蘇祖壽
(廣西地產(chǎn)集團(tuán)有限公司,廣西 南寧 530000)
土地綜合整治,主要是指再組織、再優(yōu)化土地資源,是對(duì)人地矛盾進(jìn)行緩解的有效途徑,也是優(yōu)化土地資源配置、服務(wù)三農(nóng)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效途徑,是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要抓手。近幾年,我國(guó)農(nóng)村土地綜合整治工作在不斷推進(jìn),土地綜合整治內(nèi)涵在不斷豐富,整治方式也呈現(xiàn)出多元化特點(diǎn),引起了學(xué)術(shù)界關(guān)注。根據(jù)相關(guān)研究顯示,土地綜合整治對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具有較大影響,不僅影響著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍、生產(chǎn)方式,還影響著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。因此,在實(shí)際工作中,相關(guān)部門需要靈活利用土地綜合整治工作,從多個(gè)方面入手,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。
土地綜合整治對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型影響,主要表現(xiàn)在農(nóng)用地整治、農(nóng)村環(huán)境整治與生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村閑置低效建設(shè)用地整治這3 個(gè)方面。
1.1.1 農(nóng)用地整治
在鄉(xiāng)村振興背景下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型主要涉及兩個(gè)方面,一個(gè)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型,另一個(gè)是農(nóng)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。在農(nóng)用地整治中,主要采用土地平整工程、農(nóng)田水利工程、農(nóng)村道路工程、農(nóng)田防護(hù)工程等措施。想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型,需要地塊面積較大、地面平緩和形狀規(guī)整,并且還需要交通運(yùn)輸便利、形成田間道路網(wǎng)絡(luò)、有完善配套的灌溉排水設(shè)施。農(nóng)用地整治,通過土地平整工程建設(shè),把零散細(xì)碎的田塊進(jìn)行合并,合并成為形狀規(guī)整的連片田塊,能夠降低耕地細(xì)碎化程度,這給農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)打下良好基礎(chǔ)[1]。并且,在農(nóng)用地整治中,通過道路工程實(shí)施,具有完善的田間道路網(wǎng)絡(luò),可以提供給農(nóng)業(yè)機(jī)械通行、產(chǎn)品運(yùn)輸打下良好基礎(chǔ)。此外,在農(nóng)用地整治中,通過農(nóng)田水利工程,有完善的機(jī)電排灌設(shè)施設(shè)備,在灌溉、排水排澇等工作可以充分利用農(nóng)業(yè)機(jī)械,減少勞動(dòng)投入,提升勞動(dòng)生產(chǎn)率。想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型,需要減少花費(fèi)農(nóng)藥使用量,還需要提升花費(fèi)農(nóng)藥質(zhì)性。在農(nóng)用地整治中,通過土地平整工程,把零散細(xì)碎田塊轉(zhuǎn)變成為規(guī)整連片的農(nóng)田,進(jìn)而有效降低花費(fèi)農(nóng)藥使用消耗量,可以促進(jìn)測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣應(yīng)用[2]。并且,集中連片的農(nóng)田,有助于規(guī)?;?jīng)營(yíng),促使經(jīng)營(yíng)者利用生物有機(jī)肥與生物農(nóng)藥。此外,通過完善的農(nóng)村道路工程,可以降低農(nóng)藥花費(fèi)運(yùn)輸中損耗。
1.1.2 農(nóng)村環(huán)境整治與生態(tài)修復(fù)
在農(nóng)村環(huán)境整治與生態(tài)修復(fù)中,涉及垃圾收集和處理、水體修復(fù)、三改一建、土壤修復(fù)、國(guó)土綠化、礦山復(fù)墾等方面,其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式具有較大影響,主要是利用土壤修復(fù)、水體修復(fù)實(shí)現(xiàn)[3]。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,大量施用化肥農(nóng)藥導(dǎo)致水土污染、土壤退化,通過土壤修復(fù)與水體修復(fù)可以有效治理該問題。在土壤修復(fù)與水體修復(fù)中利用增施生物有機(jī)肥、降低化肥使用量、休耕輪作、生態(tài)種養(yǎng)、秸稈還田、濕地凈化等手段,促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型,詳見表1。
表1 農(nóng)村環(huán)境政治與生態(tài)修復(fù)類型和方式
1.1.3 農(nóng)村閑置低效建設(shè)用地整治
在農(nóng)村閑置低效建設(shè)用地整治方面,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的影響主要是通過村莊水電工程、村莊道路工程、房屋改造工程實(shí)現(xiàn)。在村莊水電工程中,對(duì)電力線路進(jìn)行完善、對(duì)水利工程進(jìn)行修剪,可以提供給農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行可靠的電力能源支撐,還有助于灌溉排水。在村莊道路工程中,通過對(duì)村莊內(nèi)部、村莊之間、村莊和田間之間的道路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行完善,可以提供給農(nóng)業(yè)機(jī)械通行便利的交通條件[4]。在房屋改造工程中,集中遷并零散農(nóng)房、復(fù)墾廢棄宅基地、翻新改造房屋,可以有效增加農(nóng)用地面積,促使農(nóng)田集中連片,提供給農(nóng)業(yè)機(jī)械化良好條件,進(jìn)而促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化轉(zhuǎn)型。
農(nóng)業(yè)組織經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型,會(huì)涉及生產(chǎn)要素在經(jīng)營(yíng)主體之間轉(zhuǎn)移,其中最為重要的就是土地從小農(nóng)戶轉(zhuǎn)移到新型經(jīng)營(yíng)主體,轉(zhuǎn)移后勞力、資本、技術(shù)等要素才會(huì)隨之進(jìn)行轉(zhuǎn)移。而土地轉(zhuǎn)移有收益差異作為動(dòng)力,針對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體來講,若轉(zhuǎn)入土地能夠獲取更多收益,會(huì)選擇從小農(nóng)戶手中把土地轉(zhuǎn)入;針對(duì)農(nóng)戶來講,若轉(zhuǎn)出土地可以獲取更多收益,會(huì)選擇把土地轉(zhuǎn)給新型經(jīng)營(yíng)主體。
土地綜合整治給農(nóng)業(yè)組織經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型的影響主要體現(xiàn)在農(nóng)用地整治方面。相關(guān)研究顯示,農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地行為主要是被非農(nóng)就業(yè)市場(chǎng)所影響,農(nóng)用地對(duì)整治對(duì)農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地的行為影響較小,但是會(huì)產(chǎn)生顯著的正向影響[5]。在理論層面上,在實(shí)施農(nóng)用地整治項(xiàng)目后,可以有效降低農(nóng)地細(xì)碎化程度,且還可以有效改善田間道路設(shè)施與農(nóng)田水利設(shè)施,這對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)來講是非常有利的,可以有效控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,進(jìn)而促使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)入農(nóng)地,對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模進(jìn)行不斷擴(kuò)大,或者是可以促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶之間合作經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)組織經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型。
土地綜合整治對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍轉(zhuǎn)型影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:農(nóng)用地整治、農(nóng)村環(huán)境整治與生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村閑置低效建設(shè)用地整治、農(nóng)村歷史文化保護(hù)。
1.3.1 農(nóng)用地整治
在農(nóng)用地整治中,通過坡改梯,降低地面坡度,甚至是把旱地改成水田;通過小塊并大塊,降低農(nóng)田細(xì)碎化程度,可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)范圍轉(zhuǎn)型。通過配套完善的農(nóng)田周邊灌溉排水工程、道路工程、農(nóng)田內(nèi)部灌溉排水設(shè)施,可以提供給農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)范圍轉(zhuǎn)型良好的條件[6]。例如,某江漢平原,通過小塊并大塊的土地平整工程、水田內(nèi)部回形溝的挖掘、水田周邊灌排工程、道路工程,促使農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)范圍以稻蝦種養(yǎng)為主。從中可以看出,農(nóng)用地整治主要影響的是農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)范圍。
1.3.2 農(nóng)村環(huán)境整治與生態(tài)修復(fù)
在農(nóng)村環(huán)境整治與生態(tài)修復(fù)中,包括垃圾收集和處理、礦山復(fù)墾、土壤修復(fù)、水體修復(fù)、國(guó)土綠化、三建一改等措施。其中,土壤修復(fù)、水體修復(fù),有效促進(jìn)了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)融合發(fā)展。水體修復(fù)、垃圾收集和處理、土壤修復(fù)、國(guó)土綠化、礦山復(fù)墾、國(guó)土綠化,有效促進(jìn)了農(nóng)村休閑觀光旅游業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)第一、第三產(chǎn)業(yè)融合,促使農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間經(jīng)營(yíng)范圍轉(zhuǎn)型。
1.3.3 農(nóng)村閑置低效建設(shè)用地整治
在農(nóng)村閑置低效建設(shè)用地整治過程中,通過房屋改造,遷并集中農(nóng)村破舊廢棄房屋,或內(nèi)外裝修改造,可以有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、餐飲住宿服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)的發(fā)展,提供給第二、第三產(chǎn)業(yè)必要的場(chǎng)地條件[7]。通過村莊道路工程、村莊水電工程、設(shè)備配套工程,可以提供給第二、第三產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施條件,進(jìn)而促進(jìn)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間經(jīng)營(yíng)范圍轉(zhuǎn)型。
1.3.4 農(nóng)村歷史文化保護(hù)
在農(nóng)村歷史文化保護(hù)中,搶救性記錄整理瀕危失傳的傳統(tǒng)優(yōu)秀民俗文化,修繕保護(hù)年久失修和被人為破壞的古村落、修建紅色歷史文化傳承教育基地、建設(shè)農(nóng)耕文化展示場(chǎng)館等,這些措施有效促進(jìn)了農(nóng)村休閑觀光旅游業(yè)發(fā)展,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)第一、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促使農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間經(jīng)營(yíng)范圍轉(zhuǎn)型。
在土地綜合整治中,想要有效促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,需要堅(jiān)持以下3 個(gè)原則。
(1)生態(tài)優(yōu)先原則。在土地綜合整治中,需要把營(yíng)造健康土地環(huán)境作為目標(biāo),打破緊盯用地指標(biāo)的慣性土地整治思維束縛,消除條塊分割、忽視生態(tài)過程診治、輕土壤生物農(nóng)業(yè)技術(shù),在改善生態(tài)的基礎(chǔ)上,科學(xué)合理部署各項(xiàng)工程,進(jìn)而逐漸構(gòu)建多樣化生態(tài)系統(tǒng)。
(2)因地制宜原則。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示,因?yàn)樽匀徽J(rèn)字資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、區(qū)位條件等因素存在差異,土地綜合整治對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的影響也存在一些差異。因此,在實(shí)際工作中,需要堅(jiān)持因地制宜原則。在土地綜合整治中,具體設(shè)計(jì)需要結(jié)合項(xiàng)目區(qū)域?qū)嶋H情況進(jìn)行設(shè)計(jì),需要突出重點(diǎn)、抓住短板,以鄉(xiāng)村土地改革、民生改善工程為核心,建立具有特色的自然風(fēng)貌、傳統(tǒng)文化、產(chǎn)業(yè)形態(tài)等,進(jìn)而保留土地的特色。此外,針對(duì)區(qū)域條件、自然和人文資源優(yōu)越,且有第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的村莊,可以重點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)村閑置低效建設(shè)用地整治、農(nóng)村歷史文化保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑觀光旅游業(yè)發(fā)展[8]。針對(duì)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型村莊,可以注重農(nóng)用地整治,一方面可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型、綠色化轉(zhuǎn)型,另一方面還可以促進(jìn)種養(yǎng)融合發(fā)展,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)范圍轉(zhuǎn)型。
(3)突出融合原則。在土地綜合整治中,不僅需要注重空間融合,打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政范圍限制,對(duì)整治范圍進(jìn)行確定,把相鄰村納入到全域整治項(xiàng)目中,還需要注重工作融合,在整治集中連片工作時(shí)充分結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、礦地綜合利用、地質(zhì)災(zāi)害隱患等項(xiàng)目資金,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃與資金管理。
在實(shí)際工作中,可以根據(jù)高效率、全覆蓋、提升灌排能力的目標(biāo),注重中小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè),注重中小型農(nóng)田水利工程建設(shè),以農(nóng)田溝、路、站、渠、林網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施為中心進(jìn)行配套,從雨水集蓄利用、小微型渠水源工程、高效節(jié)水灌溉等方面入手改造升級(jí)基本農(nóng)田。與此同時(shí),可以建設(shè)澇能排、旱能灌的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,建設(shè)全覆蓋的灌排體系,不斷優(yōu)化和完善打井、水窖、塘、壩等水源工程,建設(shè)田間末級(jí)灌排渠等。此外,針對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū),政府支農(nóng)的財(cái)政資金有限,在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中可以遵循政府投入、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投融資手段,創(chuàng)建多元化農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施投資主體。
在土地綜合整治前期,相關(guān)部門需要做好測(cè)量、確權(quán)、登記等工作,保證整治地塊面積明確、記錄準(zhǔn)確、權(quán)屬清晰,且對(duì)整治后土地權(quán)屬調(diào)整、確權(quán)發(fā)證方案進(jìn)行明確。以此為基礎(chǔ),根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)要求,通過歸并地塊、合村并莊、拆舊建新、設(shè)施建設(shè)等手段,提升新技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率,有效解決農(nóng)業(yè)設(shè)施利用率等問題。在土地綜合整治后,可以創(chuàng)建完善的培訓(xùn)機(jī)制,鼓勵(lì)與指引農(nóng)民根據(jù)依法、有償、資源原則,促使集體土地以作價(jià)出資、聯(lián)營(yíng)、合作等形式,依法有償資源轉(zhuǎn)給專業(yè)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體,創(chuàng)建新型農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度,促使多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
創(chuàng)建土地整治標(biāo)準(zhǔn)體系可以從以下3 方面展開:①統(tǒng)籌制定土地整治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。在該體系中需要對(duì)土地整治對(duì)象、工作序列進(jìn)行明確,對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)工作任務(wù)進(jìn)行分解,對(duì)土地整治標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一。②加快標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)速度,優(yōu)化土地整治地方標(biāo)準(zhǔn)體系,針對(duì)土地整治項(xiàng)目前期、實(shí)施期、后期管護(hù)各個(gè)階段,保證做到有標(biāo)可依、有標(biāo)必依[9]。③對(duì)地方首創(chuàng)精神給予尊重,針對(duì)地方上具有較強(qiáng)可操作性、具有實(shí)際指導(dǎo)意義的經(jīng)驗(yàn)、做法,可以積極吸取和采納,作為制定地方標(biāo)準(zhǔn)的參考。
在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中,土地整治工作需要從整體層面入手,提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善的同時(shí),關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù),通過排水系統(tǒng)、路網(wǎng)、植樹造林等工程建設(shè),有效改善農(nóng)村版村容村貌,進(jìn)而有效優(yōu)化農(nóng)村生活生態(tài)環(huán)境,更好的建設(shè)新農(nóng)村。與此同時(shí),可以利用適宜的工程手段,綜合整治村落、道路、水利、農(nóng)田、森林等,不斷改善與保護(hù)整治區(qū)域的生態(tài)環(huán)境(圖1)。在景觀建設(shè)中,可以結(jié)合現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光,通過調(diào)整規(guī)劃農(nóng)村空間,有效協(xié)調(diào)各要素,實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理布局,提升農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)景觀功能,對(duì)人居環(huán)境進(jìn)行改善,促使居民可以看得見山和水。
圖1 某農(nóng)村土地整治后周圍環(huán)境
土地綜合整治的方法如下。
(1)全要素實(shí)施土地綜合整治。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示,部分地區(qū)因?yàn)橘Y金缺乏、土地權(quán)屬調(diào)整困難等原因,很少進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)用地整治、村莊環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)工作,即便開展了農(nóng)用地整治,但是過于注重田間道路、農(nóng)田水利工程建設(shè),很少進(jìn)行小塊并大塊的土地平整工程,嚴(yán)重影響到村莊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。山水林田湖草,是生命共同體。在土地綜合整治中,需要堅(jiān)持生態(tài)理念、系統(tǒng)理念,對(duì)山川、林草、村莊、湖沼之間的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行深入研究,對(duì)山水林天湖草各要素進(jìn)行統(tǒng)籌,系統(tǒng)化開展土地治理工作。
(2)全地域?qū)嵤┩恋鼐C合整治。在鄉(xiāng)村振興背景下,行政村是基本單元,其自身屬于開放、復(fù)雜的地域系統(tǒng)。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示,部分地區(qū)因?yàn)橛^念、資金等因素影響,農(nóng)村土地整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)范圍較小,常常都是1 個(gè)或2 個(gè)村灣,整治范圍沒有覆蓋整個(gè)行政村,也很少出現(xiàn)跨村整治工作。因此,在實(shí)際工作中,相關(guān)部門需要對(duì)河流上中下游、山區(qū)丘陵平原、城市鄉(xiāng)村、村莊內(nèi)部各部分進(jìn)行統(tǒng)籌,全地域?qū)嵤┩恋鼐C合整治,進(jìn)而促使整個(gè)區(qū)域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
總而言之,在新時(shí)代背景下,注重研究土地綜合整治對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的影響是非常重要的,不僅可以有效提升土地綜合整治水平,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,還可以有效落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。目前,由于受到多種因素影響,土地綜合整治還存在一些問題,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,無法更好地服務(wù)于三農(nóng)。基于此,在具體工作中相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況,土地綜合整治需要堅(jiān)持3 個(gè)原則,注重基礎(chǔ)設(shè)施投入,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,把土地整治作為契機(jī)促進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng),根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求創(chuàng)建土地整治標(biāo)準(zhǔn)體系,通過土地整治改善農(nóng)村周圍環(huán)境,全要素、全地域?qū)嵤┩恋鼐C合整治,加強(qiáng)土地綜合整治力度,充分發(fā)揮土地綜合整治對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的積極影響,有效推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。