胡瀚文

（云南省大理州洱源縣右所鎮(zhèn)人民政府農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心畜牧組，云南 洱源 671203）

近年來(lái)，隨著生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，其養(yǎng)殖規(guī)模日益擴(kuò)大。但是在農(nóng)村地區(qū)，仍然存在著不少小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)以及散養(yǎng)戶(hù)，離不開(kāi)基層獸醫(yī)站的指導(dǎo)以及監(jiān)督工作。與此同時(shí)，一些養(yǎng)殖戶(hù)養(yǎng)殖觀念落后，養(yǎng)殖方法不科學(xué)，導(dǎo)致生豬疫病防控形勢(shì)不容樂(lè)觀。一旦生豬疫病發(fā)生，不僅養(yǎng)殖戶(hù)會(huì)面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，人類(lèi)健康也將受到威脅。

1 落實(shí)生豬防疫工作的重要性

洱源縣作為云南省的生豬產(chǎn)業(yè)大縣，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的精神，云南省洱源縣政府堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)村公益性崗位開(kāi)發(fā)為原則，為促進(jìn)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)發(fā)展，先后展開(kāi)養(yǎng)殖發(fā)展新路子探索以及養(yǎng)殖業(yè)振興等多項(xiàng)工作，就生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)而言，2020年間在洱源縣縣委以及縣政府先后投資1450余萬(wàn)元建成了年出欄量為13200頭的大型規(guī)?；i養(yǎng)殖場(chǎng)，洱源縣堅(jiān)持以“資金變資產(chǎn)、資產(chǎn)變受益”對(duì)縣內(nèi)各項(xiàng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)展開(kāi)指導(dǎo)，這對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村級(jí)公益事業(yè)的發(fā)展、鞏固和提升脫貧成果以及解決貧困農(nóng)民脫貧致富等問(wèn)題成產(chǎn)生了積極的現(xiàn)實(shí)意義。

防疫工作是養(yǎng)殖行業(yè)的重點(diǎn)工作，尤其，在新時(shí)代養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中顯得愈發(fā)重要。目前我國(guó)的生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的呈現(xiàn)出規(guī)?；约凹s化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，且受養(yǎng)殖利益影響，越來(lái)越多的人員開(kāi)始投入到生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中，且我國(guó)交通事業(yè)的完善也為生豬養(yǎng)殖貿(mào)易流通提供了許多便利，但各類(lèi)生豬疫病呈現(xiàn)出高度的流行性，受疫病的影響，現(xiàn)階段的生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出高投入、高回報(bào)以及高風(fēng)險(xiǎn)的特性。在基層生豬產(chǎn)業(yè)疫病防控工作中，基層獸醫(yī)站以及防疫檢疫監(jiān)督部門(mén)顯得尤為重要，其不僅肩負(fù)著生豬疫病治療的責(zé)任，而且擔(dān)任著疫病檢測(cè)與防控的重任，而生豬疫病防控工作的重要性主要表現(xiàn)在以下方面：

1.1 做好疫病檢疫監(jiān)督工作是確保食品安全的關(guān)鍵新時(shí)代的消費(fèi)者越來(lái)越重視食品安全的重要性，受非洲豬瘟高死亡率的影響，市場(chǎng)中豬肉價(jià)格一路攀升，消費(fèi)者對(duì)豬肉以及豬源性食品的消費(fèi)量急劇下降，對(duì)市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成了嚴(yán)重影響。因此，縣級(jí)獸醫(yī)站做好生豬疫病防控監(jiān)督工作，不僅是對(duì)消費(fèi)者的飲食安全負(fù)責(zé)，而且還直接關(guān)乎基層養(yǎng)殖人員的收入。

1.2 我國(guó)生豬養(yǎng)殖仍以散戶(hù)為主雖然我國(guó)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出明顯的規(guī)?；图s化趨勢(shì)，但是從我國(guó)整體來(lái)看，中小型養(yǎng)殖場(chǎng)以及以家庭為單位的養(yǎng)殖戶(hù)仍然占據(jù)著絕對(duì)比重，我國(guó)雖然是生豬養(yǎng)殖大國(guó)，但是當(dāng)前從事生豬飼養(yǎng)的人員文化水平較低，只是懂得些許養(yǎng)殖技術(shù)，沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)專(zhuān)業(yè)的疫病防控技術(shù)知之甚少，尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)殖人員仍然沿用著傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，導(dǎo)致疫病頻發(fā)，給基層獸醫(yī)站的疫病防控人員造成很大麻煩。對(duì)此，獸醫(yī)人員需要及時(shí)掌握各類(lèi)生豬疫病的發(fā)病規(guī)律，及時(shí)監(jiān)測(cè)疫病的發(fā)生情況，當(dāng)疫病出現(xiàn)后盡快控制傳播蔓延，這對(duì)保障養(yǎng)殖人員的養(yǎng)殖收入具有重要意義。

2 基層獸醫(yī)站與豬場(chǎng)防疫檢疫監(jiān)督管理的問(wèn)題

2.1 防疫觀念過(guò)于落后當(dāng)前，在動(dòng)物防疫檢疫工作開(kāi)展中，觀念落后是較為顯著的一個(gè)問(wèn)題。一旦暴發(fā)疾病極容易產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)損失，因而需積極開(kāi)展疫病防控工作，以保障養(yǎng)殖效益。然而，當(dāng)前部分養(yǎng)殖人員自身缺乏科學(xué)養(yǎng)殖意識(shí)，仍然沿用的是過(guò)去傳統(tǒng)、粗放的養(yǎng)殖方式，并未對(duì)各項(xiàng)防疫工作貫徹落實(shí)，導(dǎo)致其防疫觀念無(wú)法成功轉(zhuǎn)型以及升級(jí)，阻礙著后續(xù)防疫工作的順利開(kāi)展。養(yǎng)殖人員的防疫觀念與基層獸醫(yī)站的防疫宣傳工作存在密切聯(lián)系，基層獸醫(yī)站與養(yǎng)殖人員之間缺乏有效聯(lián)系，目前某些偏遠(yuǎn)地區(qū)青壯年勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，而從事生豬養(yǎng)殖的個(gè)體人員多為大齡老人，在其養(yǎng)殖觀念中向獸醫(yī)人員需求生豬疫病治療幫助需要大量的資金投入，因此只有當(dāng)出現(xiàn)疫病蔓延或者生豬染病瀕死時(shí)才會(huì)向獸醫(yī)人員尋求幫助，這與基層獸醫(yī)人員與養(yǎng)殖人員之間的互動(dòng)頻率存在密切聯(lián)系。當(dāng)前生豬疫病多表現(xiàn)為傳染性強(qiáng)、發(fā)病周期短、鑒別難度大以及致死率高等特點(diǎn)，尤其是當(dāng)出現(xiàn)烈性傳染性疾病后，若防控不當(dāng)，在很短的時(shí)間內(nèi)就會(huì)蔓延至整個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)所，這不僅會(huì)對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)的收益產(chǎn)生影響，而且一旦病死豬流向市場(chǎng)，還有可能引發(fā)公共衛(wèi)生安全事件，基于此，基層獸醫(yī)站要與養(yǎng)殖人員建立密切的聯(lián)系，引導(dǎo)養(yǎng)殖人員在疫病發(fā)生時(shí)及時(shí)、迅速作出反應(yīng)。

2.2 工作人員素質(zhì)不高基層動(dòng)物防疫檢疫工作開(kāi)展中，工作人員素質(zhì)不高是較為突出的一個(gè)問(wèn)題。在具體工作中，高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才不足，同時(shí)防疫檢疫工作環(huán)境惡劣，導(dǎo)致人才流失問(wèn)題較為突出。部分經(jīng)濟(jì)落后的區(qū)域，自身對(duì)人才吸引力較低，導(dǎo)致其檢疫人員綜合素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。雖然目前獸醫(yī)與畜牧教育已經(jīng)成為國(guó)家職業(yè)教育中的重要學(xué)科，但是受到就業(yè)前景以及行業(yè)熱度等問(wèn)題的影響，基層獸醫(yī)站的專(zhuān)業(yè)獸醫(yī)人員仍然有很大的缺口，當(dāng)前接受專(zhuān)業(yè)獸醫(yī)職業(yè)教育的人才數(shù)量較少，且其中還包括畢業(yè)后轉(zhuǎn)型其他領(lǐng)域的人員，某些地區(qū)獸醫(yī)站疫病防控人員甚至由本村的村民擔(dān)任，因此受到工作人員素質(zhì)以及人員數(shù)量的影響，當(dāng)前基層獸醫(yī)人員生豬疫病防控水平與效率較低。對(duì)此，基層政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)靥嵘郎?zhǔn)入門(mén)檻，且提升獸醫(yī)人員的福利待遇，在教育與宣傳等工作中適當(dāng)進(jìn)行努力，尤其要改變社會(huì)對(duì)獸醫(yī)這一職業(yè)的認(rèn)識(shí)，從而吸引更多地高素質(zhì)人才投入到獸醫(yī)行業(yè)中。

2.3 崗位職責(zé)不明確基層動(dòng)物防疫檢疫工作內(nèi)容較為復(fù)雜，需要相關(guān)部門(mén)工作人員通力合作，通過(guò)部門(mén)間的合作交流以提升防疫檢疫效果。然而，從當(dāng)前實(shí)際情況來(lái)看，基層動(dòng)物防疫檢疫工作仍然缺乏完善的崗位職責(zé)，或者未清晰劃分崗位職責(zé)，導(dǎo)致實(shí)際工作面臨著較多問(wèn)題。另外，部門(mén)間溝通以及聯(lián)系不密切，導(dǎo)致疾病防疫檢查工作不及時(shí)。

2.4 獸醫(yī)人員自身安全難以保障與其他醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)相比，基層獸醫(yī)為高危行業(yè)，獸醫(yī)人員受自身專(zhuān)業(yè)水平的影響，在生豬疫病防控存在自身防護(hù)不足的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在疫病化驗(yàn)、防控以及治療自身保護(hù)措施不到位等。目前很多豬病具有人畜共患的特點(diǎn)，不僅嚴(yán)重威脅動(dòng)物健康，也會(huì)威脅養(yǎng)殖人員與獸醫(yī)的人身安全，受到上級(jí)財(cái)政支持以及自身認(rèn)識(shí)不到位等因素的影響，使得基層獸醫(yī)站的衛(wèi)生防疫津貼不足，且在生豬疫病防控過(guò)程中獸醫(yī)人員也沒(méi)有穿戴防護(hù)設(shè)備的習(xí)慣，這將會(huì)對(duì)生豬疫病防控效率以及自身安全造成嚴(yán)重影響。

3 改進(jìn)措施

3.1 完善基層動(dòng)物防疫檢疫制度為保證基層動(dòng)物防疫檢疫工作滿足時(shí)代發(fā)展需求，需對(duì)其不斷創(chuàng)新以及升級(jí)，完善基層動(dòng)物防疫檢疫制度。當(dāng)前，在開(kāi)展動(dòng)物檢疫工作時(shí)，各個(gè)地區(qū)需結(jié)合自身實(shí)際情況針對(duì)重大動(dòng)物疫病制定緊急預(yù)案，以保證相關(guān)制度科學(xué)合理。同時(shí)，需大力宣傳畜牧安全生產(chǎn)制度，幫助養(yǎng)殖人員正確認(rèn)識(shí)動(dòng)物防疫檢疫工作，樹(shù)立科學(xué)的養(yǎng)殖理念。重大動(dòng)物疫病發(fā)生后，基層防疫人員必須立即向上級(jí)管理部門(mén)報(bào)告，以提升檢疫工作時(shí)效性。需對(duì)相關(guān)責(zé)任制度貫徹落實(shí)，結(jié)合不同區(qū)域?qū)嶋H情況合理劃分檢疫任務(wù)，幫助各個(gè)部門(mén)明確其自身工作職責(zé)，劃分工作重點(diǎn)，以保障基層動(dòng)物防疫檢疫工作有序開(kāi)展。在動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督管理工作具體開(kāi)展中，需對(duì)工作人員積極性充分調(diào)動(dòng)，對(duì)監(jiān)督管理責(zé)任制度嚴(yán)格落實(shí)，建立一個(gè)科學(xué)合理的考核機(jī)制，保證不同監(jiān)管人員均切實(shí)履行自身工作職責(zé)，有效提升管理效率以及質(zhì)量。

3.2 提升人員業(yè)務(wù)能力專(zhuān)業(yè)人員業(yè)務(wù)能力是影響動(dòng)物檢疫工作的重要因素。在過(guò)去基層動(dòng)物檢疫中，人員素質(zhì)不高的問(wèn)題尤為嚴(yán)重，因而在新時(shí)期，需不斷提升崗位工作人員業(yè)務(wù)能力，從而能夠?qū)Ψ酪邫z疫工作中的各種問(wèn)題靈活應(yīng)對(duì)?？蓪?duì)基層動(dòng)物防疫檢疫工作環(huán)境適當(dāng)改善，優(yōu)化薪酬待遇，以提升動(dòng)物防疫檢疫工作對(duì)高素質(zhì)人才的吸引力。同時(shí)，還需對(duì)人才資金加大投入力度，定期組織培訓(xùn)，豐富工作人員動(dòng)物防疫檢疫知識(shí)，提升其專(zhuān)業(yè)技能，并加大對(duì)疫病防控物資、疫病專(zhuān)業(yè)檢測(cè)儀器等設(shè)備的投入力度，當(dāng)前眾多生豬疫病呈現(xiàn)出高復(fù)雜特性，獸醫(yī)人員通過(guò)肉眼觀察以及經(jīng)驗(yàn)很難準(zhǔn)確確定病因，因此這就需要專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)設(shè)備的保障，通過(guò)專(zhuān)業(yè)設(shè)備支持能夠保證動(dòng)物防疫檢疫工作更為科學(xué)的開(kāi)展，推進(jìn)畜牧行業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。

3.3 有效落實(shí)防疫檢疫工作制度要想有效落實(shí)防疫檢疫工作制度，就必須對(duì)畜牧行業(yè)發(fā)展中管理模式過(guò)于粗放的問(wèn)題有效解決。（1）需不斷提升檢疫人員責(zé)任意識(shí)，確保其在動(dòng)物養(yǎng)殖中堅(jiān)持正確的防疫理念以及意識(shí)，以避免疫病大范圍擴(kuò)散。在后續(xù)工作中，檢疫人員必須明確自身工作職責(zé)，對(duì)養(yǎng)殖人員行為嚴(yán)格規(guī)范，例如可定期或不定期進(jìn)行檢查，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層動(dòng)物防疫檢疫工作中所存在的各種問(wèn)題，督促養(yǎng)殖人員對(duì)自身養(yǎng)殖理念升級(jí)，改進(jìn)相關(guān)養(yǎng)殖模式。（2）必須嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)用藥劑量嚴(yán)格把控，嚴(yán)禁盲目用藥，以提升最終養(yǎng)殖效益，保障人們的食品安全。

3.4 完善基礎(chǔ)設(shè)施在動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督管理工作實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中，還需對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投入工作加大重視，提升投資力度，確保各項(xiàng)設(shè)備滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)需根據(jù)操作規(guī)程以及標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格管理相關(guān)設(shè)施，定期對(duì)設(shè)施設(shè)備檢查，以明確其運(yùn)行中存在的各種問(wèn)題，充分發(fā)揮設(shè)施設(shè)備的功能。及時(shí)淘汰部分老舊設(shè)備，以避免其影響后期動(dòng)物檢疫工作。需對(duì)設(shè)施以及設(shè)備的使用效率高度重視，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。

4 結(jié)語(yǔ)

強(qiáng)化動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督管理工作尤為重要，基于此相關(guān)部門(mén)需完善基層動(dòng)物防疫檢疫制度、提升人員業(yè)務(wù)能力、落實(shí)防疫檢疫工作制度、完善基礎(chǔ)設(shè)施，以保證基層動(dòng)物防疫檢疫工作滿足畜牧行業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求，為基層經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。