楊繼舒

（陽谷縣水利局 山東聊城 252300）

水利工程可以提高水資源利用率，滿足水資源需求。水利工程建成后，將促進區(qū)域國民經濟的發(fā)展，充分發(fā)揮重要的社會效益。水資源保護項目是國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎設施，涵蓋了廣泛人群的日常生活和生產活動。水利工程施工周期長，施工質量要求高，但由于各種原因，施工過程中經常出現(xiàn)質量和安全問題。因此，有必要加強水利工程施工過程的質量控制，確保水利工程施工的順利完成。

1 水利工程概述

1.1 水利工程建設內容概述

水利工程是一個基于自然條件和地形自然形態(tài)的施工場地，主要分布在偏遠山區(qū)。水資源保護項目的內容越來越復雜。水利工程建設的主要內容是排水和水保。隨著人們能源需求的增加，水資源保護項目的規(guī)模也隨之增加，水保護項目還負責調動干旱地區(qū)和缺水地區(qū)的水資源，區(qū)域間因素也會對區(qū)域經濟發(fā)展產生影響。

1.2 水利工程施工特點概述

節(jié)水型建設用地主要分布在偏遠地區(qū)，與城市相比，物流運輸不方便。我國國土面積大，地質條件復雜，區(qū)際關系密切，加大了水利工程建設的難度。水保護項目的成本通常非常高。在實際施工過程中，總工期較長。同時，該技術在施工中的應用難度大，施工過程與工程的關系復雜。但是，水利工程的施工要求規(guī)定，設計質量要求較高，必須嚴格執(zhí)行。嚴格執(zhí)行施工過程中的監(jiān)理工作，提高施工人員的質量管理水平［1］。

1.3 水利工程質量管理的重要性

水利工程是一項復雜的工程，在混凝土施工中仍然存在一些問題，如施工期長、規(guī)模大、場地分散等，開展安全管理的難度較大。水利工程建設會面臨著復雜的環(huán)境。例如，在發(fā)生藻類的情況下，必須采取反措施防止和控制水災，從而確保水利工程施工的順利進行和水利工程完工的質量符合實施要求。建設水利工程會有很多問題在具體的施工過程中，有必要分析質量控制問題，并提出解決問題的對策，以便最終的水利工程能夠滿足實施要求。

2 水利工程質量管理與監(jiān)督的意義

2.1 提高企業(yè)的綜合效益

降低成本是水利工程建設的一項基本原則，即合理科學地使用建筑材料、土地建設、能源消耗和節(jié)水型工程的質量保證。為了進一步加強成本控制和提高經濟效益，必須實現(xiàn)改進水利項目管理系統(tǒng)、采用科學和健全的方法、優(yōu)化資源規(guī)劃、減少建筑程序和降低成本的目標。

2.2 維護人民的正常生活

水利項目決定著人們生活用水的質量。因此，改進水利項目管理制度可以有效地提高水利項目的質量，延長其壽命；同時，還可以及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，避免日益嚴重的問題，確保水利項目的正常運行，不影響周圍人的正常用水。

2.3 完善社會基礎設施建設

我國社會經濟實力顯著增強，對水資源的需求日益增長。水利工程是我國重要的基礎設施工程之一，提高水保護工程質量非常重要，一個優(yōu)秀的水項目管理系統(tǒng)決定了人們能否以自然和可持續(xù)的方式使用水資源［2］。其次，水利建設在調節(jié)水源、優(yōu)化水資源、防洪、改善當地生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用。在我國社會經濟發(fā)展中，提高水利建設質量對我國可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

2.4 降低建設成本

由于國家對水利工程越來越重視，力求精益求精，以及水利工程和水電站的特殊性（如建造圍堰、避開雨天的時間、施工人員太熱、混凝土太冷無法凝結等），資金消耗極高，任何技術應用偏差或施工問題都會導致施工成本增加，這對施工單位的影響很大，不僅增加了當地的財政壓力，也容易影響到人民的生命財產安全。提高水利水電工程的經濟建設效益是當前各方面最重要的問題之一。技術與工程造價有著密切的關系。不正確的技術應用會增加工程建設成本，尤其是質量問題，需要維修和維護，并消耗額外的資源。通過優(yōu)化技術管理，可以消除由技術因素引起的各種施工問題，不僅可以提高項目的效率和質量，還可以顯著提高資源的利用率，有效降低施工成本。因此，從經濟角度來看，加強和實施技術管理也是非常必要的。

3 水利工程質量管理與監(jiān)督中存在的問題

3.1 質量管理體系不健全

根據中國水利部的相關規(guī)定，水利管理質量控制單位將在項目的早期階段密切監(jiān)控所有參與實體的質量管理體系的實施情況。項目啟動后，應每年度審查參與單位質量管理系統(tǒng)的調整情況，原則上，隨著項目的進展，參與單位質量管理系統(tǒng)的運作情況應至少每年審查兩次。施工質量管理體系在保證施工質量中起著非常重要的作用。然而，經過調查和實際工作，一些單位在從事水資源管理工作時往往忽視了這一點［3］，并發(fā)現(xiàn)質量控制制度遠遠不夠完善。例如，項目實體（施工單位）沒有建立質量控制和質量責任制度，研究設計單位的質量管理體系不完善，監(jiān)理人未建立質量管理體系，或部分體系不充分、功能性差，施工單位沒有建立質量保證體系或者質量保證體系，有的不符合工程實踐。

3.2 質量監(jiān)督管理不嚴格

根據我國適用的法律法規(guī)，水保工程監(jiān)督管理的主要職責是質量監(jiān)督。全面監(jiān)督水利工程施工單位的各種做法，避免作業(yè)質量監(jiān)督服務在項目管理中可以放松的主要原因有以下方面。第一，負責項目監(jiān)督檢查的人員經驗有限，不了解工程程序，不了解工程設計的法律、法規(guī)和技術標準，不能進行監(jiān)督和嚴格檢查。第二，一些地方質檢機構和企業(yè)法人（建設單位）與水利行政主管部門（水利部等）合作開展工作。第三，無法保證公平監(jiān)督，這可能最終導致對施工的監(jiān)督和質量管理更加松散。

3.3 水利工程運行管理隊伍有待優(yōu)化

加強施工隊的建設水平，確保施工人員能夠按照標準管理程序執(zhí)行相關任務，并建立更完善的施工隊，以保持全面的控制效果。水利工程管理小組的總體水平、能力和質量將對整個水利項目的效率產生直接影響。但是，在實踐中，許多水利管理人員的能力不足。一些水利項目都是村里的老人在經營，在業(yè)務管理方面沒有任何作用，甚至一些水利業(yè)務管理人員也在實際工作中濫用私權。這不僅降低了水利項目的運作和管理質量，也影響了整個項目建設的質量和效率，迫切需要改進所有水利項目管理水平。

3.4 水利工程應急處理能力不足

緊急處理是水利項目運營和管理的重要組成部分。如果沒有全面的應急處理計劃和設備，突發(fā)水利事故可能造成非常嚴重的損失。但是，水利工程應急管理的現(xiàn)實存在著諸多問題，如設備故障、應急計劃缺乏、管理者的應急管理思想薄弱等。因此，必須建立一個全面的應急管理系統(tǒng)，以確保保護水利、生命和財產的項目的安全［4］。

4 水利工程質量管理與監(jiān)督對策

4.1 重視水利工程運行管理制度的構建

為了順利有序地發(fā)展水利工程的運行和管理，必須改變以往對建設和管理過失的重視，更加重視水利工程的運行和管理，建立全面的水利工程開發(fā)和管理制度。由于水修復項目的運營和管理十分復雜和困難，在建設管理系統(tǒng)時必須強調以下方面。第一，水養(yǎng)護項目的建設和業(yè)務管理合并為一個項目，即業(yè)務管理，確保工程設計符合當地氫的實際情況管理建筑材料，并確保施工階段建筑和技術設備的質量，即需要對水利工程進行系統(tǒng)的管理，并保持其運行的完整性。第二，在水利活動中必須重視業(yè)務管理措施的發(fā)展和創(chuàng)新。在水務企業(yè)現(xiàn)實的各種目標指導下，逐步從單一管理模式轉變?yōu)槎喾N管理模式，引入完善管理理念、綜合流程管理理念、動態(tài)管理理念等新的管理理念，創(chuàng)新水利工程運行管理模式，提高水利工程。例如，有了動態(tài)管理概念，可以部署多個管理人員，對職位進行強制性管理，并在遠程監(jiān)測和網絡傳輸等現(xiàn)代管理措施的支持下，所有連接的整個執(zhí)行情況和水利項目的所有細節(jié)都可以提高水利工程作業(yè)管理質量。第三，必須實行負責任的權利和責任管理制度，落實明確的管理權利和責任的概念。例如，水利項目的維護后管理應細分為具體的維護任務，每個維護聯(lián)絡行動應由個人具體執(zhí)行。無論是維修供水公司還是維修設施和設備，都由特別人員負責。出現(xiàn)問題時，可以及時找到負責人，并快速識別問題所在，從而提高問題管理的效率。

4.2 嚴格質量監(jiān)督機構

質量監(jiān)督員應根據相關法律、法規(guī)或圖紙，對建設項目體系的組織結構、人員組成和施工的全過程進行監(jiān)督和控制。設計單位項目的施工過程和驗收階段確保所有利益相關者履行各自的義務和義務。在施工過程中，質量控制應特別注意關鍵部件的檢驗，并委托有資質的外部控制機構對項目所用原材料和中間產品的樣品進行檢驗、抽樣和測試，以確保結構的質量符合某些要求和標準。一些上級的專業(yè)技術水平不高，需要通過學習來解決。第一，獨立學習，了解相關法律法規(guī)和技術標準，遵守相關規(guī)定。第二，通過互訪邀請專家參加講座，運用先進的科學手段和監(jiān)督方法。第三，總結專業(yè)經驗教訓，制定相應的監(jiān)督方法。就中央和地方企業(yè)改革的不斷推進而言，質量管理部門和企業(yè)（建設單位）法人屬于水利行政主管部門。一些省市建立了綜合行政執(zhí)法服務體系，將執(zhí)法服務納入一個整體，提高了執(zhí)法效率，維護了社會秩序。而法律的嚴肅性，將使這個問題得到圓滿解決。

4.3 提高施工人員綜合素質

施工人員的綜合素質直接影響著水利工程的質量，施工企業(yè)要培養(yǎng)他們的質量意識和質量管理知識，包括質量控制的基本理論和方法和技能。其次，指導技術人員學習如何使用新設備和新材料，學習機械設備的靜態(tài)和動態(tài)控制規(guī)則，不斷更新和發(fā)展。此外，管理者必須具有前瞻性，考慮到施工中可能出現(xiàn)的所有問題，進行全面分析，并制訂早期應對計劃，以實現(xiàn)目標。為保證施工工人的持續(xù)良好狀態(tài)，施工期間管理人員要做好對工人的體檢工作，必要時要注意工人的心理行為，并及時采取對策避免不良后果。

4.4 制訂事故應急預案

水利工程的實際運行必須與實際環(huán)境相結合，嚴格遵守各方面規(guī)定的程序，以確保水利工程項目的最終質量。滿足市場需求。但在實際施工過程中，應始終堅持安全原則。在施工過程中，項目的安全和施工人員的安全非常重要。因此，要結合實際情況，避免施工過程中發(fā)生安全事故。通過采取適當的預防和控制措施，減少發(fā)生安全事故的可能性。在實際施工前，施工人員必須對施工現(xiàn)場的各種因素進行分析，提出相應的安全風險防范和控制方案，并積極宣傳提高安全意識。在實際施工過程中，由于各種外部因素的影響，可能會出現(xiàn)不可預見的危機情況。在緊急情況下，有關人員必須根據實際情況制定適當的解決辦法，以確保救災人員具備足夠的理論知識。確保所涉設備的質量，當出現(xiàn)突發(fā)事件時，要及時響應，以減少經濟損失。

4.5 確保工程質量全程可控

（1）執(zhí)行國家質量發(fā)展準則和政策。在具體項目的建設和管理中，必須貫徹國家水利工程質量管理方針和政策，貫徹國家水利工程質量管理，實施全面質量管理，履行基本職責，加強政府監(jiān)管，強化質量管理基礎，完善質量管理體系和機制，大幅度提高水利工程建設的能力和質量。（2）加強水利工程施工過程的質量控制。在施工過程中，對施工中的水利工程質量管理進行定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，要求企業(yè)建立工程質量管理體系，為進一步提高水利工程施工質量，保證工程質量和安全。（3）加強培訓質量的檢測。充分執(zhí)行來自不同社會形式的高級管理人員的任務，組織考察訪問和對具有代表性的公共項目的研究，并繼續(xù)在所有各級執(zhí)行良好的公共關系政策層次、不同的任務和活動。通過對水利工程質量控制培訓，提高質量控制水平［5-6］。

4.6 做好施工前的技術交底

施工單位應制定水利工程的實際施工計劃，結合施工任務和效果，為后續(xù)工程提供良好的技術支持。建筑施工企業(yè)需要更加重視建筑圖紙的基本內容，說明其表達設計意圖，以了解建筑的總體趨勢。水利工程施工質量保證的基礎是保證研究成果的質量符合要求，這也是項目管理的重要內容。因此，施工單位必須結合實際設計和周圍環(huán)境，提高水利工程測量的有效性，制定相應的測量方案，確保測量方案的合理性。

5 結語

總而言之，社會經濟可持續(xù)發(fā)展的過程充分體現(xiàn)了水利水電工程的重要性，水利水電工程已成為水利水電工程建設的重要內容。水利項目應建立在質量保證的基礎上，技術因素對水電項目的水質有重大影響?；诖?，勞動管理部門在制定具體工程項目以建設高質量工程項目時，必須注意建筑技術。采取有效措施，同時完善技術，促進工藝技術的實施是管理者的主要任務。