趙麗

（北京益普希環(huán)境咨詢(xún)顧問(wèn)有限公司，北京 100176）

0 引言

基于新時(shí)代背景下，國(guó)家在環(huán)境保護(hù)方面提出了嚴(yán)格要求，同時(shí)制定了一系列應(yīng)對(duì)措施。其中，《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》經(jīng)過(guò)了多次修訂。同時(shí)，國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)等均對(duì)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作的開(kāi)展提出了嚴(yán)格要求。《開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T 131—2003）（簡(jiǎn)稱(chēng)“2003 版導(dǎo)則”）已經(jīng)無(wú)法與現(xiàn)階段的環(huán)境管理工作相適應(yīng)，也不能達(dá)到園區(qū)規(guī)劃的實(shí)際要求。為此，生態(tài)環(huán)境部對(duì)2003 版導(dǎo)則進(jìn)行了修訂，修訂后為《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則產(chǎn)業(yè)園區(qū)》（HJ 131—2021）[1]，不僅在實(shí)用性和針對(duì)性方面有所提升，可操作性也非常強(qiáng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)管理工作的規(guī)范開(kāi)展大有裨益。

突出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)重要性是HJ 131—2021 重點(diǎn)修訂的四大部分內(nèi)容之一，針對(duì)涉及易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)物質(zhì)的園區(qū)，必須從風(fēng)險(xiǎn)防控、現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)等角度出發(fā)，有針對(duì)性地做出評(píng)價(jià)。將側(cè)重點(diǎn)放在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)源等調(diào)查上，并結(jié)合園區(qū)的具體現(xiàn)狀，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)準(zhǔn)預(yù)測(cè)，并在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系等的構(gòu)建。

在規(guī)劃環(huán)評(píng)中如何滿(mǎn)足新導(dǎo)則中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)要求，增強(qiáng)其系統(tǒng)性、實(shí)用性、有效性，本文結(jié)合多年規(guī)劃環(huán)評(píng)經(jīng)驗(yàn)，在規(guī)劃環(huán)評(píng)編制過(guò)程中嘗試將新導(dǎo)則對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要求在各章節(jié)進(jìn)行落實(shí)。通過(guò)落實(shí)導(dǎo)則相關(guān)要求，摸清園區(qū)存在的主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，找出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平與環(huán)境安全保障的差距。預(yù)測(cè)規(guī)劃項(xiàng)目主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及制約因素，基于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論提出規(guī)劃調(diào)整意見(jiàn)，為園區(qū)規(guī)劃提供有效的指導(dǎo)，為園區(qū)管理提供有效抓手。

1 新導(dǎo)則環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要求解讀

1.1 新舊導(dǎo)則風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要求對(duì)比

2003 版導(dǎo)則未提及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)相關(guān)內(nèi)容，規(guī)劃環(huán)評(píng)總綱在環(huán)境影響預(yù)測(cè)章節(jié)提出了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)要求，未對(duì)現(xiàn)狀環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查做出明確的要求。新導(dǎo)則在現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)章節(jié)中明確提出了進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與管理現(xiàn)狀調(diào)查的要求。調(diào)查內(nèi)容主要包括園區(qū)涉及的有毒有害物質(zhì)及危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，通過(guò)調(diào)查，確定重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體分布情況，調(diào)查園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀，聯(lián)動(dòng)情況，園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平，識(shí)別差距與不足。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)要求預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)各類(lèi)突發(fā)性環(huán)境事件對(duì)居住區(qū)等重要環(huán)境敏感區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)影響范圍、可接受程度等后果；涉及大規(guī)模危險(xiǎn)化學(xué)品輸運(yùn)的園區(qū)，應(yīng)分析危險(xiǎn)化學(xué)品輸送、轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)在建設(shè)期間可能產(chǎn)生生物蓄積、放射性污染物等的園區(qū)，根據(jù)特征污染物環(huán)境影響預(yù)測(cè)結(jié)果，分析暴露的方式、途徑及可能產(chǎn)生的人群健康風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 新導(dǎo)則風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)詳細(xì)要求

通過(guò)分析新導(dǎo)則可知，其中新增加了很多內(nèi)容和要求，具體有產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀調(diào)查、防控措施等，突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境安全相關(guān)要求，新導(dǎo)則在各章節(jié)貫徹這一要求。

1.2.1 總則

在總則的評(píng)價(jià)總體原則中提出了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控作為需要統(tǒng)籌的重大事項(xiàng)。

1.2.2 評(píng)價(jià)任務(wù)

評(píng)價(jià)任務(wù)中提出識(shí)別規(guī)劃實(shí)施的主要風(fēng)險(xiǎn)因子，預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施的潛在環(huán)境風(fēng)。

1.2.3 現(xiàn)狀調(diào)查

將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與管理現(xiàn)狀調(diào)查作為一個(gè)獨(dú)立的章節(jié)，調(diào)查內(nèi)容主要包括風(fēng)險(xiǎn)源、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體以及風(fēng)險(xiǎn)防控水平。在現(xiàn)狀問(wèn)題和制約因素分析中也提出了，新一輪規(guī)劃實(shí)施需要預(yù)先解決的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的問(wèn)題。

1.2.4 環(huán)境影響識(shí)別與構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)

在影響識(shí)別中辨別環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因子，針對(duì)這一指標(biāo)，主要指的是涉及有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、應(yīng)用的園區(qū)，識(shí)別規(guī)劃實(shí)施可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)物質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)源和主要風(fēng)險(xiǎn)受體，識(shí)主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型和因子，明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的主要擴(kuò)散介質(zhì)和途徑。指標(biāo)體系構(gòu)建中主要關(guān)注環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平及可接受環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平值。

1.2.5 環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)

采用相應(yīng)的預(yù)測(cè)模型，預(yù)測(cè)各類(lèi)突發(fā)性環(huán)境事件，了解其對(duì)重要環(huán)境敏感區(qū)域的干擾程度，明確具體的影響范圍。對(duì)可能產(chǎn)生累積環(huán)境影響，蓄積、長(zhǎng)期接觸產(chǎn)生危害的物質(zhì)以及放射性污染物等的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分析人群健康風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉及大規(guī)模危險(xiǎn)化學(xué)品輸運(yùn)的，應(yīng)分析危險(xiǎn)化學(xué)運(yùn)輸、貯存等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

1.2.6 規(guī)劃方案綜合論證和優(yōu)化調(diào)整建議

在滿(mǎn)足“三線(xiàn)一單”環(huán)境分區(qū)管控要求前提下，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論作為論證產(chǎn)業(yè)布局、重大建設(shè)項(xiàng)目選址的環(huán)境合理性重要依據(jù)之一。如規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局及項(xiàng)目選址等產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不可接受，應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局、重大建設(shè)項(xiàng)目選址等提出優(yōu)化調(diào)整建議。

1.2.7 不良環(huán)境影響減緩對(duì)策措施

對(duì)可能產(chǎn)生顯著人群健康影響的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提出減緩人群健康風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策、措施。針對(duì)潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提出相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束性要求。從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)、重大風(fēng)險(xiǎn)源在線(xiàn)監(jiān)控等方面，提出完善企業(yè)、園區(qū)、區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系的對(duì)策。同時(shí)將實(shí)際情況作為基礎(chǔ)，建立健全的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)防控體系融合機(jī)制，確?？梢詮恼w的角度上減緩不良環(huán)境影響。

1.2.8 產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境管理與環(huán)境準(zhǔn)入

分區(qū)管控要求中提出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控要求。環(huán)境管理中提出產(chǎn)業(yè)園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃方案，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理措施，著重提出加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)管、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控及應(yīng)急體系建設(shè)等方面的應(yīng)對(duì)辦法，提升防控和管理有效性。

2 新導(dǎo)則下環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主要內(nèi)容示例

本文以參與的園區(qū)規(guī)劃修編環(huán)評(píng)為案例，應(yīng)用新導(dǎo)則中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要求，進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容編制實(shí)踐。園區(qū)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)，園區(qū)規(guī)劃范圍分三大塊區(qū)域，邊界核定面積約67.5km2。園區(qū)為以“兩高”行業(yè)為主的化工園區(qū)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為無(wú)機(jī)非金屬材料和低階煤綜合利用兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。園區(qū)主要環(huán)境特別為西側(cè)為地表Ⅲ類(lèi)水體，且已環(huán)境容量，園區(qū)南側(cè)1.5km 為鎮(zhèn)區(qū)集中居住區(qū)。

2.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與管理現(xiàn)狀調(diào)查

現(xiàn)狀調(diào)查主要包括兩個(gè)方面，一是園區(qū)主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源及防控措施，二是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理措施落實(shí)情況。

首先通過(guò)收集資料及調(diào)查走訪(fǎng)，對(duì)園區(qū)近五年內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境事故進(jìn)行回顧，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。其次，對(duì)園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)環(huán)評(píng)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)加以重視，在綜合實(shí)際情況的前提下，認(rèn)真梳理和細(xì)化，對(duì)填寫(xiě)現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源及防控措施現(xiàn)狀調(diào)查表。主要篩選較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，識(shí)別主要危險(xiǎn)物質(zhì)、存儲(chǔ)情況等應(yīng)對(duì)措施，掌握環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以及具體分布情況。其中，風(fēng)險(xiǎn)防控措施主要關(guān)注罐區(qū)圍堰、應(yīng)急事故池、初期雨水池建設(shè)情況，有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警裝置、監(jiān)控設(shè)施、應(yīng)急物資配備情況。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理主要調(diào)查園區(qū)及企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制，嚴(yán)格檢查區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控情況。另外關(guān)注園區(qū)消防站、園區(qū)應(yīng)急水池等建設(shè)現(xiàn)狀，分析園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理水平差距與不足，提出改進(jìn)措施。

2.2 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

識(shí)別園區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因子，明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的主要擴(kuò)散介質(zhì)和途徑，設(shè)定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)及指標(biāo)，示例如表1 所示。

表1 規(guī)劃的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)

2.3 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)

2.3.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

所謂的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，涵蓋的內(nèi)容頗多，具體有物質(zhì)危險(xiǎn)性識(shí)別等。園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)涉及的危險(xiǎn)物質(zhì)以實(shí)際調(diào)查為主，規(guī)劃項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)物質(zhì)篩選參考同類(lèi)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告中的相關(guān)內(nèi)容。

（1）重大危險(xiǎn)源辨識(shí)。

根據(jù)HJ 169—2018 和《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB 18218—2018）[2]對(duì)園區(qū)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，找出規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中需要重點(diǎn)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（2）危險(xiǎn)源布局及環(huán)境轉(zhuǎn)移途徑識(shí)別。

戰(zhàn)隊(duì)重大危險(xiǎn)源，明確在規(guī)劃范圍內(nèi)的具體布局情況，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型等進(jìn)行識(shí)別，掌握危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響。

（3）風(fēng)險(xiǎn)事故情形設(shè)定。

規(guī)劃涉及的危險(xiǎn)物質(zhì)類(lèi)型較多，選取影響最大、最具有代表性的幾種危險(xiǎn)物質(zhì)，設(shè)定最大可信事故，針對(duì)有重大危害及影響的源項(xiàng)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。園區(qū)典型風(fēng)險(xiǎn)事故情形設(shè)定實(shí)例如表2所示。

表2 典型風(fēng)險(xiǎn)事故情形設(shè)定

2.3.2 識(shí)別環(huán)境敏感要素

識(shí)別出區(qū)域環(huán)境敏感要素是有效預(yù)防和減緩?fù)话l(fā)性環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，根據(jù)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)范圍，篩選出可能受到入園項(xiàng)目影響的環(huán)境敏感要素，主要包括居民區(qū)、地表水、地下水保護(hù)目標(biāo)等并附圖。

2.3.3 源項(xiàng)分析

可參考園區(qū)已入駐企業(yè)環(huán)評(píng)中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)專(zhuān)題，結(jié)合規(guī)劃項(xiàng)目情況，類(lèi)比同類(lèi)項(xiàng)目，選擇典型的最大可信事故進(jìn)行源項(xiàng)分析和預(yù)測(cè)。大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要包括有毒有害氣體泄漏、液體泄漏蒸發(fā)以及火災(zāi)、爆炸伴生、次生污染物。大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)最大可信事故源強(qiáng)表具體示例如表3 所示。

表3 最大可信事故源強(qiáng)

根據(jù)園區(qū)地表水系分布及采取的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確定主要水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源項(xiàng)。地下水源項(xiàng)可引用本規(guī)劃環(huán)評(píng)地下影響預(yù)測(cè)中設(shè)定的情景。

2.3.4 大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)

（1）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 169—2018）[3]，大氣毒性終點(diǎn)濃度為預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）氣象條件篩選。

根據(jù)HJ 169—2018，參考一級(jí)評(píng)價(jià)氣象要求，選取最不利氣象條件及事故發(fā)生地的最常見(jiàn)氣象條件分別進(jìn)行后果預(yù)測(cè)。

（3）預(yù)測(cè)結(jié)果。

將園區(qū)各規(guī)劃項(xiàng)目大氣風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng)輸入預(yù)測(cè)軟件，預(yù)測(cè)出各風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)大氣毒性終點(diǎn)濃度值分為1、2 級(jí)最大影響范圍，將各物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)最大影響范圍取并集，確定園區(qū)不同氣象條件下環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)最大影響區(qū)域。

（4）水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析。

調(diào)查園區(qū)水系分布，識(shí)別水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)查水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控現(xiàn)狀，主要包括企業(yè)初期雨水池、應(yīng)急事故池設(shè)置以及園區(qū)應(yīng)急事故池設(shè)置情況。根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查，提出水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施的不足，提出規(guī)劃項(xiàng)目及整個(gè)園區(qū)的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施的完善計(jì)劃，切實(shí)做好水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)防控體系建設(shè)，提出園區(qū)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系圖。確保園區(qū)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可防、可控，將水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

2.4 優(yōu)化調(diào)整建議及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施

社會(huì)經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展的同時(shí)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)能力也逐漸提高，但與此同時(shí)對(duì)環(huán)境的破壞越來(lái)越嚴(yán)重，最終導(dǎo)致我國(guó)很多地區(qū)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。所以在對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施管理期間，首先要明確管理的實(shí)際目標(biāo)，能運(yùn)用最低合理可行原則對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。同時(shí)結(jié)合實(shí)際現(xiàn)狀，加大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范力度，有針對(duì)性的制定應(yīng)對(duì)辦法，并保證各項(xiàng)舉措的落實(shí)能與社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相吻合，可以滿(mǎn)足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的實(shí)際要求，最后利用相對(duì)先進(jìn)的技術(shù)方式和管理模式，在對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)成因全面掌握的基礎(chǔ)上，做好預(yù)防工作，加大監(jiān)控力度，及時(shí)做出響應(yīng)。

2.4.1 合理布局風(fēng)險(xiǎn)源

根據(jù)大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，識(shí)別大氣毒性終點(diǎn)濃度1、2 影響范圍內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體，并制定相應(yīng)的防范措施。如建議位于危險(xiǎn)物質(zhì)毒性終點(diǎn)濃度-1 影響范圍內(nèi)居民進(jìn)行搬遷，或者調(diào)整企業(yè)布局。位于危險(xiǎn)物質(zhì)毒性終點(diǎn)濃度-2 影響范圍居民，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故時(shí)，需要緊急撤離。根據(jù)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析，涉水項(xiàng)目盡量遠(yuǎn)離敏感水體。

2.4.2 合理規(guī)劃危險(xiǎn)品運(yùn)輸路線(xiàn)

為最大限度降低危險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸對(duì)周邊敏感目標(biāo)的影響，合理規(guī)劃危險(xiǎn)物質(zhì)的運(yùn)輸路線(xiàn)，根據(jù)園區(qū)交通路線(xiàn)現(xiàn)狀及規(guī)劃，建議危險(xiǎn)物質(zhì)盡量依托鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，條件允許的情況下，建議劃定危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)用路線(xiàn)，對(duì)各類(lèi)危險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸規(guī)定運(yùn)輸時(shí)間，盡量安排在車(chē)流量較少的時(shí)段，盡可能降低交通擁堵帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

2.4.3 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)管

園區(qū)涉及危險(xiǎn)物質(zhì)較多，為從源頭上有效降低安全事故引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故概率，園區(qū)內(nèi)涉風(fēng)險(xiǎn)源的企業(yè)須重點(diǎn)防控企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸過(guò)程可能涉及的危險(xiǎn)物質(zhì)，并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)源分級(jí)管理，劃分企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)域，建立健全企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)源管理制度，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)源管理體系。

2.4.4 健全園區(qū)級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系

若想從整體的角度山降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，除了要合理規(guī)劃危險(xiǎn)品運(yùn)輸路線(xiàn)，加大對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理力度之外，也應(yīng)該從園區(qū)層面出發(fā)，加大重視，建立健全的有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，保證能從根源對(duì)園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力和水平予以提升，規(guī)范和指導(dǎo)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系主要包括預(yù)警網(wǎng)站、預(yù)警平臺(tái)、配套制度。園區(qū)事故水防控體系包括企業(yè)級(jí)防控體系、園區(qū)級(jí)事故水防控體系，當(dāng)企業(yè)事故水防控體系不能滿(mǎn)足需求時(shí)，需啟動(dòng)園區(qū)事故水防控體系。

2.4.5 完善應(yīng)急疏散體系

建議劃定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)，發(fā)生或可能發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，明確應(yīng)急疏散路線(xiàn)，根據(jù)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案做好人員緊急撤離、疏散和醫(yī)療救護(hù)工作，并根據(jù)事件情況和事故影響及時(shí)調(diào)整疏散范圍。設(shè)立緊急避難場(chǎng)所，建議將附近的公園、綠地等空曠地帶作為臨時(shí)疏散安置場(chǎng)所。

3 結(jié)語(yǔ)

本文結(jié)合規(guī)劃區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，提出了基于新導(dǎo)則下的規(guī)劃環(huán)評(píng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基本內(nèi)容，以期為園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)提供參考。新導(dǎo)則突出了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與管理現(xiàn)狀調(diào)查，強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)防控的技術(shù)要求。評(píng)價(jià)過(guò)程中通過(guò)對(duì)園區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)，掌握?qǐng)@區(qū)現(xiàn)狀的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)事故類(lèi)型、防范措施、管理現(xiàn)狀，分析了其與環(huán)境安全保障的差距，提出提升及改進(jìn)措施。在規(guī)劃環(huán)評(píng)環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建中加入規(guī)劃項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因子及影響識(shí)別，構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。采用相應(yīng)的預(yù)測(cè)模型，對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)，提出規(guī)劃調(diào)整意見(jiàn)及園區(qū)應(yīng)落實(shí)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施。本文將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)納入到規(guī)劃環(huán)評(píng)的整個(gè)過(guò)程，以期提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在規(guī)劃環(huán)評(píng)中的系統(tǒng)性、實(shí)用性和有效性。其中必有很多考慮不周之處，希望相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家、同行批評(píng)指正。