□ 劉凌斌

“一國兩制”是前無古人的偉大創(chuàng)舉，“一國兩制”在香港澳門20多年成功實踐和取得的巨大成就，充分證明這一科學(xué)構(gòu)想具有強大生命力，“是經(jīng)過實踐反復(fù)檢驗了的，符合國家、民族根本利益”。正如習(xí)近平總書記強調(diào)的那樣：“這樣的好制度，沒有任何理由改變，必須長期堅持！”作為一項基本國策，“一國兩制”是實現(xiàn)兩岸統(tǒng)一的最佳方式，最符合兩岸同胞和中華民族根本利益。加快探索“一國兩制”臺灣方案，實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是未來一個時期祖國大陸對臺工作一項重要任務(wù)和新時代實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興重要命題，具有重要理論價值和積極現(xiàn)實意義?！耙粐鴥芍啤迸_灣方案也是一項艱巨和復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，并非輕輕松松就能實現(xiàn)，必須腳踏實地，久久為功，以人為本，開拓創(chuàng)新，從持續(xù)深化兩岸融合發(fā)展、破解針對“一國兩制”污名化和強化對探索“一國兩制”臺灣方案的智力支持等方面入手，探討“一國兩制”臺灣方案的實踐路徑和推進策略。

一、持續(xù)深化兩岸融合發(fā)展

兩岸融合發(fā)展具體內(nèi)涵，是在繼續(xù)擴大和深化兩岸交流合作基礎(chǔ)上，通過凝聚兩岸同胞共同利益，用真誠、善意、親情拉近兩岸同胞心理距離的方式，實現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一的新思路，是踐行“兩岸一家親”、構(gòu)建兩岸命運共同體、促進兩岸心靈契合的重要途徑，必將為兩岸關(guān)系由和平發(fā)展走向和平統(tǒng)一注入新動力?！耙粐鴥芍啤迸_灣方案從開始探索到不斷完善，再到付諸實施，必然是一個漸進、動態(tài)的過程，應(yīng)當(dāng)通過持續(xù)深化兩岸融合發(fā)展，為探索“一國兩制”臺灣方案、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一夯實基礎(chǔ)。

一是加強兩岸經(jīng)貿(mào)合作，厚植兩岸融合利基。加快兩岸產(chǎn)業(yè)深度對接，形成以新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的鏈條式、集群化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。注重選擇產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長的戰(zhàn)略性投資項目，強化產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)合作，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和競爭力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)融合空間布局，以各地自貿(mào)試驗區(qū)、臺商投資區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等為主要平臺載體，深化兩岸產(chǎn)業(yè)對接，同時明確不同園區(qū)功能定位、發(fā)展方向和重點，形成層次有序、融合配套、分工錯位、優(yōu)勢互補的閩臺產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展空間布局。加大惠臺政策落實落細(xì)與宣導(dǎo)力度，及時回應(yīng)臺企關(guān)切，以“一企一策”模式，因企因案施策，切實幫助臺商解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難和問題，推進臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、深耕祖國大陸。

二是強化兩岸文化紐帶，促進兩岸文化融合。繼續(xù)辦好已有的具有一定規(guī)模和影響力的海峽論壇、海峽兩岸(廈門)文博會、旅博會、藝博會和各類文化旅游節(jié)等大型兩岸文化交流活動，進一步增強品牌項目親和力、感召力、凝聚力。加強兩岸重點文物、古建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護合作交流，聯(lián)合開展考古研究和文化遺產(chǎn)保護。不斷提升祖國大陸流行文化對臺灣社會影響力，制作一批以中華文化為題材的音樂作品、影視作品、綜藝節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)游戲等流行文化精品，推動兩岸流行文化交流，以民眾喜聞樂見的方式向島內(nèi)輸送文化產(chǎn)品，潛移默化提升臺灣民眾中華文化認(rèn)同，培育兩岸民眾共同價值觀。加大兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作力度，支持兩岸新聞出版業(yè)、廣播影視業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、動漫游戲業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計與會展業(yè)等深度合作，促進兩岸協(xié)力發(fā)展電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、文化物流、品牌授權(quán)、文化定制等文化新業(yè)態(tài)。

三是擴大青年交流交往，培育兩岸融合新軍。因人而異，選擇有針對性的交流主題，根據(jù)“首來族”、祖國大陸臺生和島內(nèi)青年、已經(jīng)在祖國大陸就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺灣青年不同情況，精心策劃交流項目，在交流主題、內(nèi)容、方式等方面要有所不同，努力提升交流成效。分類整合各地各類對臺交流基地特色資源，精心策劃活動線路，組織臺灣青年開展特色交流基地之旅。有序推進祖國大陸各地臺灣青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)(基地、示范點)建設(shè)，支持兩岸青年攜手創(chuàng)業(yè)。降低準(zhǔn)入門檻，吸引有資質(zhì)臺青創(chuàng)業(yè)企業(yè)參與提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四是著力深化社會融合，拓展兩岸融合場域。博采臺灣社區(qū)治理(社區(qū)營造)有益經(jīng)驗，探索創(chuàng)新兩岸基層社會治理模式。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，鼓勵和支持從事建筑、農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)、旅游等行業(yè)的臺灣建筑師和文創(chuàng)團隊參與鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)，為鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)基層治理注入新活力。創(chuàng)新社會管理體制，健全臺胞參與社會和政治活動機制，鼓勵臺胞參與公共治理，主動融入國家經(jīng)濟、社會和法治發(fā)展進程，提升臺胞獲得感、幸福感和安全感，讓更多在陸臺胞“留得住、過得好、扎下根”。

二、破解針對“一國兩制”的污名化

長期以來，臺灣無論政治人物還是普通民眾，無論專家學(xué)者還是媒體人士，多數(shù)人不僅不接受“一國兩制”，而且還將其嚴(yán)重“污名化”。2014年香港“占中”事件發(fā)生后，島內(nèi)更是頻頻出現(xiàn)“一國兩制”已經(jīng)失敗的論調(diào)。多年來，“一國兩制”在臺灣始終遭遇不小的阻力和誤解，各種民調(diào)均顯示臺灣民意對“一國兩制”支持度較低(平均只有一成多)。根據(jù)祖國大陸學(xué)者的研究，臺灣污名化“一國兩制”具體說辭主要包括：“一國兩制”是大陸試圖“矮化”和“吞并”臺灣的陰謀；“一國兩制”制度設(shè)計有重大缺陷，在運作程序上體現(xiàn)了“不民主性”；臺灣不同于港澳，不適用“一國兩制”；香港回歸后出現(xiàn)諸多問題證明了“一國兩制”的失敗，香港的實踐警示臺灣不能接受“一國兩制”；臺灣主流民意不接受“一國兩制”證明其在臺灣已經(jīng)失??；大陸官方宣傳的淡化表明其已準(zhǔn)備放棄“一國兩制”；等等?！耙粐鴥芍啤痹谂_灣長期被污名化的原因是多元而復(fù)雜的，其造成的嚴(yán)重后果不容小覷，不僅加劇了臺灣民眾對祖國大陸對臺政策的反感和對兩岸統(tǒng)一的抗拒，而且強化了臺灣社會內(nèi)部的“臺灣主體意識”，弱化了臺灣民眾對“兩岸一中”的認(rèn)同，更可能演化為“反中”“抗中”的實際行動，不利于兩岸民心相通。

對此，在探索“一國兩制”臺灣方案過程中，應(yīng)當(dāng)堅持批判性與建構(gòu)性相統(tǒng)一，針對島內(nèi)政界、學(xué)界、媒體和民眾對“一國兩制”的誤解、攻擊和批評，努力探尋破解污名化因應(yīng)策略。一方面，應(yīng)當(dāng)堅持正本清源，主動澄清臺灣各界對“一國兩制”的誤解，有力回?fù)魟e有用心者對“一國兩制”的抹黑和攻擊。鼓勵學(xué)者在深入研究的基礎(chǔ)上積極主動發(fā)聲，通過撰寫文章、接受采訪和學(xué)術(shù)交流等方式針對臺灣提出的種種針對“一國兩制”理論、政策與實踐的誤解和錯誤觀點進行澄清，破解針對“一國兩制”構(gòu)想的丑化與抹黑，進而通過探索“一國兩制”臺灣方案的內(nèi)涵與外延，豐富“一國兩制”科學(xué)構(gòu)想的理論和實踐，在符合“一國兩制”原則底線基礎(chǔ)上推出一個既不同于港澳模式，又契合臺灣現(xiàn)狀，更具有理論包容性和實踐可行性的兩岸統(tǒng)一模式，以爭取島內(nèi)主流民意認(rèn)同。

另一方面，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新宣傳方式，在輿論場域爭奪“一國兩制”的話語權(quán)，積極引導(dǎo)臺灣民意重新認(rèn)識“一國兩制”理論與實踐。要提升祖國大陸主流媒體和新媒體議程設(shè)置能力，改變以往疲于應(yīng)付來自“臺獨”勢力的污蔑和攻擊局面，通過精心設(shè)置相關(guān)議題帶動“一國兩制”在島內(nèi)公信力的提升，努力向臺灣民眾宣傳“一國兩制”的優(yōu)越性和積極意義，從而逐步逆轉(zhuǎn)島內(nèi)“逢中必反”的輿論環(huán)境。要充分利用新媒體平臺開展“一國兩制”在兩岸的宣傳工作，積極向臺灣民眾推廣抖音、微信、小紅書等祖國大陸的社交媒體和軟件，打造自有對臺宣傳渠道。組織祖國大陸官方機構(gòu)、主流媒體、涉臺智庫和專家學(xué)者 在 臉 書(Facebook)、推 特(Twitter)、照片墻（Instagram）和油管（YouTube）等境外主流社交媒體開設(shè)賬號，培育和扶持一批專業(yè)境內(nèi)外網(wǎng)紅團隊，在境外主流社交媒體發(fā)聲。深耕對臺網(wǎng)絡(luò)宣傳內(nèi)容制作，制作精良的視頻、PPT、懶人包等，用鮮活案例、生動畫面、增強宣傳內(nèi)容吸引力，結(jié)合兩岸同胞尤其是在陸臺胞親身經(jīng)歷，宣傳對臺政策，講好“兩岸故事”，講好“一國兩制”港澳實踐故事，營造兩岸共同話語體系，增進臺灣民眾對“一國兩制”臺灣方案正確認(rèn)識，以促進對“一國兩制”污名化的破解。

三、強化對探索“一國兩制”臺灣方案的智力支持

在探索“一國兩制”臺灣方案進程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮兩岸官方和民間各類智庫和專家學(xué)者作用，通過深入研討、思想交鋒、觀點碰撞、聚同化異逐步凝聚共識，為共同推進祖國統(tǒng)一進程提供智力支持，貢獻智慧和心力?！耙粐鴥芍啤迸_灣方案理論與實踐仍有許多關(guān)鍵性問題亟須兩岸智庫和專家學(xué)者研究和探討，舉其犖犖大者：

一是統(tǒng)一方式與“一國兩制”臺灣方案具體內(nèi)容。有學(xué)者認(rèn)為，若采取非和平方式，則只需采取“一國一制”，無需在臺灣實行“一國兩制”。然而，實際上，若從統(tǒng)一之后治理臺灣的成本和收益看，無論以何種方式統(tǒng)一臺灣，采取“一國兩制”治理臺灣都是最佳選擇。當(dāng)然，也有一些學(xué)者提出，依據(jù)統(tǒng)一臺灣的不同方式，“一國兩制”臺灣方案在具體的制度設(shè)計(具體的憲制安排、臺灣的自治程度和中央的管治機制等)上必然存在一定程度的差異，和平統(tǒng)一后臺灣享有的自治程度較高，非和平統(tǒng)一后臺灣享有的自治程度較低。進而言之，統(tǒng)一臺灣的非和平方式可以有很多種，通過不同方式實現(xiàn)統(tǒng)一之后實施的“一國兩制”臺灣方案仍將存在差異。換言之，根據(jù)統(tǒng)一方式的不同，“一國兩制”臺灣方案不應(yīng)當(dāng)只是一套方案，將是可供選擇的多套方案。兩岸學(xué)界應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，著眼于統(tǒng)一之后實現(xiàn)臺灣善治的目標(biāo)，研擬不同統(tǒng)一方式狀況下不同方案的具體制度設(shè)計，供兩岸各界參考。

二是確立統(tǒng)一后“愛國者治臺”管治機制。習(xí)近平總書記強調(diào)：“政權(quán)必須掌握在愛國者手中，這是世界通行的政治法則。世界上沒有一個國家、一個地區(qū)的人民會允許不愛國甚至賣國、叛國的勢力和人物掌握政權(quán)?！迸c香港特別行政區(qū)必須落實“愛國者治港”一樣，統(tǒng)一之后臺灣的管治權(quán)同樣必須牢牢掌握在愛國者手中，必須堅決落實“愛國者治臺”，這既是確保“一國兩制”臺灣方案行穩(wěn)致遠(yuǎn)、保證臺灣長治久安的必然要求，也是化解臺灣同胞異化的“國家認(rèn)同”、引導(dǎo)臺灣民心回歸關(guān)鍵舉措。統(tǒng)一臺灣后，可以借鑒轉(zhuǎn)型正義理論和實踐，從多個方面健全與完善中央對臺灣的“全面管治權(quán)”，建立“愛國者治臺”管治機制，防止統(tǒng)一后“臺獨”勢力死灰復(fù)燃。起訴加害者(如迫害統(tǒng)派的“臺獨”分子)、真相調(diào)查(如調(diào)查“臺獨”勢力勾結(jié)外部勢力進行分裂祖國活動的真相)、人事清查、制度改革、大赦(對改過自新的“臺獨”分子既往不咎)等轉(zhuǎn)型正義的實施機制是否可以或如何具體運用于統(tǒng)一后“一國兩制”臺灣方案的實踐中，值得兩岸智庫和專家學(xué)者進行深入探討。

三是打造“一國兩制”臺灣方案試驗區(qū)。選擇兩岸特定區(qū)域進行“一國兩制”試驗是部分兩岸有識之士的共同想法。早在2006年，金門縣縣長李炷烽就提出以金門作為“一國兩制試驗區(qū)”的建議，此后有不少學(xué)者和平潭綜合試驗區(qū)官員提出將平潭打造成為“一國兩制”試驗田，或者在福建省內(nèi)部分地區(qū)設(shè)立“一國兩制”臺灣方案示范區(qū)。如何進一步完善并細(xì)化上述設(shè)想，在福建(全省或平潭等部分地區(qū))、金門或馬祖等兩岸特定區(qū)域建設(shè)“一國兩制”試驗區(qū)(或?qū)嶒瀰^(qū)、示范區(qū))，為推動“一國兩制”臺灣方案深化實施、實現(xiàn)統(tǒng)一后臺灣社會長治久安提供可復(fù)制的經(jīng)驗借鑒，對于爭取臺灣主流民意支持“一國兩制”臺灣方案具有積極意義，同樣應(yīng)當(dāng)成為未來兩岸智庫和專家學(xué)者關(guān)注和研討的重點議題。