王世鵬

（聊城市位山灌區(qū)管理服務中心，山東 聊城 252000）

近年來，位山灌區(qū)堅持把水資源作為最大剛性約束，以補好節(jié)水工程設施短板為基礎，以標準化規(guī)范化管理為方向，大力推進續(xù)建配套與節(jié)水改造，完善取水用水監(jiān)測體系和制度體系，加強用水總量和消耗強度控制，深入農業(yè)節(jié)水實施和節(jié)水宣傳教育，建成全國領先水平的智慧灌區(qū)e平臺，工程調控能力、節(jié)水能力全面提升，水資源節(jié)約集約利用成效顯著。

1 位山灌區(qū)節(jié)水工作開展情況

1.1 加強工程建設，夯實節(jié)水基礎

突出抓好大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項目實施，連續(xù)23年列入國家投資計劃，累計實施了24期建設任務，完成投資14.27億元，其中中央資金6.34億元、地方配套資金7.93億元。結合全國大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、引黃灌區(qū)農業(yè)節(jié)水工程項目實施，通過渠道襯砌和維修、建筑物配套改造、渠系清淤疏浚，灌區(qū)渠系節(jié)水能力及輸水能力大幅度提高，工程節(jié)水效益顯著；通過多年來的小型農田基礎設施建設，灌區(qū)節(jié)水灌溉面積大幅增加。

同時，搶抓國債機遇，積極推進了引黃灌區(qū)農業(yè)節(jié)水工程建設，灌區(qū)范圍內完成投資近18.32億元。進一步完善基礎設施，健全量測水設施，推動農業(yè)節(jié)水，提高水資源節(jié)約集約利用水平。近年來，位山灌區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)不低于聊城市大型灌區(qū)平均水平，畝均引黃灌溉用水量逐年下降，每年節(jié)水可達到6 000萬m3以上。

1.2 做實節(jié)水管理，提升節(jié)水水平

建立健全節(jié)水管理制度體系，修訂完善了《管理工作標準體系》等7項節(jié)水管理制度，進一步細化標準，明確目標、壓實責任，推動節(jié)水管理。制定農業(yè)供水年度計劃，通過動態(tài)計劃供水、強化水資源優(yōu)化配置，進一步做優(yōu)做細供水管理服務。明確人員及職責分工，加強技術指導與監(jiān)管，促進節(jié)約用水，實現(xiàn)水流到哪里，監(jiān)管就到哪里，節(jié)水指導就到哪里。各縣（市、區(qū)）排灌工程管理服務中心共配備近300人的水情管理隊伍，同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、農民用水合作社積極組織、指導農民開展引黃灌溉工作。實行節(jié)水目標責任制和考核制度，每半年對基層管理單位進行一次考核，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場簽領，及時整改。

1.3 強化科學研究，推廣節(jié)水技術

灌區(qū)建設了國家級重點試驗站，僅“十三五”期間，累計投入近300萬元用于測坑、氣象站、智能灌溉系統(tǒng)等建設，改善試驗條件，每年下達灌溉試驗經(jīng)費，保障試驗研究正常開展。提高與各科研院校的合作，開展了水熱通量觀測和農業(yè)節(jié)水增效、泥沙治理、工程技術、作物耗水規(guī)律、作物生長特征及其影響因素等方面的研究，形成了“產(chǎn)、學、研”相結合，促進科技成果推廣轉化的探索局面。積極推廣農業(yè)節(jié)水技術措施，推行管道+“小白龍”、計時收費、大畦改小畦等灌溉方式，提升田間水利用系數(shù)。加強耕地節(jié)水，因地制宜采用深耕松翻、秸稈覆蓋、覆膜保墑等措施，推廣噴灌、微灌、膜下滴灌等高效節(jié)水灌溉和水肥一體化技術，高效節(jié)水灌溉面積達到24.67多萬公頃。2021年，灌溉試驗站被授予“聊城市水利科技推廣示范基地”稱號。

1.4 深度節(jié)水宣傳，營造節(jié)水氛圍

在春灌高峰期結合水法宣傳活動，深入社區(qū)、學校、企業(yè)及灌區(qū)基層管理單位所轄村、鎮(zhèn)廣泛開展節(jié)水宣傳，通過運用村隊廣播、微信公眾號、LED電子屏幕、橫幅標語等形式開展日常節(jié)水宣傳。用水季節(jié)，深入田間地頭宣傳，營造節(jié)水、惜水、愛水的濃厚氛圍。3年來，現(xiàn)場宣傳咨詢活動40場次，累計接待群眾咨詢上萬人次，發(fā)放宣傳品、宣傳單3萬余份，刷寫墻面永久性宣傳標語500余條，有效增強了沿渠群眾的水法律法規(guī)意識，扎實推進了中心節(jié)水宣傳工作的開展，取得了良好的節(jié)約用水宣傳效果。

2 灌區(qū)工作特色與創(chuàng)新

2.1 管理標準規(guī)范

以標準化、規(guī)范化管理為方向。落實河長制，創(chuàng)新實行“渠長制”，創(chuàng)新開展“四不兩直”式強監(jiān)管考核，建成市級節(jié)水機關，成為全省灌區(qū)中首個省級標準化規(guī)范化管理單位。堅持依法管水治水，創(chuàng)新推出“基層巡查預先處理、水政公安聯(lián)動執(zhí)法”的模式，提高執(zhí)法效能，有效維護灌區(qū)運行秩序。完善管理標準體系，形成涵蓋黨的建設、灌溉供水等8大項146條標準，統(tǒng)一剛性要求，強化責任鏈條、建立工作清單、實行流程再造，突出閉環(huán)管理，做到一事一結一評一冊一檔。狠抓工程監(jiān)管，強化源頭把控、事中監(jiān)管、事后評價，完善制度，規(guī)范招投標行為，實行全程監(jiān)督制、終身負責制、永久責任追溯制、黑名單制，打造陽光、廉潔、精品工程。

堅持黨建引領，強化全員教育培訓和實際操作能力提升，建立人才庫、職工政績檔案，實行職稱競聘機制、崗位目標責任差異化考核，構建內宣與外宣大格局，極大激發(fā)干部職工能動性與創(chuàng)造性，營造擔當干事、爭先創(chuàng)優(yōu)、風清氣正的濃厚氛圍。

2.2 供水科學精細

灌區(qū)適應黃河水量不足新形勢，不斷提高管理水平，更加突出水資源的科學管理、配置優(yōu)化，注重節(jié)約高效、收益均衡，努力解決黃河水可用不可靠、供需矛盾尖銳的問題，確保了節(jié)水增效。堅持先節(jié)水后調水，實行計劃用水，協(xié)議用水，深入做好節(jié)水工作；立足黃河水情，把握聊城水資源“十年九旱”“旱澇急轉”氣候特點，科學高效調配黃河水資源；創(chuàng)新實行“流量包段、責任到所”管理辦法，嚴格控制分水口門啟閉權，確保水量統(tǒng)一調度；統(tǒng)籌用水需求和供給管理，細化制定水量分配方案，加強從水源到用戶的精準調度，不斷縮小計量收費單元，確保了農業(yè)、工業(yè)、水庫、生態(tài)供水水費足額計收到位，常年達到100%。

2.3 數(shù)字賦能提升

積極應用互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、無人機等先進技術，建成了智慧灌區(qū)e平臺應用體系，全面應用于供水管理，不僅實現(xiàn)了信息自動采集、自動傳輸、智能分析、預警判斷和遠程控制管理，還能夠依據(jù)自動分析整合的旱情、工情、水情等平臺推送的信息，科學管控工程、精準調水配水，實現(xiàn)涉水事務監(jiān)管精細化、科學化、現(xiàn)代化。根據(jù)灌區(qū)實際需求，科學編制了《位山灌區(qū)“十四五”續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造實施方案》，規(guī)劃了2021—2035年信息化建設內容，高標準信息化建設將為灌區(qū)提供更加合理的決策依據(jù)。

2.4 節(jié)水示范引領

建立健全節(jié)水管理崗位責任制度，制定實施節(jié)水計劃和年度用水計劃。積極推進農業(yè)技術推廣應用和農業(yè)高效節(jié)水試驗田建設，因地制宜推廣節(jié)水灌溉方式，提高非常規(guī)水利用率，促進農業(yè)節(jié)水。發(fā)揮灌溉試驗站作用，開展深層次、高水平的節(jié)水試驗，打造水利科研、節(jié)水推廣教育基地。規(guī)范單位用水，強化節(jié)水宣傳教育，建立節(jié)水長效管理機制，成為聊城市“節(jié)水意識強、節(jié)水制度完備、節(jié)水器具普及、節(jié)水標準先進、監(jiān)控管理嚴格”的節(jié)水標桿單位，充分發(fā)揮了水利示范引領作用。

2.5 文化傳承鑄魂

堅持文化自信是最深沉、最持久的力量。深入挖掘、弘揚黃河水文化、灌區(qū)文化，編撰出版《位山灌區(qū)志》《位山灌區(qū)六十年概覽》；將灌區(qū)水利風景區(qū)建設與黃河文化深入融合，沿渠布置節(jié)水、惜水、護水等景石、名言，建設了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國水法》宣傳區(qū)、文化走廊;建成王鋪、周店等多處水文化廣場，弘揚水利精神，提升管理軟實力，打造了傳承黃河文化、堅定文化自信的新高地。

3 結語

發(fā)展未有止境，奮斗未有窮期。位山灌區(qū)將以灌區(qū)水效領跑者標準為牽引，以提升農業(yè)用水效率、保障國家糧食安全，促進灌區(qū)高質量發(fā)展為目標，從工程建設管理、節(jié)水技術管理、供水服務管理等方面著手提升標準化、規(guī)范化管理水平，促進灌區(qū)用水節(jié)約集約，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。