徐 琳，姜文斐

（1.重慶市生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院，重慶 401147；2.重慶匯天環(huán)保工程有限公司，重慶 400084；3.重慶泓泰和正生態(tài)環(huán)境科技有限公司，重慶 401120）

0 引言

近年來，隨著我國工業(yè)和交通運輸?shù)目焖侔l(fā)展，我國面臨的環(huán)境問題也越來越嚴重。中國經(jīng)濟發(fā)展受到環(huán)境污染的負面影響，這一問題引起了國家環(huán)保部門的重視，并不斷加大對環(huán)保領(lǐng)域的支持力度，有關(guān)部委要重視環(huán)境監(jiān)測，積極開展相關(guān)研究，強化環(huán)境監(jiān)測管理機制，確保采集數(shù)據(jù)的準確性，為我國環(huán)境治理打下堅實基礎(chǔ)。在實施環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量管理時，應(yīng)詳細分析實際環(huán)境監(jiān)測需求，構(gòu)建控制維度和管理體系模式，確保環(huán)境監(jiān)測和質(zhì)量管理的可行性，全過程的質(zhì)量管理在環(huán)境監(jiān)測過程中起著非常重要的作用，環(huán)境監(jiān)測人員要優(yōu)化持續(xù)實踐過程，使全過程質(zhì)量管理更好地服務(wù)于環(huán)境監(jiān)測，提高環(huán)境監(jiān)測水平[1]。

1 環(huán)保管理工作及環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)狀及問題

1.1 滿足現(xiàn)狀，缺乏危機意識其發(fā)展動力

首先，大多數(shù)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)都是公共機構(gòu)。在長期機構(gòu)和公務(wù)員生活的影響下，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)普遍缺乏危機意識和發(fā)展動力，相關(guān)人員積極性不高，基于一件事比另一件事更好的想法，他們對某些環(huán)境問題視而不見。其次，由于環(huán)保和監(jiān)管部門人員缺乏危機意識，沒有意識到隨著經(jīng)濟的發(fā)展和工業(yè)的擴張，環(huán)保問題已經(jīng)迫在眉睫，他們?nèi)匀徽J為其中很多都是小問題，他們對污染源和污染物排放重視不夠，更多地扮演消防員的角色，注重事后救援和懲處，這些思想質(zhì)量問題將對環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)生根本性影響。

1.2 管理及監(jiān)測人員技術(shù)水平低，團隊缺乏穩(wěn)定性

首先，由于環(huán)境監(jiān)測部門相對于其他事業(yè)單位工作大多存在臟、苦、累，而且經(jīng)濟收入明顯偏低，這導(dǎo)致有部分工作人員無法專心工作，或者有跳槽的想法，整個團隊缺乏穩(wěn)定性；其次，環(huán)境監(jiān)測部門及管理部門的基層人員大多存在專業(yè)技能不高、業(yè)務(wù)能力低、缺乏實踐經(jīng)驗等情況。專業(yè)人員嚴重缺乏、工作效率低、管理能力弱等問題都極大的影響著環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量和工作效率。

1.3 其他問題

首先，中國的監(jiān)測主要包括人工現(xiàn)場采樣污染物、實驗室檢查和其他工作，缺乏事前預(yù)防和過程監(jiān)控能力，對環(huán)境問題不敏感，無法動態(tài)監(jiān)控污染源。此外，環(huán)境監(jiān)測信息管理水平落后，缺乏分析和準確、有針對性的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，無法快速高效地開展環(huán)境監(jiān)測。由于管理問題及基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，如資金匱乏、監(jiān)控設(shè)備落后、配套設(shè)施不完善等，再加上缺乏整合和優(yōu)化，資源被浪費的問題也比較嚴重。其次，技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)品的復(fù)雜性使得環(huán)境監(jiān)測點的管理難度加大，越來越多的高科技和高科技產(chǎn)品被用于工業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致污染元素越來越多，缺乏高素質(zhì)的監(jiān)測人員，缺乏設(shè)施設(shè)備，使環(huán)境監(jiān)測更加困難。最后，質(zhì)量管理體系不完善。從我國環(huán)境監(jiān)測的實際情況來看，雖然大部分監(jiān)測機構(gòu)已經(jīng)成功認定相關(guān)國家資質(zhì)，且已經(jīng)建立了較為完善的質(zhì)量管理體系。但是，一些監(jiān)測機構(gòu)停留在業(yè)務(wù)層面，沒有從系統(tǒng)運行效率的角度進行管理，不僅導(dǎo)致結(jié)果和監(jiān)測數(shù)據(jù)失真，而且浪費人力、物力和財力，另一方面，在監(jiān)督體系內(nèi)部審計層面，內(nèi)部審計更加注重形式，難以有效運行管理體系，提高管理質(zhì)量。此外，要加強人員素質(zhì)，新常態(tài)下的日常環(huán)境保護任務(wù)繁重，要靠合理優(yōu)化的環(huán)境監(jiān)測隊伍，首先，在環(huán)境監(jiān)測管理體系層面，我國地方監(jiān)測機構(gòu)一般由各級政府管理，地方環(huán)境保護的財務(wù)管理和人事管理權(quán)掌握在政府手中，容易造成基層環(huán)境監(jiān)測部門與政府部門之間的矛盾，不利于提高基層環(huán)境監(jiān)測隊伍的積極性。其次，在整個隊伍建設(shè)中，特別是在基層環(huán)境監(jiān)測隊伍領(lǐng)域，基層環(huán)保人員的專業(yè)素質(zhì)和數(shù)量不適應(yīng)新常態(tài)下的環(huán)保工作，他們不僅缺乏環(huán)保方面的專業(yè)知識和技能，還缺乏豐富的實踐經(jīng)驗。最后，人員老齡化問題嚴重，特別是一些50 歲以上的實驗室人員，很多新儀器設(shè)備不熟悉，啟動速度慢，造成監(jiān)測數(shù)據(jù)環(huán)境不準確，影響環(huán)境監(jiān)測的有序開展[2]。

2 提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的策略

2.1 完善原有管理制度

對于我國環(huán)境監(jiān)察部門來說，為確保環(huán)境監(jiān)測整體質(zhì)量的有效提升，必須不斷完善和優(yōu)化初始制度內(nèi)容，落實各項權(quán)利和具體責任。我們還需要更加注重在工作過程中引導(dǎo)員工，促進員工的主動性和能力的充分發(fā)揮。只有在監(jiān)管人員的配合下，技術(shù)操作才能更加準確。充分整合資源信息，改進現(xiàn)行管理模式，提高監(jiān)控質(zhì)量。如果發(fā)現(xiàn)某種工作方式不科學(xué)、不合理，應(yīng)盡快采取措施予以解決。圖1 為完善的環(huán)境監(jiān)測管理流程。

圖1 環(huán)境監(jiān)測管理流程

2.2 提高數(shù)據(jù)標準價值

根據(jù)當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性至關(guān)重要。在分析監(jiān)測數(shù)據(jù)時，應(yīng)不斷更新現(xiàn)有標準，通過合理利用技術(shù)確保實時監(jiān)測。此外，作為監(jiān)測過程的一部分，運營必須按照現(xiàn)行的質(zhì)量標準進行，并且必須針對廢物、水資源、空氣和氣候設(shè)定具體目標。在獲得相關(guān)數(shù)據(jù)后，第一次投資創(chuàng)建了數(shù)據(jù)庫，通過收集和分析，數(shù)據(jù)內(nèi)容更加規(guī)范、準確。

2.3 提升人員綜合水平

要從根本上優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測全過程的質(zhì)量管理，要積極推進人才培養(yǎng)機制的落實，強化管控監(jiān)督作用。作為監(jiān)測人員培訓(xùn)的一部分，環(huán)監(jiān)部門應(yīng)根據(jù)自身實際需要，努力提高監(jiān)測人員的綜合能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，引導(dǎo)監(jiān)管人員質(zhì)量意識先行，提高內(nèi)化能力和系統(tǒng)管理體系，增強監(jiān)測人員的質(zhì)量意識，使相關(guān)監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備更好地滿足環(huán)境監(jiān)測的需要，只有保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的整體完整性，才能實現(xiàn)管理機制的有效實施[3]。

2.4 應(yīng)用新生技術(shù)設(shè)備

在環(huán)境監(jiān)測管理中，為保證管理效果的提高，應(yīng)配備最新的設(shè)備，采用新技術(shù)，確保真實世界數(shù)據(jù)的高精度，為未來的實時監(jiān)測奠定基礎(chǔ)。一般來說，環(huán)境監(jiān)測主要關(guān)注五類對象，即水資源、大氣、熱污染、土壤和固體廢物。通過對這些內(nèi)容指標的實時監(jiān)控，可以有效地設(shè)定防控的實際目的，對于監(jiān)測對象，木材的質(zhì)量呈現(xiàn)出強烈的多樣性。監(jiān)測任何類型的污染物通常需要使用各種技術(shù)設(shè)備和模型[4]。

2.5 組建優(yōu)秀監(jiān)測團隊

為保證環(huán)境監(jiān)測工作的順利進行，企業(yè)應(yīng)確保將基礎(chǔ)理論知識的內(nèi)容有機地融入實際操作中。在環(huán)境監(jiān)測的早期階段，往往會涉及很多要素。最常見的是設(shè)備準備、樣品采集、數(shù)據(jù)分析和實驗判斷，在環(huán)境監(jiān)測方面，無論是處理階段，都對監(jiān)測人員提出了嚴格的要求，一方面，我們需要扎實的知識基礎(chǔ)，另一方面，我們又要保證自己的實踐水平，因此為提高監(jiān)督質(zhì)量，應(yīng)特別重視對檢查人員的技能培訓(xùn)，職業(yè)培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)按照相關(guān)標準的要求進行考核，確定等級是否達到規(guī)定等級，只有當兩項素質(zhì)都達到標準時，相關(guān)人員才能進入團隊，督導(dǎo)部門也要根據(jù)當前的特殊情況，做好人才培養(yǎng)工作，完善早期培養(yǎng)機制。

2.6 完善驗收監(jiān)控體系

為開展驗收監(jiān)測，充分發(fā)揮其在環(huán)境管理中的重要作用，需要建立健全驗收監(jiān)測制度，一是建立嚴格的監(jiān)督管理制度，有關(guān)環(huán)保部門根據(jù)實際加工的基本情況，建立統(tǒng)一、規(guī)范的驗收監(jiān)測標準，確保驗收監(jiān)測的實施，在環(huán)境項目管理驗收過程中，除對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的黑液進行評估和記錄外，還應(yīng)使用監(jiān)測設(shè)備對排放的CO2含量進行驗證。二是建立嚴格的監(jiān)督檢查制度，通過專業(yè)的監(jiān)督人員和現(xiàn)代化的設(shè)施，對檢查監(jiān)督人員的工作進行全面、系統(tǒng)的監(jiān)督，將監(jiān)督結(jié)果納入人事評價體系，確保驗收人員驗收結(jié)果的真實性，調(diào)動其工作積極性，提高監(jiān)督管理效果，在觀察數(shù)據(jù)穩(wěn)定性時，可以通過質(zhì)量控制圖直觀地觀察數(shù)據(jù)分布規(guī)律，判斷數(shù)據(jù)是否處于分析狀態(tài)，有效性和數(shù)據(jù)特征是否一目了然。然后通過對比歷史數(shù)據(jù)來分析數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性，通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)的組織和統(tǒng)計，可以有效地分析環(huán)境，了解污染物和排放的變化，分析總干事的規(guī)定，提高數(shù)據(jù)的準確性[5]。圖2 為一種環(huán)境保護管理體系。

圖2 環(huán)境保護管理體系

3 結(jié)語

綜上所述，在實行環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量管理時，應(yīng)該對環(huán)境監(jiān)測工作的實際需求進行詳細分析，然后進行系統(tǒng)化管控維度以及管理模型的構(gòu)建，為環(huán)境監(jiān)測以及質(zhì)量管理的實用性提供保障。全過程質(zhì)量管理在環(huán)境監(jiān)測過程中發(fā)揮著十分重要的作用，環(huán)境監(jiān)測人員應(yīng)該在不斷實踐的過程中對其進行優(yōu)化，使全過程質(zhì)量管理能夠更好的為環(huán)境監(jiān)測工作服務(wù)，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測水平的提升。