯論賽、拍攝廉政主題的短劇等，以提高大學(xué)生的廉政文化認(rèn)知水平。

（二）完善制度體系，為廉政文化建設(shè)提供制度保障

廉政制度體系是高校廉政文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)和有力保障，高校廉政文化建設(shè)長效機(jī)制的建立需要合理與穩(wěn)定的廉政制度。因此，完善制度體系，才能為高校廉政文化建設(shè)提供規(guī)范與有效的保障機(jī)制。

首先，制定廉政準(zhǔn)則。高校廉政文化建設(shè)是全體師生的責(zé)任與義務(wù)，既要制定針對全體師生普適性的廉政準(zhǔn)則，在師德師風(fēng)、誠信做人等方面結(jié)合各項具體制度，建立清晰明確的廉政制度體系。同時又要針對行政管理人員、教師和學(xué)生等不同群體建立相應(yīng)的廉政制度，通過各種規(guī)章制度規(guī)范高校的全體師生，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；其次，健全管理制度?！瓣柟馐亲詈玫姆栏瘎保瑢W(xué)校在管理中，應(yīng)堅持公開公正的理念，真正做到黨務(wù)公開、政務(wù)公開。因此，高校應(yīng)制定相關(guān)的規(guī)章制度，確保管理公開、透明、規(guī)范，在黨務(wù)、政務(wù)制度中制定公開目錄，細(xì)化公開內(nèi)容，豐富公開形式，保證學(xué)校的權(quán)力真正在陽光下健康、有序地運(yùn)行；最后，完善監(jiān)督機(jī)制。高校廉政文化建設(shè)需要完善的監(jiān)督機(jī)制保駕護(hù)航。高校紀(jì)檢監(jiān)察部門責(zé)無旁貸，加強(qiáng)對學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度，加強(qiáng)對學(xué)校重點處室，如人事處、招生就業(yè)處、后勤管理處、財務(wù)處、科研管理處等的監(jiān)管力度，防止經(jīng)濟(jì)犯罪和學(xué)術(shù)腐敗行為的發(fā)生。在高校內(nèi)，充分發(fā)揮制度對高校各項工作的規(guī)范和監(jiān)督作用，使腐敗分子和腐敗行為失去生存的環(huán)境和空間。

（三）搭建媒體平臺，為廉政文化建設(shè)提供傳播載體

新時代背景下，新媒體逐漸呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢，如網(wǎng)絡(luò)化、全球化、全民化、移動化、融合化、社會化等特征日益顯現(xiàn)，成為人類有史以來最強(qiáng)勢的媒體，具有非常強(qiáng)大的穿透力和影響力，已經(jīng)深深“植入”中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會以及新聞輿論傳播等諸多領(lǐng)域，深刻地影響著民眾的生活和生產(chǎn)方式。因此高校廉政文化建設(shè)應(yīng)充分利用新媒體平臺，最大限度地凝聚各類廉政文化建設(shè)資源，增強(qiáng)廉政文化教育的及時性和實效性。

高校應(yīng)加大對新媒體平臺開發(fā)的投入力度。高校應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字技術(shù)，搭建微博、微信、新聞客戶端，通過“兩微一端”新媒體平臺建立廉政信息公開機(jī)制，保障高校黨員干部、教職員工和學(xué)生群體的知情權(quán)。利用微博、微信等新媒體平臺建立腐敗舉報機(jī)制，廣大師生可以通過平臺提供線索、反映問題，充分行使個人的監(jiān)督權(quán)，使腐敗分子與腐敗現(xiàn)象無處遁形，充分發(fā)揮新媒體平臺在反腐敗中的作用和力量。此外，利用“兩微一端”新媒體平臺定期向全校師生推送廉政文化的視頻、案例、新聞和資料圖片等信息，闡釋廉政從政的文化內(nèi)涵，讓師生積極參與新媒體平臺的互動，師生在交流互動的過程中逐漸理解和認(rèn)同廉政文化，進(jìn)而增強(qiáng)對廉政文化建設(shè)的必然性和必要性的認(rèn)識，使廣大師生、黨政干部產(chǎn)生大力傳播廉政建設(shè)的思想理念、形成弘揚(yáng)反腐倡廉的高尚道德情操。利用受眾最易于接受的新媒體平臺開展廉政教育，有利于充分調(diào)動廉政教育主體的主動性、積極性、參與性和創(chuàng)造性，保證了廉政文化教育的針對性和實效性。

[1] 中辦.關(guān)于加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)的意見[N].人民日報,2022-02-25(1).

[2] 習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政[M].北京:外文出版社,2017: 172.

[3] 習(xí)近平.全國高校思想政治工作會議[N].人民日報,2016- 12-09(1).

[4] 張宏榮,嚴(yán)長生.淺談領(lǐng)導(dǎo)干部和教師在高校廉政文化建設(shè)中的定位與任務(wù)[J].法制與社會,2009,18(36):273-274.

[5] 劉小燕,譚春霞,洪滔.高校廉潔教育現(xiàn)狀及對策思考——以文山學(xué)院為例[J].文山學(xué)院學(xué)報,2016,29(1):74-76.

[6] 任鐘印.夸美紐斯教育論著選[M].任寶祥,熊禮貴,等譯.北京:人民教育出版社,1990:243.

A Study on the Construction of Clean Government Culture in Colleges and Universities in the New Era

SHAO Tong1, CHEN Shu-fen2

(1. Commission for Discipline Inspection, North China University of Technology, Tangshan 063009, China; 2. College of Marxism,North China University of Technology, Tangshan 063009, China)

It is a necessary work to strengthen the construction of clean government culture in colleges and universities. At present, there are some problems in the construction of clean and honest government culture in colleges and universities, such as inadequate understanding and imperfect system, which affect the development of higher education. By strengthening ideological education, improving the system, building a media platform and other ways, the breeding of unhealthy school spirit and corruption in colleges and universities will be prevented, the establishment and improvement of various rules and regulations for the construction of a clean and honest government culture will be promoted in colleges and universities, so as to create a clean and upright environment for teaching and educating people in modern universities.

new era; colleges and universities; clean government culture construction

D648.3

A

1009-9115(2022)05-0118-04

10.3969/j.issn.1009-9115.2022.05.021

華北理工大學(xué)黨建與思想政治研究重點課題（ZD2021-23）

2022-03-09

2022-07-29

邵通（1980-），男，遼寧大連人，碩士，副教授，研究方向為思想政治教育。

（責(zé)任編輯、校對：郭海莉）