○向 夢(mèng) 龐廣洲 彭萬(wàn)紅

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是深化“放管服”改革，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。湖北省委、省政府把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“黃金30 條”作為提升全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。宜昌市委、市政府根據(jù)中央、省委要求，制定了全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“債務(wù)清單”，全力打造國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境。在此背景下，湖北省興山縣委、縣政府認(rèn)真落實(shí)省、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署及要求，以當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“金牌店小二”為抓手，著力打通服務(wù)群眾“最后一公里”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

一、興山縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)

近年來(lái)，興山縣搶抓發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，積極營(yíng)造快捷、高效、規(guī)范、透明的營(yíng)商環(huán)境，取得了良好成效，積累了有益經(jīng)驗(yàn)。

（一）創(chuàng)造“立體化”的政策環(huán)境

興山縣積極發(fā)揮政策“指揮棒”作用，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)惠企利企政策。先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作方案》《興山縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》《“清減降”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》《關(guān)于水電氣接入外線工程審批的實(shí)施方案》《興山縣2021 年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單》《興山縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組2021 年工作要點(diǎn)》等政策文件。依托“雙千”平臺(tái)聯(lián)系的企業(yè)可全方位享受水電費(fèi)減免、房租減免、社保醫(yī)保費(fèi)減免、稅收減免、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)補(bǔ)貼等各項(xiàng)扶持政策，幫助企業(yè)“一對(duì)一”落實(shí)各類政策性優(yōu)惠貸款。

（二）營(yíng)造“便利化”的政務(wù)環(huán)境

一是服務(wù)提質(zhì)。對(duì)投資辦廠的企業(yè)，采取一對(duì)一、手續(xù)全程代辦的高效保姆式服務(wù)。君邦科技公司從項(xiàng)目啟動(dòng)到正式投產(chǎn)用了短短一年時(shí)間，卡樂(lè)爾公司從簽約到開(kāi)工建設(shè)僅在兩個(gè)月內(nèi)完成，創(chuàng)造了興山縣的“君邦速度”和“卡樂(lè)爾效應(yīng)”。2021 年以來(lái)，新簽約項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到40 個(gè)，新開(kāi)工億元以上招商項(xiàng)目10個(gè)，新簽約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)60%以上。

二是審批提速。設(shè)置“多評(píng)合一”的綜合窗口，對(duì)重大工業(yè)項(xiàng)目的7個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)行“統(tǒng)一受理、同步評(píng)估、同步審批、統(tǒng)一反饋”，將企業(yè)開(kāi)辦審批時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日；政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目、一般社會(huì)投資項(xiàng)目、社會(huì)投資帶方案出讓類工程建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的審批時(shí)間，分別壓縮至70、40、20、10 個(gè)工作日以內(nèi)。2021 年1月至9月，市場(chǎng)監(jiān)管局共辦理各類企業(yè)審批268 家，其中全程電子化網(wǎng)辦企業(yè)248 家；為261 家企業(yè)免費(fèi)贈(zèng)送實(shí)物公章906枚，總計(jì)56700 元，并為所有企業(yè)全部免費(fèi)發(fā)放了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子公章。落實(shí)了企業(yè)開(kāi)辦“210”標(biāo)準(zhǔn)，線上實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、線下落實(shí)一窗通辦、營(yíng)業(yè)執(zhí)照與公章同步發(fā)放。

三是辦理提效。縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置4 個(gè)綜合窗口，可受理全縣33 個(gè)部門業(yè)務(wù)，19 個(gè)部門整體進(jìn)駐；全縣有縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共1577 個(gè)，可網(wǎng)辦事項(xiàng)1571 個(gè)，網(wǎng)辦率達(dá)99%以上。搭建了“線上線下融合、前臺(tái)后臺(tái)暢通”的高效服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

（三）打造“規(guī)范化”的市場(chǎng)環(huán)境

一是商事制度改革持續(xù)深化。按照企業(yè)開(kāi)辦2個(gè)環(huán)節(jié)（一表申請(qǐng)、一窗發(fā)放）、1天內(nèi)辦結(jié)、零費(fèi)用的要求，實(shí)現(xiàn)了全縣企業(yè)開(kāi)辦程序、材料和時(shí)限的標(biāo)準(zhǔn)化及規(guī)范化。

二是涉企收費(fèi)逐步規(guī)范。全面清理違法違規(guī)收費(fèi)，逐步完善行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，暢通亂收費(fèi)投訴舉報(bào)渠道。在全縣范圍內(nèi)停止收取政府采購(gòu)工程項(xiàng)目投標(biāo)保證金、履約保證金及交易平臺(tái)信息服務(wù)費(fèi)等“三類費(fèi)用”。

三是金融支持力度不斷加強(qiáng)。為國(guó)有企業(yè)和大中型民營(yíng)企業(yè)提供金融貸款和融資優(yōu)惠政策，讓政府、企業(yè)共享更多的政策改革紅利。建立新型政銀風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，逐步完善擴(kuò)大融資擔(dān)保體系。

（四）構(gòu)建“公平化”的法治環(huán)境

完善了知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)綠色通道，組織企業(yè)及各類市場(chǎng)主體開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。全面落實(shí)了行政執(zhí)法的“三項(xiàng)制度”，通過(guò)“湖北公安執(zhí)法公開(kāi)平臺(tái)”向社會(huì)公眾公開(kāi)生效行政處罰、行政復(fù)議文書(shū)，實(shí)現(xiàn)案件信息（非涉密）網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上公開(kāi)?？h檢察院針對(duì)企業(yè)涉嫌具體刑事犯罪案件，制定了《開(kāi)展企業(yè)犯罪相對(duì)不起訴適用機(jī)制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，建立了涉及市場(chǎng)主體案件審查的聽(tīng)證機(jī)制，用心用情為企業(yè)辦實(shí)事、解難題。

（五）塑造“多元化”的開(kāi)放環(huán)境

興山縣外貿(mào)綜合服務(wù)中心正式運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)了對(duì)縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)跨境貿(mào)易相關(guān)政策的宣傳講解。將第一批博士安排到掛（兼）職單位任領(lǐng)導(dǎo)班子副職、產(chǎn)業(yè)顧問(wèn)等職務(wù)，同時(shí)出臺(tái)《三峽大學(xué)“百名博士興山行”博士掛（兼）職工作管理辦法（暫行）》，力促“三峽大學(xué)百名博士興山行”博士掛（兼）職工作做深、做實(shí)、做出成效。堅(jiān)持把招商引資作為“一號(hào)工程”來(lái)抓，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，著力“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效益不斷凸顯，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。

二、興山縣營(yíng)商環(huán)境存在的主要問(wèn)題

（一）政策支撐力度不夠

一是推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策落實(shí)不夠。如，針對(duì)擬培育進(jìn)規(guī)進(jìn)限的高新技術(shù)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)，在進(jìn)行稅收、融資、用地、用工等惠企政策的宣傳解讀時(shí)，沒(méi)有與企業(yè)申報(bào)、開(kāi)辦和投產(chǎn)并行；對(duì)于政策優(yōu)惠的范圍未能很好把握，導(dǎo)致惠企政策多而企業(yè)實(shí)際受益少。

二是配套政策出臺(tái)不及時(shí)。如，《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作方案》提出要進(jìn)一步明確項(xiàng)目審批流程管理辦法，卻沒(méi)有及時(shí)出臺(tái)相關(guān)的配套政策，項(xiàng)目審批流程不夠規(guī)范。

三是制定的政策不夠“接地氣”。在制定金融貸款、用地審批、稅費(fèi)減免等政策時(shí)，征求相關(guān)企業(yè)意見(jiàn)和建議不夠，導(dǎo)致少數(shù)出臺(tái)的政策與基層實(shí)際脫節(jié)、操作和落地難。

（二）設(shè)施配套尚需完善

一是硬件設(shè)施亟待改善?，F(xiàn)有的政務(wù)服務(wù)中心受場(chǎng)地面積所限，無(wú)法容納稅務(wù)、社保、車管所、公積金等6個(gè)分中心的整體進(jìn)駐，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五個(gè)規(guī)范化建設(shè)”不達(dá)標(biāo)，全縣范圍的政務(wù)服務(wù)“多門”變“一門”推進(jìn)受限，影響優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的打造。

二是基礎(chǔ)配套缺乏頂層設(shè)計(jì)和提前規(guī)劃。部分園區(qū)的管網(wǎng)工程建設(shè)因園區(qū)定位、建設(shè)資金等原因，未能在前期建設(shè)規(guī)劃中及時(shí)配套。這在一定程度上增加了后期建設(shè)的成本投入，給招商企業(yè)及時(shí)入駐帶來(lái)不便。

三是智能化水平低，信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后。行政服務(wù)中心只有6臺(tái)自助機(jī)可供辦理車輛購(gòu)置稅、社保查詢、不動(dòng)產(chǎn)查詢等業(yè)務(wù)，系統(tǒng)未能實(shí)現(xiàn)“應(yīng)接盡接”，導(dǎo)致“一網(wǎng)聯(lián)辦”“一網(wǎng)通辦”未能完全實(shí)現(xiàn)。在“鄂匯辦”平臺(tái)，僅有宜昌市出資開(kāi)通的全省定標(biāo)主題“我要開(kāi)藥店”“我要開(kāi)飯店”“新生兒落戶”等9大辦理事項(xiàng)。

（三）服務(wù)效能有待提升

一是溝通協(xié)作不夠，服務(wù)效能有待提升。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)”、涉及部門眾多，相關(guān)部門存在聯(lián)動(dòng)效應(yīng)發(fā)揮不夠、對(duì)政策理解片面、機(jī)械執(zhí)行上級(jí)文件等問(wèn)題；一些涉及多部門的審批事項(xiàng)，相互溝通銜接不到位、答復(fù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，有些部門之間標(biāo)準(zhǔn)不一、資源及信息共享不夠；有些審批權(quán)限下放不夠科學(xué)合理，有些職能雖已進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，但授權(quán)不充分、運(yùn)行不規(guī)范，仍不同程度存在著“人進(jìn)事不進(jìn)、事進(jìn)權(quán)不進(jìn)”的問(wèn)題。

二是基層承接能力有限，工作人員服務(wù)弱勢(shì)群體不夠。鎮(zhèn)、村政務(wù)服務(wù)窗口的工作人員因自身工作任務(wù)繁重，疲于應(yīng)對(duì)各種政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，難以抽調(diào)專人為弱勢(shì)群體提供服務(wù)。如，對(duì)農(nóng)村群眾和老年人等辦理網(wǎng)上業(yè)務(wù)存在困難的特殊群體，未能提供“當(dāng)面辦、上門辦”等以人為本的服務(wù)。

三是新型政商關(guān)系急需重構(gòu)，審批服務(wù)系統(tǒng)缺乏整合。部分干部對(duì)“清”“親”政商關(guān)系的理解有偏差，只求“清”而不求“親”，對(duì)企業(yè)“敬而遠(yuǎn)之”，因怕犯錯(cuò)誤而不敢為、不愿為、不作為。自然資源規(guī)劃局、住建局、殘聯(lián)等職能部門的業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)未能完成與湖北政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接，部門之間難以實(shí)現(xiàn)信息共享和線上業(yè)務(wù)協(xié)同，同一事項(xiàng)需重復(fù)申請(qǐng)、重復(fù)錄入、重復(fù)審核，存在“進(jìn)多網(wǎng)、跑多站”的情況。如，在辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審等行政許可事項(xiàng)時(shí)，就需要多次進(jìn)入自然資源規(guī)劃局業(yè)務(wù)專網(wǎng)和省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)重復(fù)操作。

（四）市場(chǎng)監(jiān)管不到位

一是融資保障及信用監(jiān)管體系不夠健全。融資渠道較為單一，基本為抵押貸款或擔(dān)保貸款，但銀行對(duì)企業(yè)抵押物要求高，評(píng)估值過(guò)低增加了企業(yè)融資成本，互保聯(lián)保的融資擔(dān)保方式又給企業(yè)帶來(lái)潛在的次生風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)市場(chǎng)主體及個(gè)人的征信貸款授信額度等方面的監(jiān)管不夠嚴(yán)格，存在個(gè)人貸款詐騙和民間借貸非法集資風(fēng)險(xiǎn)。

二是審核登記把關(guān)不嚴(yán)，審改工作人員的專業(yè)素養(yǎng)有待提升?！耙淮笆芾怼币缶?jiǎn)企業(yè)登記信息，給違規(guī)登記行為的監(jiān)管帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。如何處理金融風(fēng)險(xiǎn)防控與壓縮審批時(shí)限之間的矛盾，成為當(dāng)前“審核合一”登記工作中的難點(diǎn)。審改工作人才匱乏，縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員多是非科班出身，缺乏專業(yè)能力，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)方面的專業(yè)人才更是稀缺，影響相關(guān)工作的開(kāi)展。

三、優(yōu)化興山縣營(yíng)商環(huán)境的對(duì)策建議

（一）健全“惠企利企便企”的政策體系

一是政策制定精準(zhǔn)化。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，建立健全企業(yè)家參與政策制定的工作機(jī)制，為興山縣大中型企業(yè)提供精準(zhǔn)式、點(diǎn)穴式的支持政策，用務(wù)實(shí)管用、行之有效的政策有針對(duì)性地為企業(yè)紓難解困。

二是政策實(shí)施規(guī)范化。及時(shí)制定“放管服”配套政策，加強(qiáng)縣政務(wù)服務(wù)中心、發(fā)改委等牽頭部門與其他執(zhí)行部門之間的綜合協(xié)調(diào)與溝通銜接；及時(shí)更新各部門審批標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批流程，真正實(shí)現(xiàn)行政審批“一網(wǎng)、一門、一窗、一次”。

三是政策落地高效化。多渠道、多形式開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策宣傳，實(shí)現(xiàn)涉企優(yōu)惠政策的一體化整合和一站式宣傳，確保中央支持湖北發(fā)展一攬子政策直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體。此外，還應(yīng)公布涉企政策清單，拓寬宣傳申報(bào)渠道；精簡(jiǎn)政策落實(shí)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化政策執(zhí)行，提高政策兌現(xiàn)效率。

（二）開(kāi)展“高質(zhì)高效高位”的政務(wù)服務(wù)

一是提供高效便捷的政務(wù)服務(wù)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建立政府權(quán)責(zé)清單，強(qiáng)化部門協(xié)作；深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，做好跨部門、跨層級(jí)的信息聯(lián)通和數(shù)據(jù)對(duì)接。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立綜合服務(wù)崗試點(diǎn)，開(kāi)設(shè)弱勢(shì)群體專用服務(wù)窗口；加強(qiáng)工作人員的崗前培訓(xùn)，使其熟悉操作平臺(tái)、遵循辦事流程，通過(guò)提高辦事效率來(lái)緩解人員不足。要秉承以“群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)感受為第一感受”的服務(wù)理念，把方便留給辦事人。

二是構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。在健全政企聯(lián)系制度基礎(chǔ)上，行政職能部門要有“有事必應(yīng)”“無(wú)事不擾”的“店小二”精神，坦蕩而真誠(chéng)地同企業(yè)交往，要保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益、用心傾聽(tīng)企業(yè)家的心聲、關(guān)愛(ài)企業(yè)家的身心健康。同時(shí)，要構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)與民營(yíng)企業(yè)家之間的常態(tài)化及制度化溝通機(jī)制，并將營(yíng)商環(huán)境的改善情況與政府部門的實(shí)績(jī)考核掛鉤。

（三）營(yíng)造“宜商宜居宜業(yè)”的城市環(huán)境

一是繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快大數(shù)據(jù)中心綜合辦公樓等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造好園區(qū)“水電路信氣”等硬環(huán)境。抓好企業(yè)運(yùn)營(yíng)的配套設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)周邊的交通體系，開(kāi)通一條串聯(lián)各大園區(qū)的城際客運(yùn)專線；盡可能滿足企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的各方面需求，為企業(yè)的入駐創(chuàng)造良好環(huán)境。此外，還要加強(qiáng)與大數(shù)據(jù)中心及應(yīng)用平臺(tái)項(xiàng)目一流互聯(lián)網(wǎng)公司的合作，強(qiáng)化技術(shù)支撐；加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門的常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)管理與信息化技術(shù)的有效融合和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

二是充分挖掘文旅資源稟賦。依托興山境內(nèi)豐富的礦產(chǎn)資源、水電資源，柑橘、核桃、茶葉、中藥材等農(nóng)特產(chǎn)品資源，以及昭君特色小鎮(zhèn)、雙泉寨溫泉小鎮(zhèn)等文化康養(yǎng)及旅游資源，打響“昭君文化”特色品牌，找到昭君文化品牌建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的結(jié)合點(diǎn)，吸引更多開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目的企業(yè)前來(lái)興山投資和創(chuàng)業(yè)。

（四）搭建“共商共建共享”的發(fā)展平臺(tái)

一是降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。升級(jí)興山縣“雙千”服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)省、市減稅降費(fèi)及融資貸款等相關(guān)政策，根據(jù)疫情下的市場(chǎng)變化和行業(yè)情況分析，建立有效的企業(yè)常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，持續(xù)為市場(chǎng)主體減負(fù)松綁。落實(shí)削減企業(yè)用工成本、用地成本、物流成本的一攬子政策。搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，延長(zhǎng)貸款期限、降低融資利率、擴(kuò)大貸款抵押物范圍。完善小微企業(yè)名錄數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)信貸資源向科技型、創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型企業(yè)傾斜，助力小微企業(yè)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)底盤。

二是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。支持上市公司興發(fā)集團(tuán)及其他優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展債券融資、股權(quán)融資，防范其出現(xiàn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的不同階段和不同情況，最大限度協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為其提供保障，滿足其合理的資金需要，不得隨意停貸、抽貸、壓貸。

三是規(guī)范市場(chǎng)秩序。要正確認(rèn)識(shí)各類市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，清理和廢除妨礙市場(chǎng)公平、有序競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定及做法，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批、許可等各個(gè)方面，平等對(duì)待國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，從根本上打破各種隱性壁壘，提升民營(yíng)企業(yè)獲得感、幸福感、安全感。此外，還要加快信用監(jiān)管及激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，制定出臺(tái)《行業(yè)“黑名單”管理辦法》《“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作方案》等政策文件，加大失信懲戒力度，打造和諧、公平、穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。

（五）厚植“知才用才聚才”的成長(zhǎng)沃土

一是完善專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。要多渠道選派或選聘業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的人員來(lái)承擔(dān)審改工作，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。要全方位提升綜合窗口人員的業(yè)務(wù)能力，為高效開(kāi)展審改工作提供人力支撐。依托興發(fā)集團(tuán)和縣職教中心，實(shí)行“企企聯(lián)合”“校企聯(lián)合”，分類搭建人才培訓(xùn)平臺(tái)。民營(yíng)企業(yè)可與興發(fā)集團(tuán)、縣職教中心簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議，安排民營(yíng)企業(yè)的專業(yè)人才到興發(fā)集團(tuán)或縣職教中心學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

二是堅(jiān)持外來(lái)人才招引和本土人才培育“兩手抓”。加大高科技、高質(zhì)量人才引進(jìn)力度，依托興山人才工作站建立行業(yè)人才庫(kù)；同時(shí)，以加快推進(jìn)“古昭南”大縣城一體化發(fā)展為契機(jī)，重點(diǎn)集聚鄉(xiāng)村人、旅居人、周邊人、興山籍在外能人、外地人五類人中的優(yōu)秀人才，以人才帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、促創(chuàng)新。同時(shí)，要精準(zhǔn)做好人社、學(xué)校和企業(yè)的三方對(duì)接，落實(shí)好外地人、本土人來(lái)興山創(chuàng)業(yè)就業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)和補(bǔ)貼政策，為他們提供必要的家屬就業(yè)、子女上學(xué)、婚戀住房、醫(yī)療康養(yǎng)等配套服務(wù)。通過(guò)提升人才服務(wù)保障水平、厚植人才培養(yǎng)的成長(zhǎng)沃土，來(lái)提升外來(lái)人才的歸屬感，真正解決中小型企業(yè)人才“引不來(lái)、留不住”和企業(yè)“招工難、難招工”的問(wèn)題。

三是構(gòu)建更有吸引力的城市文化體系。挖掘城市文化底蘊(yùn)，特別是弘揚(yáng)“和美”的昭君文化，唱響“和美、誠(chéng)信、開(kāi)放、圖強(qiáng)”的興山精神，發(fā)掘更多可供外商投資的“寶地”，吸引更多外商前來(lái)投資興業(yè)。廣泛宣傳興山縣商貿(mào)服務(wù)、物流運(yùn)輸、建筑、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等行業(yè)激勵(lì)政策，采用“線上＋線下”相結(jié)合的方式推介興山的投資政策及合作項(xiàng)目，打造興山的招商服務(wù)品牌，不斷提升興山縣營(yíng)商環(huán)境的外在影響力。