? 葉龍杰

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的執(zhí)政理念，把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，確立了新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，把建設(shè)健康中國(guó)和積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，走出了一條中國(guó)特色衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展之路。

今年4月7日至9月28日，國(guó)家衛(wèi)生健康委組織召開(kāi)了21場(chǎng)“一切為了人民健康——我們這十年”系列新聞發(fā)布會(huì)，多角度、多層次、全方位、立體式呈現(xiàn)了衛(wèi)生健康事業(yè)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下取得的輝煌成就。21場(chǎng)發(fā)布會(huì)，回答241個(gè)問(wèn)題，參會(huì)記者累計(jì)798人次，網(wǎng)絡(luò)直播點(diǎn)擊量場(chǎng)均超過(guò)600萬(wàn)，相關(guān)微博話(huà)題詞閱讀量最高達(dá)到2.8億。發(fā)布會(huì)著眼百姓健康需求“實(shí)話(huà)實(shí)說(shuō)”“真抓實(shí)干”，匯聚起來(lái)就是推進(jìn)健康中國(guó)前行的強(qiáng)大力量。

民生的進(jìn)度

健康中國(guó)戰(zhàn)略全面實(shí)施。十年來(lái)，制定修訂《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等法律，編制和實(shí)施了“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要，深入實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)融入社會(huì)健康治理的方方面面。各級(jí)政府推動(dòng)將健康融入所有政策，建設(shè)群眾身邊的健康環(huán)境。全國(guó)居民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升，從2012年的8.8%提高到2021年的25.4%。

婦女兒童健康水平顯著提升。十年間，如期實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃和婦女兒童發(fā)展規(guī)劃綱要確定的婦幼健康各項(xiàng)目標(biāo)。2021年，我國(guó)孕產(chǎn)婦死亡率下降至16.1/10萬(wàn)，嬰兒死亡率下降至5.0‰，5歲以下兒童死亡率下降至7.1‰。

讓老年人安享健康幸福晚年。這十年，不斷深化改革創(chuàng)新，破解體制機(jī)制障礙，加快完善老年人社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康支撐三大體系，努力構(gòu)建老年友好型社會(huì)，推動(dòng)建設(shè)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)，大力實(shí)施便利老年人就醫(yī)的舉措。2021年，約有1.2億65歲及以上老年人在城鄉(xiāng)社區(qū)接受了健康管理服務(wù)。

吃得更安全更放心更營(yíng)養(yǎng)。十年間，建立完善食品安全相關(guān)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，大力推進(jìn)國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃和健康中國(guó)合理膳食行動(dòng)，通過(guò)社會(huì)共治共建，保障群眾獲得營(yíng)養(yǎng)知識(shí)、營(yíng)養(yǎng)產(chǎn)品和專(zhuān)業(yè)服務(wù)，提升食品營(yíng)養(yǎng)場(chǎng)所的可及性、便利性，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“吃得安全”向“吃得健康”轉(zhuǎn)變。

政策的溫度

生育政策和配套支持措施不斷優(yōu)化。十年來(lái)，先后實(shí)施單獨(dú)兩孩、全面兩孩和三孩生育政策，取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施，推出一系列配套支持政策。全面落實(shí)“母嬰安全五項(xiàng)制度”，推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。優(yōu)化生殖健康服務(wù)模式，將孕產(chǎn)婦健康管理服務(wù)等項(xiàng)目納入國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)療有保障全面實(shí)現(xiàn)。這十年，持續(xù)加大政策、資金、項(xiàng)目的支持力度，全面改善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施條件，提升服務(wù)能力。建立全國(guó)健康扶貧動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)，對(duì)貧困患者實(shí)行精準(zhǔn)分類(lèi)救治。累計(jì)幫助近1000萬(wàn)個(gè)因病致貧返貧家庭成功擺脫貧困。

醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援藏援疆提升當(dāng)?shù)厝罕娊】但@得感。十年來(lái)，“組團(tuán)式”支援工作不斷深化，西藏、新疆地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升，人才培養(yǎng)更加系統(tǒng)精準(zhǔn)，醫(yī)院管理體系不斷完善，為滿(mǎn)足日常醫(yī)療服務(wù)需求和新冠肺炎疫情處置打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了大病不出自治區(qū)，常見(jiàn)病、多發(fā)病在縣級(jí)醫(yī)院就能得到有效診治。

中醫(yī)藥守正創(chuàng)新、傳承發(fā)展取得新成效。十年間，中醫(yī)藥法頒布實(shí)施，加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的政策措施更加全面、有力，促進(jìn)了新時(shí)代中醫(yī)藥的傳承創(chuàng)新發(fā)展。中醫(yī)藥對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度顯著提升，中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、“走出去”的步伐更加堅(jiān)實(shí)。

改革的力度

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化。十年來(lái)，歷史性地全面破除以藥補(bǔ)醫(yī)的舊體制，推動(dòng)從“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變，醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”深入推進(jìn)，分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管五項(xiàng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度全面實(shí)施。因地制宜推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，各地深化醫(yī)改任務(wù)落地見(jiàn)效。

以縣級(jí)醫(yī)院為代表的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。這十年，加大基層資金投入，加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全基層運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)模式，基層防病治病和健康管理能力持續(xù)提高。推進(jìn)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，出臺(tái)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能力標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施設(shè)備提檔升級(jí)，服務(wù)環(huán)境更加溫馨，基層診療量占比長(zhǎng)期保持在50%以上。

公立醫(yī)院公益性進(jìn)一步彰顯。十年來(lái)，公立醫(yī)院黨建持續(xù)加強(qiáng)，現(xiàn)代醫(yī)院管理制度不斷健全，醫(yī)院文化建設(shè)內(nèi)涵更加豐富。醫(yī)療技術(shù)能力和質(zhì)量水平全面提升，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)和智慧醫(yī)院建設(shè)著力加強(qiáng)。改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，群眾就醫(yī)體驗(yàn)得到顯著改善。

醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。十年間，各類(lèi)人才隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大，整體素質(zhì)能力不斷提升。截至2021年年底，我國(guó)衛(wèi)生人員總量達(dá)到1398.3萬(wàn)人，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師428.7萬(wàn)人，較2012年增長(zhǎng)176萬(wàn)多人。每千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)從2012年的1.94人增加到2021年的3.04人。每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)從2012年的1.85人增加到2021年的3.56人。

共促的厚度

傳染病防控更加有力有效。這十年，消除了瘧疾，實(shí)現(xiàn)了乙肝控制目標(biāo)，艾滋病疫情總體上持續(xù)控制在低流行水平。面對(duì)新冠肺炎疫情，我國(guó)堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，因時(shí)因勢(shì)不斷調(diào)整防控措施，最大程度保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康，統(tǒng)籌了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)。

職業(yè)病防治工作碩果累累。十年間，職業(yè)病防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管體制機(jī)制不斷完善，重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理持續(xù)推進(jìn)，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和技術(shù)服務(wù)能力顯著提升。全國(guó)報(bào)告新發(fā)職業(yè)病病例數(shù)從2012年的27420例下降至2021年的15407例，降幅達(dá)43.8%。

地方病防治取得歷史性成效。十年來(lái)，地方病防治攻堅(jiān)行動(dòng)全面實(shí)施，防控措施不斷完善。截至2021年年底，2799個(gè)碘缺乏病縣、379個(gè)大骨節(jié)病病區(qū)縣、330個(gè)克山病病區(qū)縣、171個(gè)燃煤污染型氟中毒病區(qū)縣、12個(gè)燃煤污染型砷中毒病區(qū)縣、122個(gè)飲水型砷中毒病區(qū)縣或高砷區(qū)縣均達(dá)到控制或消除標(biāo)準(zhǔn)。

衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。這十年，衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力顯著提升，新藥專(zhuān)項(xiàng)推動(dòng)新藥研發(fā)由“仿”到“創(chuàng)”跨越式發(fā)展，傳染病專(zhuān)項(xiàng)提升及時(shí)有效應(yīng)對(duì)新發(fā)突發(fā)傳染病綜合防控、應(yīng)急處置和科學(xué)研究能力。涌現(xiàn)出的重要科技成果，為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展、保障人民健康和新冠肺炎疫情防控等重大事件處置提供了強(qiáng)大科技支撐。

為構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體貢獻(xiàn)中國(guó)力量。十年來(lái)，深入?yún)⑴c全球衛(wèi)生治理，全方位、多層次推動(dòng)國(guó)際交流，持續(xù)開(kāi)展衛(wèi)生援外工作，在抗擊埃博拉、新冠肺炎等疫情中體現(xiàn)了大國(guó)擔(dān)當(dāng)。扎實(shí)推進(jìn)“健康絲綢之路”建設(shè)，夯實(shí)金磚衛(wèi)生合作。支持港澳融入國(guó)家衛(wèi)生健康發(fā)展大局，促進(jìn)兩岸衛(wèi)生健康事業(yè)融合發(fā)展。

這十年，是我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)進(jìn)步最大，老百姓健康獲得感不斷增強(qiáng)的十年。人均預(yù)期壽命從74.8歲增長(zhǎng)到78.2歲，主要健康指標(biāo)居于中高收入國(guó)家前列，人民群眾健康權(quán)益得到充分保障，更加凸顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。