辛欣欣，段曉磊，張朝陽

（威海(榮成)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園管理委員會農(nóng)業(yè)和海洋發(fā)展局，山東 威海 264309）

隨著畜牧業(yè)發(fā)展速度的不斷加快，養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴大，各類動物疫病的流行也發(fā)生了新的變化，尤其是非洲豬瘟疫情的傳入，不僅對養(yǎng)豬行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了損害，引起的消費市場供求關(guān)系波動也不利于社會穩(wěn)定。對此相關(guān)政府部門加大了防疫力度，業(yè)務部門也采取了更為完善的防范措施，有效抑制了疫情的大范圍發(fā)展，對畜牧業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起到了非常重要的促進作用。但實際的疫病防控工作仍存在一些問題，不利于動物疫病防控措施的落實，需加強對策研究。

1 動物疫病防控的重要性

1.1 保障畜禽產(chǎn)品安全性近年來，隨著人們生活水平的提升，畜牧產(chǎn)品的市場需求量明顯增長，逐漸成為人們?nèi)粘５南M品，導致畜牧產(chǎn)業(yè)在各地呈現(xiàn)井噴式的發(fā)展。動物疫病防控貫穿養(yǎng)殖全過程，無論是畜牧養(yǎng)殖相關(guān)部門、獸醫(yī)站或從事養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的工作人員都要重視疫病防控工作的作用，排查所有導致動物疫病產(chǎn)生的根源，將風險因素扼殺在搖籃中，確保畜牧產(chǎn)品安全可靠，符合消費者的期待。

1.2 提升防疫效果動物疫病可以制約我國畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對此獸醫(yī)站以及政府部門需要加強轄區(qū)范圍內(nèi)養(yǎng)殖場對疫病的防控力度，通過引導轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念、制定防疫方案、明確防疫責任等方式促進養(yǎng)殖場管理水平的提升。通過規(guī)范養(yǎng)殖場疫病防控的相關(guān)工作，既能避免給動物、養(yǎng)殖場人員的人身安全造成影響，又能促進畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.3 增強動物疫病監(jiān)測工作成效在畜牧養(yǎng)殖過程中，疫病防控工作非常關(guān)鍵，且預防的重要性遠遠大于治療。動物疫病防控需要專業(yè)檢測人員運用相關(guān)技術(shù)與儀器設(shè)備對養(yǎng)殖范圍內(nèi)的所有動物開展疾病監(jiān)測工作，進而得到科學、準確的數(shù)據(jù)，并以此為基礎(chǔ)分析養(yǎng)殖動物種群的健康狀況，針對患病動物及時采取應急處理方案，從源頭上遏制疫病發(fā)生，真正意義上實現(xiàn)滿足畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

2 影響動物疫病防控的因素

2.1 自然因素動物疫病大多具有鮮明的地域性和季節(jié)性。季節(jié)的更替間接導致動物的抵抗力下降繼而誘發(fā)疫病，如不采取措施干預有可能導致在養(yǎng)殖場中蔓延擴散。以豬哮喘病為例，多發(fā)于不同季節(jié)交際期。此外氣候環(huán)境過高或過低都不利于畜牧養(yǎng)殖，也是誘發(fā)動物疫病的重要因素。

2.2 飼養(yǎng)管理因素養(yǎng)殖場的飼養(yǎng)管理水平同疫病防控成效息息相關(guān)，其中養(yǎng)殖場布局選址、通風效果、光照程度以及飼料管理等任意一個部分出現(xiàn)問題都會引發(fā)動物疫病。規(guī)模養(yǎng)殖場要落實好集中檢測管理和日常監(jiān)測工作，合理的調(diào)整飼養(yǎng)方式和管理方式。

2.3 社會因素動物疫病防控工作同樣離不開技術(shù)層面與政策法規(guī)的影響，在動物防控過程中，相關(guān)防疫人員的專業(yè)水平、文化水平會直接影響最終的防護效果。另外疫病防控工作的開展需要監(jiān)管部門的扶持，使得動物疫病防疫能力長效提升。

3 動物疫病防控存在的問題

3.1 應急防控人員不專業(yè)我國的畜牧養(yǎng)殖業(yè)主要分布在廣大的農(nóng)村地區(qū)以及偏遠地區(qū)，整體上受限于當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展狀況和交通發(fā)展狀況，并且當?shù)氐膭游锓酪呷藛T以及獸醫(yī)大多數(shù)沒有接受過專業(yè)培訓，其中還有部分人員是通過轉(zhuǎn)崗到防疫站工作的，對藥理知識以及各類疾病的特性不是很了解，同時對各類病癥適用的藥物、使用禁忌和使用劑量也不是很清楚，當動物患病時經(jīng)常出現(xiàn)用藥錯誤的情況，無法正常發(fā)揮藥品的藥效，嚴重時還會加重病情導致動物死亡。

3.2 治療具有一定盲目性部分地區(qū)的獸醫(yī)沒有經(jīng)過專業(yè)的獸醫(yī)知識學習，長期按照慣有的診治經(jīng)驗給藥，不能根據(jù)患病動物的實際情況和藥物使用說明合理用藥，從而導致出現(xiàn)用藥劑量不合適、錯誤用藥等現(xiàn)象，大大降低了治療效果，甚至極有可能適得其反。如果盲目進行醫(yī)治，不僅對動物的病情沒有任何好轉(zhuǎn)，甚至會影響動物的身體機能。尤其在大規(guī)模暴發(fā)新的傳染病時，如果基層獸醫(yī)按照自己往常的醫(yī)治經(jīng)驗去醫(yī)治而沒有經(jīng)過具體考察的新型病癥，則會加速動物間的疾病傳播，無法控制疫病而出現(xiàn)大批量死亡現(xiàn)象，給養(yǎng)殖戶甚至當?shù)亟?jīng)濟造成嚴重損失。

3.3 免疫反應的損失過重動物接種疫苗之后會偶然出現(xiàn)一些不良反應，如果不能及時處理，會對動物產(chǎn)生無法恢復的傷害，嚴重的會導致動物死亡。而部分地區(qū)對免疫反應的經(jīng)濟補貼不到位，不重視防疫工作的后續(xù)考察，給防疫工作造成許多負面影響。部分養(yǎng)殖戶因為無法承擔免疫反應造成的經(jīng)濟損失而抵觸或不愿意參與到動物疾病防疫中，給當?shù)貏游锛膊》揽毓ぷ饕矌砹撕艽笞枇Α?/p>

3.4 養(yǎng)殖方式與觀念較為落后雖然當前我國對動物防疫工作有明確的規(guī)定，但是由于養(yǎng)殖過于分散，大多數(shù)養(yǎng)殖戶對防疫工作缺乏正確的認識，在疫病發(fā)生時，為了避免降低自身經(jīng)濟效益，會出現(xiàn)瞞報等現(xiàn)象，致使疫病大規(guī)模的傳播，給當?shù)氐男竽翗I(yè)養(yǎng)殖帶來較大的威脅。而且在養(yǎng)殖過程中，因受到傳統(tǒng)觀念的影響，養(yǎng)殖戶在飼養(yǎng)上缺乏科學合理性，并且養(yǎng)殖環(huán)境過于臟亂差，對病死的動物未能及時妥善處理，給疫病的傳播提供了契機。同時部分養(yǎng)殖戶為了增加收入，會在飼料中投放大量的生長素，這種化學物質(zhì)不僅會打亂動物正常的發(fā)展規(guī)律，更會給群眾的人身健康帶來威脅。因?qū)Ψ酪叩睦斫庥兴?，認為在動物在接種疫苗后就不會出現(xiàn)生病的問題，而且一旦動物出現(xiàn)疫病，其就會嚴重質(zhì)疑防疫工作的有效性，再加上在注射疫苗后，有的動物因自身原因會出現(xiàn)較大的反應，如發(fā)熱、拒食，嚴重時還會直接危及生命，政府對注射疫苗反應死亡動物補償金額偏低，使后期的動物疫苗注射工作嚴重受阻，拒不配合工作的開展，這也嚴重阻礙了防疫工作的推廣。

3.5 宣傳力度不夠當?shù)匦竽莲F醫(yī)部門對《動物防疫法》的了解程度還不夠透徹，雖然有取得相應的成績，但是在運用方面仍有欠缺，不能夠落實每一條法律法規(guī)。同時群眾對防疫方面的認識也不夠，不能清楚認識到防疫工作的重要性。尤其是偏遠地區(qū)的群眾，幾乎沒有動物防疫知識的概念，十分抗拒動物防疫工作，嚴重影響到防疫工作在基層群眾之間的落實任務，使動物疾病防控工作的水平難以盡快提升。

4 加強疫病防控的保障措施

4.1 建立完善的動物疫病防控體系動物疫病防控本就不是一蹴而就的，其不僅需要長期的堅持，所承擔的責任也相對艱巨。因此，為了保證其能夠在原定計劃內(nèi)保質(zhì)保量完成。

（1）應當根據(jù)當前實際情況及發(fā)展需求制定合理的防控制度，明確各部門的責任范圍，并落實到個人，貫徹到防控各環(huán)節(jié)中，使其形成完善的防控體系，以提高工作人員的責任意識，并起到有效的規(guī)范作用，降低各種違規(guī)操作問題的發(fā)生。同時還應當制定相應的防疫、治療方案，并結(jié)合當?shù)匾酝囊卟鞑チ餍刑攸c提前制定相應的預防措施，以便于在后期出現(xiàn)問題時能夠從容應對，將影響降至最低，真正做到防患于未然。

（2）還應當在治療過程中加強監(jiān)督，并及時做出正確的判讀，確保防控及治療的有效性，避免出現(xiàn)大范圍傳播問題的發(fā)生。對動物的引進還應當明文規(guī)定，嚴禁從疫區(qū)引進動物，從源頭上斷絕病原體的傳播。

（3）應當定期進行疫情排查，將疫病扼殺在搖籃中，并制定可行性較強的調(diào)查方案，確保其能夠全面覆蓋做到絕不漏查、漏放，才能切實提升動物疫病防控工作實效性。

4.2 提高防疫人員的整體素質(zhì)動物疫病防控隊伍的建設(shè)能夠有效直接地解決畜牧業(yè)養(yǎng)殖過程中所存在的一系列疫病防控問題，在該方面工作開展的過程中，首先作為政府要給予一定的支持，各養(yǎng)殖區(qū)域也要做到高度配合，營造較為良好的合作氛圍；其次基層動物疫病防控人員的選擇有以下途徑：（1）對在校研究人員進行合同的擬定，給予其實踐的機會，并且對養(yǎng)殖人員傳授相關(guān)知識，將理論付諸于實踐，在此過程中需要注意的是，該種團隊的任何成員在采取相關(guān)防疫措施時一定要向上級報告，匯報相應情況，并且由隊伍領(lǐng)頭人監(jiān)督執(zhí)行；（2）對現(xiàn)有養(yǎng)殖區(qū)域所推選出來的人員進行專業(yè)技術(shù)性的培訓，從而實現(xiàn)傳統(tǒng)防疫措施與新時代防疫措施的相互融合，上述兩種方式都能夠在短時間內(nèi)形成專業(yè)的動物防疫隊伍，在隊伍人員進行動物防疫行為時要遵守以下原則：（1）任何動物防疫行為絕對要經(jīng)過養(yǎng)殖人員的同意，并且告知養(yǎng)殖人員進行動物防疫行為之后可能會出現(xiàn)的一系列現(xiàn)象；（2）在非特殊情況下要以醫(yī)療機械設(shè)備的檢查結(jié)果為準，不能夠依靠自身的經(jīng)驗來作出判斷；（3）絕對不允許向養(yǎng)殖人員索取除藥品以及檢查費用之外的報酬。作為政府相關(guān)部門，除了要給予基層動物防控人員一定津貼補助之外，還要制定責任追究制，做到獎罰分明才能動和提高動物疾病防控水平。

4.3 加強動物疫病防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為了有效推動動物疫病防控工作的順利開展，當?shù)卣畱攲游镆卟》揽丶訌娭匾?，在資金上給予其相應支持，滿足建設(shè)需求，并且將監(jiān)測和防疫工作開展所需的經(jīng)費納入財政預算，根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟水平適當提升村級防疫人員的薪資待遇，為其生活提供保障使其全身心的投入到防疫工作中。同時動物疫病檢測及治療本就對技術(shù)有著較高的要求，各地區(qū)應當及時全面落實防疫隊伍的建設(shè)，并加大基礎(chǔ)設(shè)施的引進力度，以此來提高疫病防控工作的整體水平。還應當加強市縣、鎮(zhèn)、村之間的溝通與交流，各部門之間應當協(xié)同推進，加大監(jiān)督力度，對當?shù)氐囊咔榍闆r進行實時監(jiān)測，以便于能夠及時的發(fā)現(xiàn)，并采取相應的措施解決，防止其擴散，從而才能保證疫病防控的科學合理性，將動物疫病的影響降到最低。

4.4 樹立正確的動物疫病防控觀念在畜牧養(yǎng)殖過程中，想要減少動物疫病發(fā)生的幾率，樹立正確的動物疫病防控觀念非常重要。

（1）畜牧養(yǎng)殖人員需要具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展觀念，應改變傳統(tǒng)、落后的畜牧養(yǎng)殖方式，形成規(guī)模化養(yǎng)殖方式，促進畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于畜牧養(yǎng)殖人員能夠用集體智慧來對抗疫病，而且有利于獸醫(yī)管理人員及時的獲取畜牧養(yǎng)殖的信息，為動物疫病防控工作的開展提供了便利條件。

（2）需要加強畜牧養(yǎng)殖相關(guān)的政策規(guī)范的宣傳，使得畜牧養(yǎng)殖人員能夠充分了解有關(guān)動物疫病防控的要求，并且嚴格按照畜牧養(yǎng)殖的相關(guān)規(guī)范執(zhí)行，根據(jù)畜牧養(yǎng)殖的實際情況，科學、合理的設(shè)置動物疫病防控程序，形成一套完善動物疫病防疫體系，以便于及時的發(fā)現(xiàn)和處置動物疫病的問題，不斷提高動物疫病防控能力。

（3）除了畜牧養(yǎng)殖人員，獸醫(yī)人員也需要不斷強化自身的動物疫病防控能力，能夠?qū)Ξ數(shù)乜赡馨l(fā)生的動物疫病進行預測，并采取針對性的動物防控措施，以獲得良好的動物疫病防控效果。

4.5 加強相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度相關(guān)部門需要采取多種方式，利用線上線下結(jié)合的方式幫助當?shù)氐娜罕姼由钊氲亓私狻秳游锓酪叻ā废嚓P(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容，同時幫助群眾了解動物防疫對畜牧業(yè)的重要性。對有能力自己學習防疫知識的群眾，可以利用微信小程序進行相關(guān)資料發(fā)放，讓群眾自己有選擇性的進行學習。而對沒有一定學習基礎(chǔ)的群眾，則是結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣播設(shè)備和報刊欄進行宣傳，同時定期組織講座，倡導群眾與專家面對面交談，解決養(yǎng)殖與防疫中出現(xiàn)的問題，將防疫工作真正落到實處。