楊勝圣，王 法

（貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550025）

0 引言

全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，旅游業(yè)起帶動(dòng)作用，推動(dòng)各部門、各行業(yè)在區(qū)域之間整合，從而充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新模式[1]。全域旅游是我國(guó)新時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑之一[2]。作為福建省“六大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一的旅游業(yè)，隨之也進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段?！笆濉逼陂g，福建省主要圍繞全域生態(tài)旅游省建設(shè)，以優(yōu)勢(shì)生態(tài)資源為核心，致力打造“全省域”生態(tài)旅游新模式。2021 年，福建省在《中共福建省委關(guān)于制定福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提出“堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，打響‘清新福建’‘全福游、有全?！放疲l(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加快建設(shè)全域生態(tài)旅游省[3]。”本文以福建省為研究對(duì)象，基于熵值法的分析對(duì)其2009年至2018 年全域旅游發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)估，旨在尋求福建省全域旅游發(fā)展存在的限制因素，以期為福建省全域旅游發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出建議，扎實(shí)推進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。

1 指標(biāo)體系的構(gòu)建與評(píng)價(jià)方法

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文數(shù)據(jù)來(lái)源于2009-2018 年10 年時(shí)間的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《福建統(tǒng)計(jì)年鑒》，以及福建省文化和旅游廳、福建省九個(gè)地市的文化和旅游廳、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、統(tǒng)計(jì)年鑒或通過(guò)間接數(shù)據(jù)的分析計(jì)算獲得。

1.2 指標(biāo)體系的構(gòu)建

基于對(duì)全域旅游的理解，充分借鑒以往學(xué)者們?nèi)蚵糜伟l(fā)展方面的研究成果[4]。并經(jīng)過(guò)知網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)于全域旅游發(fā)展評(píng)價(jià)文獻(xiàn)中關(guān)鍵詞分析，構(gòu)建了福建省全域旅游發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，見(jiàn)表1。

表1 福建省全域旅游發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.3 綜合評(píng)價(jià)方法的選擇

1.3.1 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。本文采用極差標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，其公式為：

1.3.2 熵值法指數(shù)測(cè)算方法。息是系統(tǒng)有序程度的一個(gè)度量，而熵是系統(tǒng)無(wú)序程度的一個(gè)度量。若系統(tǒng)可能處于多種不同的狀態(tài)，而每種狀態(tài)出現(xiàn)的概率為Pi(i=1,2,…,m)時(shí)，則該系統(tǒng)的熵就定義為

先假設(shè)有m 個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)和n 個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象，形成原始評(píng)價(jià)矩R=(rij)m×n。對(duì)于某個(gè)指標(biāo)rj，有信息熵其中如果某個(gè)指標(biāo)的熵值ej越小，則表示在綜合評(píng)價(jià)中所占分量越大，其權(quán)重也就越大。反之則越小。

熵權(quán)法綜合評(píng)價(jià)方法的步驟為：

（1）計(jì)算第j 項(xiàng)指標(biāo)下第i 個(gè)地區(qū)（年份）所占的比重pij：

（2）計(jì)算第j 個(gè)指標(biāo)的熵值ej：

（3）計(jì)算第j 個(gè)指標(biāo)的熵權(quán)wj：

（4）計(jì)算各地區(qū)的綜合得分si：

2 福建省全域旅游發(fā)展水平評(píng)價(jià)的實(shí)證分析

本文在全域旅游發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建基礎(chǔ)上，從熵值法的分析角度，評(píng)價(jià)分析福建省2009 年至2018 年的全域旅游發(fā)展水平。從表2 可以看出，福建省十年來(lái)全域旅游發(fā)展的綜合得分（SARD）從0.005 125穩(wěn)步增長(zhǎng)至0.081 275，年均增長(zhǎng)率為25.21%。

2.1 全域旅游推力因素發(fā)展水平評(píng)價(jià)

由表2 可得，福建省2009-2018 年，10 年間全域旅游推力因素增長(zhǎng)0.163 418，年均增長(zhǎng)率約為20.57%。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與增加值逐年增加，年均增長(zhǎng)率約為12.25%和12.04%。人均GDP 和人均消費(fèi)支出逐年增長(zhǎng)，除2015-2016 年人均消費(fèi)支出環(huán)比增長(zhǎng)幅度略微降低以外，其余年份均呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，年均增長(zhǎng)率約為10.39%與8.13%。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比例10 年間增長(zhǎng)了4 個(gè)百分點(diǎn)，年均增長(zhǎng)45.99%。在旅游發(fā)展方面，福建省“六大產(chǎn)業(yè)”之一的旅游業(yè)收入占比10年間約增長(zhǎng)7.87%，年均增長(zhǎng)13.01%，來(lái)福旅游游客從2009 年的300 萬(wàn)升至2018 年的900 萬(wàn)余人，年均增長(zhǎng)率約為11.03%。說(shuō)明福建省在強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的推動(dòng)下，旅游業(yè)發(fā)展大步邁進(jìn)。

表2 2009-2018 年福建省全域旅游發(fā)展水平綜合得分

2.2 全域旅游引力因素發(fā)展水平評(píng)價(jià)

全域旅游的引力因素包括其旅游資源與服務(wù)基礎(chǔ)，本文選取了5A 級(jí)景區(qū)與地方一般公共預(yù)算支出為評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)其全域旅游對(duì)外吸引力。福建省截至2018 年年底5A 級(jí)景區(qū)共9 個(gè)，除莆田市外（莆田市湄洲島國(guó)家旅游度假區(qū)2020 年成為5A 級(jí)景區(qū)）另8 個(gè)地級(jí)市均有至少一個(gè)5A 級(jí)景區(qū)，其中龍巖、寧德兩地級(jí)市分別擁有兩處5A 級(jí)景區(qū)。福建省距離其鄰省、全域旅游示范省—浙江省（19 處5A 級(jí)景區(qū)）在旅游資源方面差距較大。10 年間，從福建全省來(lái)看，其投入在一般公共預(yù)算支出方面持續(xù)增加，年均投入增長(zhǎng)率約為13.45%。

2.3 全域旅游支持因素發(fā)展水平評(píng)價(jià)

本文構(gòu)建的全域旅游支持因素包括：基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、服務(wù)設(shè)施三個(gè)子系統(tǒng)，子系統(tǒng)包括六個(gè)具體指標(biāo)。高速公路里程數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，由2009 年的1 945.86公里增長(zhǎng)至2018 年的5 144.239 公里，10 年間全省高速公路延長(zhǎng)3 198.397 公里，年均延長(zhǎng)355 公里，為全省發(fā)展全域旅游提供了基礎(chǔ)。同時(shí)，民用汽車數(shù)量驟增，由1 592 576 輛增長(zhǎng)至6 268 142 輛，年均增長(zhǎng)約為13.99%。福建省內(nèi)陸地形與貴州省相似，同樣為“八山一水一分田”，嚴(yán)守生態(tài)和發(fā)展兩條底線是福建省可持續(xù)發(fā)展的重要條件，從福建全省來(lái)看，公園數(shù)量與人均公園綠地面積逐年增加，公園個(gè)數(shù)由203 個(gè)增長(zhǎng)到了502 個(gè)，年均增長(zhǎng)約9.52 個(gè)，人均綠地面積年均增長(zhǎng)3.37 平方米。截至2018 年年底，福建省擁有的5 星級(jí)酒店與旅行社分別為53 個(gè)與1 170 個(gè)，主要分布在廈門、福州、泉州、南平。由表3 可知，其中福州市省會(huì)城市，廈門、南平、泉州屬全域旅游綜合得分排名前列城市。

2.4 福建省九個(gè)地市旅游發(fā)展水平評(píng)價(jià)

由表3 可以明顯看出，福建省2009-2018 年全域旅游綜合發(fā)展水平（SARD）廈門市位列第一，而且其綜合得分顯著高于排列末尾的寧德市，兩市綜合得分差距約10.65 倍。其次，綜合得分排列前五位的城市中有三座城市屬閩南沿海港口城市，從各地市統(tǒng)計(jì)年鑒搜集到的數(shù)據(jù)來(lái)看，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面，包括人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、人均消費(fèi)支出等皆遠(yuǎn)高于其他地市，由此可以看出，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是全域旅游發(fā)展的重要因素。最后，南平市與江西省、浙江省接壤，非沿海省市，排名前五位的城市包括省會(huì)城市—福州和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)達(dá)的閩南三個(gè)地市皆為沿海港口城市，有相當(dāng)悠久的發(fā)展歷史，特別是泉州，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)22 年位列全省第一，“宋元”時(shí)期達(dá)到鼎盛，被譽(yù)為“東方第一大港”，同時(shí)也是海上“絲綢之路”的起點(diǎn)。作為內(nèi)陸城市，根據(jù)數(shù)據(jù)分析，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)遠(yuǎn)不及港口城市，但南平市屬旅游發(fā)展較早的城市，其標(biāo)志性旅游景區(qū)—武夷山早在2009 年以前就已經(jīng)被列入國(guó)家5A 級(jí)旅游景區(qū)，同時(shí)也是國(guó)家首批重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。南平市10年間旅游收入占GDP 約為27.63%，是典型的旅游城市，特別在2018 年，旅游收入占GDP 約為44.08%。其旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等指標(biāo)，包括星級(jí)酒店、旅行社、高速公路里程（全省第一），都排列靠前。由此得出結(jié)論，在全域旅游的三個(gè)評(píng)價(jià)方面上，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是發(fā)展全域旅游的主要?jiǎng)恿?，基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境是全域旅游發(fā)展的重要支持因素，最后旅游資源是全域旅游發(fā)展的重要引力因素，但是從龍巖、寧德二市的綜合得分可以看出，擁有優(yōu)質(zhì)的旅游資源還要在其推力因素與引力因素的共同作用下才能發(fā)揮最大效用。

表3 2009-2018 年福建省9 個(gè)地市全域旅游發(fā)展水平綜合得分排序

3 福建省全域旅游進(jìn)一步發(fā)展對(duì)策

3.1 加強(qiáng)政府引導(dǎo)，創(chuàng)新各區(qū)域統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制

黨的十九屆五中全會(huì)提出要“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合?！苯刂?020 年底，5A 級(jí)旅游景區(qū)已經(jīng)在福建省九個(gè)地級(jí)市全部覆蓋，而且4A 級(jí)景區(qū)數(shù)量達(dá)到99 個(gè)。福建省擁有充分優(yōu)質(zhì)的旅游資源，福建省政府在科學(xué)制定全省全域旅游頂層設(shè)計(jì)之外，各地方政府也應(yīng)當(dāng)因地制宜地創(chuàng)新規(guī)劃與鄰市甚至全省各旅游景點(diǎn)的旅游連接配套機(jī)制，以此來(lái)更大地激活各地旅游資源的連接效應(yīng)達(dá)到“1+1 大于2”的效果，提升福建省全域旅游發(fā)展效益。

3.2 順應(yīng)市場(chǎng)需求，發(fā)展高質(zhì)量旅游產(chǎn)業(yè)

2020 年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出要構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊扭住供給側(cè)改革這條主線，以需求牽引供給，以供給創(chuàng)造需求，實(shí)現(xiàn)更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡[5]。結(jié)合我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與我國(guó)的主要矛盾，福建省旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)該淘汰低劣的旅游路線與產(chǎn)品，持續(xù)創(chuàng)新提供質(zhì)量?jī)?yōu)、體驗(yàn)佳、服務(wù)好的優(yōu)質(zhì)旅游精品路線與產(chǎn)品。福建省坐擁“山”“?！敝兀哂信c其他省不同的獨(dú)特資源稟賦，發(fā)展全域旅游，福建省應(yīng)當(dāng)充分利用其獨(dú)特的資源，立足于“山”“海”以市場(chǎng)需求為引導(dǎo)，推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

3.3 順應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略，嚴(yán)守兩條“底線”

福建是全國(guó)首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)[6]。2021 年3月22 日習(xí)近平總書(shū)記赴福建考察，首站選擇了南平市武夷山國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)，早在2000 年總書(shū)記親自擘畫(huà)、親自部署、親自推動(dòng)福建率先在全國(guó)探索生態(tài)省建設(shè)。對(duì)于福建省來(lái)說(shuō)，踐行“兩山”思想，嚴(yán)守發(fā)展和生態(tài)兩條“底線”應(yīng)當(dāng)是符合福建省發(fā)展全域旅游的戰(zhàn)略規(guī)劃。在高質(zhì)量發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，福建省當(dāng)以嚴(yán)格的制度和嚴(yán)密的法治建設(shè)持續(xù)推動(dòng)生態(tài)文明，為全域旅游提供生態(tài)保障。