董芝杰

“加強紀律性，革命無不勝?！薄凹o律”一直是黨的建設的重點，對全面從嚴治黨至關重要，而生活紀律又是其中的重要內容。從黨史上看，盡管很長一段時間黨章和黨內各項規(guī)定并沒有專門的“生活紀律”部分，但在黨的領導人講話和各項紀律要求與規(guī)定中，都能看到生活紀律概念和生活紀律的相關內容。1997年，我們黨歷史上第一部專門紀律處分條例《中國共產黨紀律處分條例（試行）》頒布，明確了七類違紀行為。2003 年，黨中央對《中國共產黨紀律處分條例（試行）》進行修訂，發(fā)布《中國共產黨紀律處分條例》，規(guī)定了十類違紀行為。2015 年，我們黨修訂了《中國共產黨紀律處分條例》，將黨內紀律和要求整合為“六大紀律”，正式設立“生活紀律”專項內容。2018年，黨中央再次修訂《中國共產黨紀律處分條例》，在“生活紀律”中新增第136 條，規(guī)定黨員家人的行為有可能使黨員違反紀律。作為“舊的新事物”，學界對“生活紀律”的專門研究相對較少，截至2022年10月，在中國知網、國家圖書館等平臺上以“生活紀律”為關鍵詞搜索，相關著作有30 余部，期刊論文（包括碩博士論文）有30余篇，多數研究將生活紀律融入黨的“六大紀律”、新時代黨的紀律等研究，涉及革命戰(zhàn)爭年代生活紀律的研究則更多體現(xiàn)為作風、組織乃至政治等其他領域的紀律研究。

黨的十九大通過的黨章明確指出：“生活紀律是黨員在日常生活和社會交往中應當遵守的行為規(guī)則，涉及個人品德、家庭美德、社會公德等各個方面，直接關系黨的形象。要嚴肅查處享樂主義、奢靡之風、追求低級趣味等行為，嚴肅查處違背家庭倫理和社會公序良俗的行為，督促黨員干部在生活上作好表率?！盵1](p.103)可見，生活紀律的“空間”貫穿個體、家庭、社會，內容全面，主要體現(xiàn)為更高的道德要求，在時間維度上貫穿“24小時”，包括黨員一切日常生活和社會交往。按照這一定義提煉革命戰(zhàn)爭年代黨的紀律相關內容能夠看到：自中國共產黨誕生以來，生活紀律始終是重要的紀律要求。無論是新民主主義革命時期，還是新中國成立初期面臨完成革命戰(zhàn)爭任務的挑戰(zhàn)，諸多中國共產黨人面對生死考驗和反動派的金錢、女色、奢靡生活等誘惑，都毫不動搖、嚴守紀律，為實現(xiàn)新民主主義革命勝利、完成三年恢復時期重大任務，開展大規(guī)模社會主義工業(yè)化、現(xiàn)代化建設奠定了基礎。如今，革命戰(zhàn)爭年代已經“遠去”，生死考驗大大減少，但生活紀律的重要性卻日益突顯，更不用說和平發(fā)展時期不可能永續(xù)存在。為求得中華民族的獨立解放，中國共產黨人不畏犧牲，拋頭顱、灑熱血，形成了崇高的道德品質；現(xiàn)如今，站在社會主義現(xiàn)代化新的歷史起點上，我們更需賡續(xù)革命戰(zhàn)爭年代黨在生活紀律教育方面的優(yōu)良傳統(tǒng)和歷史經驗，為民族富強、人民幸福奉獻終身。對此，本文嘗試對革命戰(zhàn)爭年代黨的生活紀律教育優(yōu)良傳統(tǒng)加以梳理和分析，以求教于方家。

一、革命戰(zhàn)爭年代強調生活紀律教育的必要性

黨的生活紀律從屬于黨的紀律范疇，隨黨的任務目標的變化而有所側重、逐步豐滿，并隨黨的紀律的制度化而形成各種規(guī)定和要求。需要指出的是，在革命戰(zhàn)爭年代，黨章并沒有專門規(guī)定“生活紀律”，在黨的領導人講話以及各項規(guī)章制度中，“生活紀律”主要體現(xiàn)為對黨員生活的約束和規(guī)范。尤其能夠看到，我們黨在不同時期都強調嚴格的生活紀律，這是黨的性質和不同階段黨發(fā)展壯大面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)所要求的。

（一）形成生活紀律是黨的性質的必然要求

盡管在中國共產黨成立初期，生活紀律往往融于黨的政治、組織等紀律，沒有專門和明確的論述，但我們仍能在革命前輩各方面回憶中看到黨對生活紀律的重視和強調。共產黨人對生活紀律的嚴格要求蘊含深刻的歷史邏輯，這是因為，“無私利”的無產階級政黨，不同于馬克思意義上“市民社會”任何一個利益集團或群體，這一不同不僅體現(xiàn)于經濟尤其是生產資料層面，更體現(xiàn)為政黨成員在日常生活相較其他政黨成員因追求目標不同而呈現(xiàn)出更具“公意”的道德與精神價值觀，生活行為領域更是重要體現(xiàn)，在這一意義上，黨性在行動上的重要體現(xiàn)就是生活紀律。從現(xiàn)實上看，馬克思主義經典作家均強調黨性原則，盡管馬克思、恩格斯、列寧都沒有提出生活紀律概念，但都強調要大膽監(jiān)督領導人，防止領導人生活腐化、奢侈、揮霍浪費、脫離群眾、特殊化等。哪怕蘇聯(lián)提出將“國家職能逐步轉移給社會團體”，但仍特別強調要嚴格遵守勞動紀律和生活紀律。①參見蘇群編譯：《蘇聯(lián)共產黨第二十八次代表大會主要文件資料匯編》，人民出版社1991年版，第378頁。中國共產黨在半殖民地半封建社會土壤中誕生，因而黨員不可避免具有“舊時代流傳下來”的思想和生活習慣。黨在初創(chuàng)時期，就制訂了“關于共產黨的組織章程決議案”，強調黨員須犧牲個人的情感意見和利益關系以擁護黨的一致……各個黨員的言論，必須是黨的言論，個個黨員的活動，必須是黨的活動。[2](p.163)這意味著黨員個人生活不能與黨的利益相違背。在大革命的洪流中，要發(fā)展壯大黨組織，開展轟轟烈烈的革命運動，就需要嚴明的生活紀律。李大釗在組織北方區(qū)工作過程中尤其強調生活紀律，因為在當時的環(huán)境中，人們容易滋長盲從偶像思想，同志間勾心斗角、爭權爭利、見害自避、爾虞我詐。這嚴重影響黨的發(fā)展和建設，因而強調生活紀律就成為我們黨產生、發(fā)展、壯大的必然要求。

（二）重視生活紀律是黨領導軍隊開展武裝斗爭的必然要求

大革命失敗后，我們黨在各地領導武裝起義，建立起屬于黨和人民的軍隊，因而，黨和軍隊的作風建設成為主要任務。當時，構成黨的早期武裝的多是起義的舊官僚軍閥、工人農民武裝等，黨員和軍隊成員的政治、思想水平參差不齊，不可避免帶有自身成長和原所屬階級的生活作風。在井岡山和土地革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東等黨的領導人尤其注重強調生活紀律，根據不同時期產生的問題，不斷豐富內容，開展教育，嚴格要求。這一時期，最為著名的就是提出“三大紀律八項注意”。1927 年10 月，“三大紀律”最先提出，主要是為了和群眾搞好關系。1928年1月，針對新問題我們黨又提出和強調“六項注意”，涉及的主要內容多屬于基本的生活紀律，如說話和氣、借東西要還、買賣公平、損壞東西要賠等。1929 年，紅軍在向贛南閩西開進的過程中，部分軍隊仍未完全改變舊的生活習慣，出現(xiàn)“野外大便”“在溝里、村邊洗澡”等不良生活現(xiàn)象，至此我們黨又加上了“洗澡避女人”“大便找?guī)钡葍热?，形成了“三大紀律八項注意”的雛形。此后，隨著部隊擴大，俘虜增多，一些部隊出現(xiàn)搜俘虜包等現(xiàn)象，毛澤東將“八項”注意改為“十項”，這些紀律規(guī)定從內涵上看多屬于生活規(guī)定，可以說是我們黨和軍隊最早對生活紀律的認識，為推進軍隊建設和開展土地革命戰(zhàn)爭奠定了堅實基礎。

（三）強調生活紀律是加強黨和軍隊建設的重要內容

長征勝利后，我們黨在延安站穩(wěn)腳跟，延安也成為當時中國革命的中心和許多年輕人與先進知識分子向往的“圣地”，由此，黨員規(guī)模不斷擴大，部隊人數不斷增長。隨著黨和部隊人員成分多樣化以及生活方式新變化，就產生了擴大黨的紀律內涵、進一步明確黨的紀律內容的要求。對此，黨內外人士均有深刻認識。毛澤東指出，要通過軍隊的生產自給增強“紀律性”，使部隊成為戰(zhàn)斗隊、工作隊、生產隊，在生產中執(zhí)行勞動紀律，增強戰(zhàn)斗紀律和生活紀律。[3](p.1107)陸定一在1940 年7 月的《政治工作建設之當前任務》中明確指出：“在紀律方面，不但需要政治紀律與軍事紀律，而且需要生活紀律，工作紀律?！盵4](p.267)負責一線軍隊指揮工作的彭雪楓在部隊整訓中發(fā)現(xiàn)：“紀律生活不夠嚴格”是首要問題，尤其是操場紀律和日常生活紀律，某團戰(zhàn)士們隨意打槍，打傷了老百姓，甚至還發(fā)生了軍閥行為。這些問題都是不能再容忍下去的。[5](p.542)作為先進知識分子代表，丁玲在她的散文隨筆中也反映了當時到延安的知識分子要跟上基層黨員和八路軍的日常工作生活，參加到革命中來，就要進一步加強生活紀律：“也許我們的準備工作做得不夠好，但從我自己看來，我從來沒有看見過有這么精力充沛的人，我從來沒有看見他們疲乏過，猶疑過……我總不能很快改過我的習慣，我總不能依照生活秩序去生活。表面上我似乎與他們一致了，但工作的表現(xiàn)上，我是顯得愚笨的?！盵6](p.57)強調生活紀律有助于增強戰(zhàn)斗力，助推我們黨在領導抗日戰(zhàn)爭的過程中充分發(fā)揮先鋒隊作用。

（四）嚴格生活紀律是取得并鞏固新民主主義革命勝利的重要保障

抗日戰(zhàn)爭勝利后，主要矛盾發(fā)生轉化，新民主主義革命進入關鍵時刻，在革命勝利前夜，尤其是從戰(zhàn)略防御轉入戰(zhàn)略進攻時，為集中統(tǒng)一領導，防止部隊和解放區(qū)執(zhí)行政策發(fā)生偏差，毛澤東重新頒布了中國人民解放軍三大紀律和八項注意。1947 年，朱德做了《整軍問題》報告，提出部隊要三查，“查階級、查思想、查作風”，一個重要原因就是在土地改革過程中發(fā)生了破壞問題，其中，“查作風”尤其針對黨和部隊干部沾染封建社會不良習氣，其源頭是地主富農思想，導致生活腐化，浪費民力物力等現(xiàn)象。1948年華野的濮陽整訓，尤其針對許多生活作風問題，如“驕傲自滿、享樂思想、違反紀律、破壞政策、個人主義作風、單純軍事觀點”等。[7](p.238)部隊整訓和整軍，使黨領導下的解放軍戰(zhàn)無不勝、攻無不克，迅速殲滅國民黨反動派主力，建立新中國，實現(xiàn)新民主主義革命偉大勝利。

然而，新中國成立并不意味著新民主主義革命任務徹底完成，尤其還有國民黨反動派殘余以各種形式破壞革命、腐蝕黨員干部，新中國尚未完成實質上的統(tǒng)一，可以說仍處于革命戰(zhàn)爭年代。在黨的七屆二中全會上，毛澤東明確強調“兩個務必”，但“進城”后，仍產生了諸多不良現(xiàn)象、滋長了許多不良苗頭，如部分老黨員存在個人意識滋長、喪失先進性，產生消極懈怠思想，尤其是鄧小平指出：“當前，我們干部隊伍中享樂腐化思想在蔓延……突出表現(xiàn)在男女關系上，到處鬧‘婚姻改組’……這些人不是沒有老婆，而是進了城，見了年輕美貌的城市姑娘心就花了，再也瞧不起同甘共苦的結發(fā)妻子了……使用威脅欺騙，甚至流氓手段以達到個人卑劣目的，已在社會上造成極為惡劣的影響?！盵8](pp.53-54)由于工作制度尚不健全，監(jiān)督體制尚不完善，社會層面的封建思想和資產階級思想對社會各界的影響仍然存在，各地黨政國家機關中的少數工作人員經受不住來自不法資本家給予的物質誘惑，狼狽為奸、不擇手段、欺上瞞下、同謀私利、生活腐化，社會風氣遭受不良影響，人民群眾情緒十分不滿，各種貪污、浪費、行賄等違法現(xiàn)象比較嚴重；各地報告了一些關于干部貪污腐化、作風惡劣的嚴重問題。從1949 年10 月到1951 年4 月，黨的各級紀律檢查委員會共受理案件8671起，其中屬于貪污浪費者2864 起，占案件總數的33%。[9](p.1178)對此，黨中央開展整黨運動、“三反五反”運動等，采取監(jiān)督與懲治結合的方式，逐級健全了以朱德為書記的中央紀律檢查委員會，設置了專職紀檢干部，從根本上嚴肅了紀律問題，鞏固了新民主主義革命成果，為開展社會主義改造和大規(guī)模社會主義建設奠定了良好基礎。

二、中國共產黨開展生活紀律教育的優(yōu)良傳統(tǒng)

從歷史上看，我們黨進行生活紀律教育是一個自上而下和自下而上相結合的過程，形式多樣、手段豐富、生動活潑、與時俱進，服務于我們黨的階段性目標和最終目標，始終是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，對此，可以總結為以下三方面。

（一）率先垂范：“關鍵少數”發(fā)揮模范作用

我們黨開展生活紀律教育的最佳“手段”就是黨的領導人的率先垂范，發(fā)揮作為“關鍵少數”的先鋒模范作用。這在黨的幾代領導人身上都能看到，他們不僅是紀律的“制定者”，更是紀律的執(zhí)行者，是具有“榜樣”意義的共產黨人。羅章龍在《亢齋回憶錄》里就回憶了李大釗在黨成立初期是如何執(zhí)行“生活紀律”的：“北方區(qū)委任用干部，本著大公無私，不分親疏，不講派系，一視同仁；是非升黜，全憑革命品德才能，及在革命實踐中的貢獻為主；賞罰付諸群眾，曲直自有公評……在教育黨員方面，守?？偸侵鲝埜锩瓌t，一秉大公至正，主張團結，既不損害同志，也不放松批評……不止一次地論述革命者要懷有智信，不搞宗派，反對盲從，根絕偶像思想……因此，北方區(qū)黨內生活紀律嚴明，戰(zhàn)斗行列組織嚴整，士氣旺盛，同志間和諧合作，心情愉快，各級領導工作同志都實行以德服人，反對壓服，摒除那些縱橫捭闔，爾虞我詐的壞作風。在實際斗爭中，養(yǎng)成見利不爭，見害不避?！币蚨?，北方區(qū)委的干部，不怕犧牲、英勇奮斗，投降敵人，為虎作倀的事情很少發(fā)生。[10](p.48)

毛澤東、周恩來、劉少奇、朱德等老一輩革命家，更是始終帶頭堅守良好的生活紀律，體現(xiàn)了共產黨員的先進性。毛澤東不僅宣布“三大紀律八項注意”、提出“兩個務必”，更身體力行帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、生活儉樸的作風，永葆勞動人民本色，一心一意投入為人民謀幸福的偉大事業(yè)。他在多個場合、不同時期均強調：“現(xiàn)在國家還窮，不能開浪費的頭”“沒有條件講究的時候不講究，這一條好做到。經濟發(fā)展了，有條件講究仍然約束自己不講究，這一條難做到。共產黨人就是要做難做到的事。”[11](p.100)人民公仆應嚴于律己、樂于清貧、敢于奉獻，毫無自私自利之心。周恩來在新中國成立之初就定下“十條家規(guī)”，內容均針對日常生活之事，他還書寫過“黨員守則”，列舉了對自己的嚴格要求，如不拜壽、不迎送等。劉少奇在《論共產黨員的修養(yǎng)》中提出生活紀律的相關內容，尤其是號召廣大共產黨員“慎獨”，在任何時候都要嚴格要求自己，用道德法紀約束自己，嚴肅生活作風，慎獨慎微，做一個道德高尚、清白干凈的共產黨員。朱德是新中國成立后第一屆中央紀律檢查委員會書記，他同樣十分注重紀律建設，自己更是起到了“帶頭作用”，不止一次強調要注意節(jié)約、不能浪費，還以“立德樹人、勤儉持家”為家風，立了三條家規(guī)和“五心家規(guī)”，都關涉日常生活的紀律和道德層面的高標準、嚴要求。正是一代代中國共產黨領導人傳承了生活紀律、作風、道德層面的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們黨得以始終具有堅強有力的領導集體。

（二）制定規(guī)范：黨員自覺嚴格遵守紀律

生活紀律屬于黨的紀律的一部分，對黨員的約束和要求超過普通人民群眾，因而它的落地需要一系列生活化、制度化、常態(tài)化手段。在革命戰(zhàn)爭年代，革命者直面生死，遵守生活紀律更為不易，遵照規(guī)范自覺嚴格履行紀律，就成為廣大黨員在革命戰(zhàn)爭年代嚴守生活紀律的重要表現(xiàn)。我們黨從創(chuàng)立之初就十分強調紀律，黨的二大、三大、四大的黨章專門設有“紀律”部分，強調了嚴守紀律的重要性。

在土地革命戰(zhàn)爭時期，除嚴格宣傳和執(zhí)行“三大紀律八項注意”外，毛澤東還注意以馬克思主義理論教育新人，教育新入黨同志并以此為經驗在黨內推行。如作為先進性代表，黨員要表現(xiàn)出更高的道德風尚。在井岡山，毛澤東決定成立短期的訓練班訓練儲備力量，在寧岡創(chuàng)辦軍官教導隊用于培訓下級軍官和赤衛(wèi)隊指導員，每日上下午進行“兩講”，就黨的性質、任務、歷史對軍官教導隊隊員進行教育，以提高其思想認識和道德水平。同時成立黨團訓練班，對新進黨員干部和軍隊新生群體進行充分的馬克思主義理論等教育，提升黨員覺悟和自覺，將對黨員個人的紀律教育融入組織整頓活動，提升組織成員的紀律修養(yǎng)，加強組織力量。1931 年11 月，中華蘇維埃以綱領形式對政府機關和工作人員提出了必須廉潔奉公，嚴懲貪污浪費的根本要求。在實際工作中，為防止部分從貧困百姓成長上來的干部逐漸喪失艱苦奮斗的意識，毛澤東明確指出“貪污和浪費是極大的犯罪”，[12](p.134)并在日常宣傳中重視教育和處理各類違反生活紀律的情形，在日常生活教育中要求突出摒棄個人主義、命令主義和宗派主義。

抗日戰(zhàn)爭時期，在無比艱苦的環(huán)境中，我們能看到部隊和個人對生活紀律的重視，周保中的“東北抗日游記日記”就記載了當時黨和軍隊對生活紀律的強調：一是強調某軍某師師長“偶因違犯革命生活紀律，應受重處分”；二是領導干部在巡視部隊、同根部人員談話時，重點關注“起居、學習、生活紀律、人事”；三是在星期日休息時，部隊黨組織開全體會議，重點討論的問題就是學習和生活紀律。①參見周保中：《東北抗日游擊日記》，人民出版社1991年版，第450、571、607頁。由此可以看到，即使在殘酷的戰(zhàn)爭環(huán)境下，我們黨仍舊重視、執(zhí)行生活紀律。在延安，除整風運動外，我們黨還創(chuàng)辦宣傳刊物，如《中國青年》《中國婦女》《邊區(qū)群眾報》等，向廣大黨員和群眾宣傳生活紀律和道德價值觀。依托各類黨校、培訓班、陜北公學等進行干部的生活紀律教育，取得豐富成果。在此期間，黨中央嚴肅處理了兩起具有較大影響的違反生活紀律的案件：劉振球案和黃克功案。前者涉及生活腐化，用公款購買個人奢侈品；后者涉及逼婚不成，槍殺陜北公學女學生。

解放戰(zhàn)爭和新中國成立初期，“三大紀律八項注意”已成為解放軍一項重要制度，我們黨也通過各種形式的整黨、整軍、整風、整訓等手段，不斷強調遵守紀律、提升紀律的重要性，例如，堅持“三大紀律八項注意”，成立紀律檢查小組，利用行軍休息時間進行五分鐘紀律匯報，并逐漸制度化。通過日常黨組織生活、規(guī)定要求的制度化、各類運動的常態(tài)化，不斷推動廣大黨員干部遵守生活紀律，形成較高水平的生活道德和良好生活作風。

（三）與時俱進：豐富充實紀律內容

我們黨對黨員生活作風的要求隨歷史發(fā)展而不斷完善。從歷史演進層面按時間軸進行梳理，可以看到我們黨對生活紀律的內容逐漸充實、與時俱進。

中國共產黨成立初期，我們黨主要任務仍是“建黨”，推動黨的紀律化和自身不斷發(fā)展，因而主要注重政治紀律，在強調政治紀律的同時，我們黨也指出黨員干部的日常生活不能脫離黨的整體自行其是。黨中央針對保持黨員干部先進性純潔性，及時提出要“正確執(zhí)行布爾塞維克鐵的紀律，消除對鐵的紀律兩個極端錯誤的觀念（如濫用紀律或廢弛紀律），要嚴格地制裁干部中許多不許可的現(xiàn)象，如拒絕黨所分配的工作，要求一定的地域，不做技術工作，害怕白色恐怖，向困難投降，留戀舊的工作方式，用種種借口逃避工作，雇傭勞動化，不緊張工作，沒有工作自動性，不認真不切實的敷衍，怠工，生活浪漫腐化，經濟觀念不清楚，和浪費，不守紀律，不虛心學習，不注意秘密工作等表現(xiàn)，以及種種兩面派的行為”。[13](p.344)上海黨組織專門下發(fā)通告，要求“肩負重要領導責任的黨干部對戀愛問題應特別謹慎；凡在黨外群眾中工作的黨員，一定不能因為戀愛問題而脫離群眾；凡已經有戀愛關系的黨員，在未經雙方宣布斷絕前，第三者不能插足”，[14]等等。在土地革命戰(zhàn)爭時期，我們黨更加重視軍隊建設尤其是軍事紀律，主要體現(xiàn)為“三大紀律八項注意”。

在經歷土地革命戰(zhàn)爭時期后，正如陸定一所指出，“我軍最初的紀律是三大紀律八項注意，這把一切都包括進去了，是簡單又明瞭的紀律。在我軍逐漸成長的過程中，曾有紀律條令的頒布，其中包括政治紀律與軍事紀律。但在目前的情況下，這些紀律上的規(guī)定，顯然又不夠了……生活上的問題（例如撫恤工作，保健工作，經濟制度，私人接受外款問題，結婚問題，部隊支差問題等等）……都需要嚴格規(guī)定，并切實付諸實施，全軍一體遵守”。[4](p.267)因而“生活上不出現(xiàn)問題、遵守生活紀律”逐漸成為各黨員干部應當嚴格遵守的內容，對生活紀律的要求主要散布于黨的領導人和黨內各類文獻當中。比如，明確提出黨員干部不能“自私自利……自高自大，風頭主義，個人英雄主義……要求支配別人的特權……只圖自己個人的發(fā)展，甚至為發(fā)展自己而去妨害別人的發(fā)展”；“共產黨員應該……成為政治覺悟、堅決勇敢、刻苦耐勞、遵守紀律的模范”；反對游擊習氣和土匪傾向，反對講嫖，講賭，講吃，講喝；[15](pp.255、653、719)與民眾打成一片，嚴格遵守三大紀律和十項注意，愛護老百姓，艱苦奮斗，任何苦都要吃，任何勞都能耐；[16](p.269)言必行、行必果、不傲慢……十分廉潔、不用私人、多做工作、少取報酬……是民眾的朋友，不是官僚主義的政客……自私自利，消極怠工，貪污腐化，風頭主義等是最可鄙的；[16](p.344)反對庸俗，反對貪污腐化……努力學習力求進步，遵守紀律為人模范；[17](p.340)不得以任何名義接受外款及物品，不得私自買賣謀利，不得吸大煙、嫖賭等。[17](p.351)

到解放戰(zhàn)爭時期，面對更為艱巨的任務，毛澤東在1947 年10 月10 日重新頒布“三大紀律八項注意”。黨和軍隊更加強調紀律要求的檢查和報告，強調不允許任何破壞紀律的現(xiàn)象存在，一旦破壞紀律，就要嚴格執(zhí)行紀律制裁。伴隨部隊入城、城市工作和生產建設的逐步展開，生活紀律的內涵還包括反對一切怠惰、浪費和破壞行為，[18](p.284)為良好工作習慣的養(yǎng)成奠定基礎。1948 年，中央軍委轉批東北野戰(zhàn)軍入城紀律守則，明確規(guī)定，“實行講話和氣，買賣公平，借物歸還，損壞賠償……遵守公共秩序，不入妓院，不無故鳴槍”；[18](pp.330-331)反對認為部隊艱苦，“背一點東西是難免的”遷就思想。[18](p.341)隨著解放戰(zhàn)爭勝利，新中國成立初期我們黨執(zhí)政地位和工作環(huán)境發(fā)生變化，黨的生活紀律內容內涵不斷擴大，黨嚴肅處理了違法亂紀的現(xiàn)象，保持了共產黨人的底色本色。如強烈反對生活奢靡行為，尤其是針對少數黨員不愿再過艱苦奮斗的生活，放棄勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，強調繼承發(fā)揚“兩個務必”思想。1952 年2 月，中共中央發(fā)布《關于在“三反”運動中縣委書記縣長以上干部一律作自我檢討并作出鑒定的指示》，要求縣處級以上的干部必須在一定會議上作一次公開、深刻的自我批評，要求地委書記、專員以上的干部寫出書面檢討并上報中央；1953年，黨中央發(fā)布《關于審查干部的決定》，強調黨員干部在生活中始終保持先進性和純潔性；1954 年《中央軍委及總政治部關于制止某些高級干部腐化墮落違法違紀的指示》強調，要對團以上干部進行教育，嚴肅處理生活中腐化墮落的干部，進一步提升領導干部的帶頭模范作用。同時隨著正常生產生活恢復，生活紀律內涵進一步擴大到嚴懲浪費分子，尤其是針對新中國成立初期，革命尚未結束，財政經濟狀況困難，要反對生活上的鋪張浪費，如大搞紀念會、宴會等，始終堅持廉潔樸素的作風，反對一切奢侈和浪費的腐化行為。中共中央嚴格要求黨的各級干部特別是黨的高級干部，對高級干部違反黨的紀律的處置極為嚴格，決不允許黨內有因為功勞大就可以違反黨的紀律的特殊黨員。1955年，毛澤東在《中國共產黨全國代表會議上的講話》指出，不要因為我們的工作有成績就驕傲自滿起來，應該保持謙虛態(tài)度。[19](p.390)《論十大關系》更是提出要勤儉建國，反對鋪張浪費，提倡艱苦樸素、同甘共苦。在新中國成立初期，我們黨嚴格要求黨的中高級干部，嚴懲腐化墮落分子，黨內逐漸形成較好的紀律氛圍，為鞏固新民主主義革命成果，開展社會主義工業(yè)化和大規(guī)模建設奠定了基礎。

需要強調的是，我們黨強調生活紀律，與其他階級的政黨完全不同。正如胡錦濤強調的，“我們講艱苦奮斗，當然不是要人們去過清教徒式、苦行僧式的生活，也不是要否定合理的物質利益，而是要大力提倡艱苦奮斗、自強不息、與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，要求每個領導干部始終保持共產黨人的政治本色”。[20](p.82)在成立初期，我們黨就明確提出，不能形成“官僚式的紀律觀”和“流氓式的紀律觀”，前者指的是按照公式討論某種事務、應經過手續(xù)，忽略相關手續(xù)，不問有利于革命與否，一概推翻，不知道活用；后者指的是對于黨的命令完全盲從，不問為什么，下級人員也不準討論政治問題，缺少建議力和革命意志，這同樣是“死公式”，形成“不準……不準……不準……”的公式，這兩者都是“消極的紀律”而非“積極的紀律”，只是形式上的紀律而非政治上的紀律。[2](pp.84-85)陳云指出：紀律與自由，是矛盾的統(tǒng)一。無產階級政黨應該是一個最有紀律的黨，也是一個最講民主、最講自由的黨。[17](p.221)劉少奇在《論黨》中指出：“共產黨的紀律，是建筑在自覺基礎上的，不可以把黨的紀律變成機械的紀律，變成限制黨員自動性與創(chuàng)造精神的所謂‘紀律’。應該使黨員的紀律性與創(chuàng)造精神結合起來?！盵21](p.430)

三、中國共產黨開展生活紀律教育經驗的系統(tǒng)化

我們黨在各個歷史時期都非常注重干部的生活紀律教育活動，到新中國成立初期，黨、政府和部隊總結歷史經驗，逐步使革命戰(zhàn)爭年代的生活紀律教育經驗“集大成”?？傮w上看，可歸納為以下六方面。

（一）堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的根本指導

對于黨員干部生活紀律的教育，必然要以無產階級思想為引領，在土地革命戰(zhàn)爭和抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東十分注重通過馬克思主義教育提升黨員對生活紀律的認識和自覺。中國共產黨在接管城市時，就把輿論宣傳、大眾傳播的重要工具報紙、刊物、電臺等完全歸到黨和國家的統(tǒng)一領導下，掌握輿論工具，推動馬克思主義的傳播，使廣大黨員充分認識到無產階級政黨的本質和做一名合格共產黨員的“高要求”。為確保教育質量，使黨員干部系統(tǒng)學習馬克思主義和毛澤東思想，1951年2月，中共中央發(fā)布了《關于加強理論教育的決定（草案）》，提出全黨迫切需要系統(tǒng)理論學習。1951 年到1953 年先后出版了《毛澤東選集》的第一卷到第三卷；1955 年翻譯出版了《列寧全集》；1956 年又翻譯出版了《馬克思恩格斯全集》。規(guī)定了12 本黨員干部必讀的馬列教材。重新構建宣傳體系，根據新中國實際需要，黨對于宣傳工作的請示報告制度重新做出詳細規(guī)定。1949 年3 月，《人民日報》隨中共中央遷到北平，1949 年8 月1日，黨中央決定《人民日報》為黨中央機關報，承擔宣傳黨的理論和路線方針政策，宣傳馬克思主義、毛澤東思想，以及弘揚社會正氣、通達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督等重要作用。

（二）建立干部鑒定考核標準以保障生活紀律教育效果

我們黨在歷史上經過多次整黨整風運動，黨的組織性和紀律性都得到了加強。貫徹黨管干部的基本原則，基于革命根據地經驗和蘇聯(lián)經驗，我們黨形成了除軍隊系統(tǒng)的干部由各級軍事領導機關單獨管理外，其他所有干部都由中央和地方各級黨委的組織部門統(tǒng)一管理，黨委其他部門一律不管理干部的管理機制。在1953年11月，中共中央發(fā)出《關于加強干部管理共組的決定》后，逐步建立起以黨中央和地方各級黨委為中心，向四周擴散的輻射型管理模式。這就為新中國初期干部的學習教育起到了組織上的便利作用。各地各級先后成立黨校，成立中國人民大學作為培養(yǎng)在職干部的第一所正規(guī)大學。在中共中央《關于加強黨的宣傳教育工作的指示》發(fā)布后，到1955 年下半年，全國干部業(yè)余文化學校達3546 所，在校生130 萬人。大批干部通過學習迅速掌握了工作所需的技能，甚至進入大學進一步深造，成為新一批知識分子。這不但提升了黨員干部的文化素養(yǎng)，也增強了其生活紀律。同時，中國共產黨及時進行歷次整風的成果經驗整肅干部隊伍，形成了干部年終考核制度，1952年2 月，中央指示：“在三反斗爭中，應該對所屬干部進行一次深刻的考察和了解，必須毫不遲疑地開除一批喪失無產階級立場的貪污蛻化分子出黨，撤銷一批嚴重的官僚主義分子和那些居功自傲，不求上進、消極疲沓、毫不稱職的分子的領導職務?！盵22](p.198)其中地委書記、專員及相當職務以上的干部的書面檢討，應呈報中央?！敖窈竺磕昴杲K，各級負責干部，應像這次‘三反’運動中所采用的方法一樣，在工作人員中進行公開的自我檢討，接受群眾批評，做出年終思想和工作總結，并將地委書記、專員及相當職務以上的干部的年終總結層報中央，使之成為了解和熟悉干部的一種經常的制度?！盵23](p.58)

（三）整體推進與逐級落實相結合提高黨員干部生活紀律教育質量

在具體實踐層面上，我們黨對黨員干部的生活紀律教育的主要手段包括開辦黨校、閱讀黨刊、舉辦報告等。其中，黨校作為我們黨輪訓黨員干部的機構，是培養(yǎng)干部人才的搖籃、鍛造黨員黨性的熔爐，為我們黨開展革命、推進組織建設提供了重要的人才支撐與組織保證。在新中國成立前，我們黨在復雜多變的政治環(huán)境下舉辦全國性黨校幾無可能。因此，各地黨組織只能根據客觀環(huán)境的變動和自身發(fā)展的需要，靈活舉辦地方性黨?；蛴柧毎唷?/p>

新中國成立初期，針對一部分領導干部“全心全意為人民服務的精神少了，過去跟敵人打仗時的那種拼命精神少了，而鬧地位、鬧名譽、講究吃、講究穿、比薪水高低，爭名奪利，這些東西多起來了”，[24](p.284)黨中央在1950年5 月發(fā)出《關于在全黨全軍開展整風運動的指示》，要求在全黨全軍逐級整頓黨的作風特別是干部作風。1951 年中央政治局又決定用三年時間對黨的基層組織進行一次全面整頓，特別是要切實清理蛻化變質和違法違紀分子。1952 年中共中央在《關于整黨工作必須與“三反”運動相結合的指示》中要求，要結合“三反”運動有效清除黨內貪污、浪費和官僚主義現(xiàn)象。經過整風、整黨、“三反”運動等活動，黨的紀律特別是黨的生活紀律得到了極大加強。

（四）通過人民監(jiān)督保障生活紀律教育成果

1954 年9 月，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開，會議通過了《中華人民共和國憲法》。人民代表會議不再代行人民代表大會職權，全國人民代表大會和地方各級人民代表大會成為人民行使權力的機關。從此，新中國的民主建設進入新階段?！稇椃ā芬?guī)定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。”要求國家機關和工作人員必須努力為人民服務，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，“一切國家機關必須依靠人民群眾，經常保持同群眾的密切聯(lián)系，傾聽群眾的意見，接受群眾的監(jiān)督”“一切國家機關工作人員，必須效忠人民民主制度，服從憲法和法律，努力為人民服務”。[25](p.525)賦予共和國公民“對于任何違法失職的國家機關工作人員，有向各級國家機關提出書面控告或者口頭控告的權利。由于國家機關工作人員侵犯公民權利而受到損失的人，有權取得賠償的權利”。[26](p.90)這些規(guī)定，對防止國家機關及其工作人員脫離人民、生活腐化具有十分重要的意義。

（五）為踐行生活紀律提供法律保障

1951 年9 月召開的第四次全國公安會議決議要求：“今后應該大力加強各級人民公安機關的工作指導、思想領導和政治工作，加強馬克思列寧主義、毛澤東思想和組織性紀律性的教育?？朔e誤的思想傾向，特別是小資產階級的個人主義和自由主義的傾向；防止居功驕傲，提倡謙虛謹慎；預防與克服新的強迫命令的作風；注意加強公安人員，特別是下層公安人員熱愛群眾的教育，密切與人民群眾的聯(lián)系。在公安部門中應嚴明獎懲，對于鎮(zhèn)壓反革命運動中的英雄和模范工作人員，應予以獎勵；對于作風惡劣、違法亂紀的工作人員，應有分別地予以批評、教育或懲處?！盵27](p.343)如廣東嚴肅查處恩平縣干部包庇地方殺害農民案，縣公安局局長馮漢英、法院副院長吳朗被廣東省人民法院判處死刑，縣長鄭鼎諾被判處5 年徒刑。1950 年末，馮、吳、鄭等人與地主惡霸勾結，利用職權殺害松仔嶺村干部和農民積極分子。此案被揭發(fā)出來后，馮、吳、鄭等人立即被開除黨籍、依法逮捕。最高人民法院原職員顧裕尚冒充審判組長，招搖撞騙，敲詐勒索錢財，連續(xù)貪污、索賠5960 萬元（舊人民幣），接受賄賂后，對罪犯有罪者判無罪，宣罪者輕判，造成國家財產損失，嚴重敗壞了人民法院的聲譽，被北京市人民法院依法判處死刑。在執(zhí)行中，黨中央要求執(zhí)法人員嚴格守法，秉公執(zhí)法。

1950 年7 月26 日至8 月11 日召開的第一屆全國司法會議，對司法機關和司法工作人員提出了明確的要求：我們人民司法機關的工作作風應是實事求是的、大公無私的、廉潔奉公的、為人民服務的革命作風。1952 年4 月18日，中央人民政府委員會通過了《中華人民共和國懲治貪污條例》，對犯有貪污罪的懲治作了明確規(guī)定。同月，政務院又發(fā)布了《關于處理貪污、浪費及克服官僚主義錯誤的若干規(guī)定》，對個人、集體的鋪張浪費行為的處理作了政策規(guī)定。陳設、建筑等，均屬浪費，主管人員應作深刻檢討，立即改正。其情節(jié)嚴重者，主管人員酌行政處分。[28](p.111)根據這一規(guī)定，在全國范圍內狠剎了利用公款借工作之名大吃大喝、揮霍無度的集團消費的生活歪風。如人民銀行視察團到河南省視察工作，人民銀行河南省分行用了2.5 億元（舊人民幣）招待費，招待100 多人，用了100 多萬元（舊人民幣）的炮臺煙、500多公斤蘋果、800多公斤香蕉、梨、糖、瓜子等。黨中央把這一嚴重違反財經紀律的浪費現(xiàn)象，作為典型例子進行了嚴肅處理。新中國成立初期上述法規(guī)和條例的頒布與實施，為矯正黨員干部的不良生活作風提供了法律保障。

（六）完善監(jiān)察監(jiān)督體制機制

1953 年政務院規(guī)定在各級人民政府人民監(jiān)察機關設置人民監(jiān)察通訊員的制度。各級人民政府人民監(jiān)察機關為密切聯(lián)系群眾，發(fā)揮人民群眾對國家機關及其工作人員的監(jiān)督作用，在政府機關與其所屬企業(yè)、事業(yè)部門中設置人民監(jiān)察通信員，也要在人民團體、城市街道和農村中設置人民監(jiān)察通訊員。黨中央充分發(fā)揮了人民群眾在廉政建設中的監(jiān)督主體作用，有效遏制了腐化作風的滋生蔓延。利用黨的宣傳媒體機構開展輿論監(jiān)督，新聞輿論的監(jiān)督在新中國成立初期的廉政建設中發(fā)揮著重要作用，其特點就是教育性強、傳播快、影響面大。1950 年4 月19 日，中央發(fā)出《關于在報紙刊物上展開批評與自我批評的決定》，要求：“在一切公開的場合，在人民群眾中，特別在報紙刊物上展開對于我們工作中一切錯誤和缺點的批評與自我批評?！盵29]此項規(guī)定公布后，許多報刊紛紛登載人民來信，揭露工作中的缺點相錯誤，檢舉干部中的不法行為，并刊登調查與處理結果。