趙丁園

（甘肅第七建設集團股份有限公司，甘肅 蘭州 730000）

0 引言

建筑工程施工作業(yè)的安全性是工程管理的首要任務。建筑工程施工作業(yè)對應的風險問題極為多樣，特別是高空作業(yè)問題，高處墜落會對工程建設造成極為嚴重的影響和后果；施工作業(yè)前需要制定高處墜落防護舉措，有效防范高空作業(yè)產生的風險和隱患。但由于施工場地狹小以及高處作業(yè)內容復雜，高處墜落依然是工程建設不可忽視的重要問題。

1 建筑工程安全管理的必要性

建筑工程安全管理是指基于工程施工作業(yè)的復雜性和危險性，制定一系列行之有效的安全管理措施，有效保障工程的安全施工。目前，安全管理主要是由完善的管理體系、標準化的管理制度、安全知識豐富的施工人員以及創(chuàng)新理念的安全保障技術等構成。包括工程高空作業(yè)的科學管理、施工現場的安全管理、施工機械的合理運行等，都是當前工程安全管理的范疇。因此，建筑工程安全管理直接或間接地影響工程的建設和發(fā)展，最大程度降低工程施工隱患，對于工程施工企業(yè)至關重要。

2 建筑工程高處墜落的主要原因

高空作業(yè)過程中，高處墜落是造成傷亡事故的主要因素。目前，國內對于高處墜落產生的傷亡問題，再一次提高了對應的賠償標準，任何一起高處墜落傷亡事故，都會對工程建設造成無法挽回的損失和影響，甚至還會要求施工企業(yè)或者保險公司進行巨額的賠償。因此，高處墜落問題的根源是當前工程施工安全管理的主要項目。

2.1 高空作業(yè)存在管理疏漏和管控缺失問題

高空作業(yè)的管理工作極為龐雜，涉及到施工設備、施工人員、施工制度等一系列內容，當高空作業(yè)存在管理不善，制度和政策未能有效執(zhí)行，容易導致高處墜落問題的出現，造成安全事故，影響工程建設進度。因此，需要按照高空作業(yè)管理規(guī)定，結合高空作業(yè)現場的實際情況進行分析研究，制定切實可行的高空作業(yè)管理方案。而不少工程在建設過程中忽視了安全管理制度的重要性，導致后續(xù)施工作業(yè)中無法保障安全[1]。

2.2 施工人員對安全施工重視程度不足

在工程開展高空作業(yè)時，不同的施工人員對于安全施工的認識存在嚴重的偏差，導致安全施工理念、安全操作行為、安全保障措施等都存在明顯的差異，特別是對于腳手架等施工人員，高空作業(yè)的安全責任意識相對不足，導致高處墜落問題頻發(fā)。根據國家衛(wèi)健委以及建設部門的通報，每年高處墜落事故中，腳手架施工人員占據了主要的比例，一方面，說明該工種作業(yè)內容需要進一步強化和提高，不斷落實對安全施工理念的重視；另一方面，針對職業(yè)的敏感性以及特殊性等問題，需要為高空作業(yè)人員制定標準化的施工流程，提高對應的安全保障，促進高空作業(yè)的健康化和高效化[2]。

2.3 施工環(huán)境的影響

施工環(huán)境主要分為施工場地環(huán)境以及外部空間環(huán)境。高空作業(yè)人員大多會設置一定的防護措施，以此降低高處墜落的風險，但是綁定安全繩等措施，可能會降低施工作業(yè)的自由程度；而部分工程受施工環(huán)境的限制，無法提供多個位置的安全防護措施，導致工程施工作業(yè)過程中存在風險。特別是在超高層建筑施工作業(yè)中，由于風力等因素的影響，會增加高空墜落問題的出現概率，導致一系列的安全事故[3]，因此工程施工中應設定防護網等安全設施加以防護。

3 防范高處墜落的管控措施

3.1 構建完善的安全防范管控體系

高空作業(yè)的安全防護問題是當前建筑工程不斷完善和強化的重點。

（1）高空作業(yè)需要完善的管理體系，保障各項安全管理工作有序開展，包括安全設備的檢查以及安全施工的指導，都要一一落實和執(zhí)行。在工程開工作業(yè)前，構建完善的高空作業(yè)安全管理辦法，并對所有作業(yè)人員進行培訓，強化其安全意識，并按照高空作業(yè)安全管理方案內容，進行落實。以安全管理體系為例，通過制定高空作業(yè)管理框架，明確所有高空作業(yè)人員的責任和義務，細化高空作業(yè)的管控工作，完善管控作業(yè)的具體內容。

（2）管理制度要為建筑工程施工作業(yè)提供系統(tǒng)化的安全管控策略，能夠為施工人員提供切實的安全保護和防護；并且，通過對施工人員進行安全管理制度內容的培訓，提高員工施工作業(yè)的安全理念，從而嚴格按安全管理制度進行規(guī)范施工和科學管理，降低高處墜落問題的概率，規(guī)避風險和隱患。需要注意的是，制度和體系需要不斷進行完善和革新，需要根據施工項目的基本情況進行升級和更新，切實為項目的安全建設保駕護航，為工程的順利開展創(chuàng)造條件[4]，為人員的安全施工給予助力。圖1為高空安全作業(yè)的基本防護要求。

圖1 高空安全作業(yè)的基本防護要求

3.2 強化施工人員高空作業(yè)的安全理念和安全技能

預防施工人員高處墜落引發(fā)安全事故，需要從施工人員的安全理念及安全技術提高著手，具體如下。

（1）施工人員高空作業(yè)前，需要對人員進行系統(tǒng)性的培訓和教育。一方面，項目建設單位或者施工單位，要根據高空作業(yè)的實際情況制定一系列的有針對性的安全管理措施；另一方面，要制定周期性的培訓計劃，為施工人員的安全理念及安全技能提供多方位的培訓和教育，包括對安全管理隱患源的辨識及預防措施，高空作業(yè)安全保護設施的使用方法，安全逃生設備的操作等，促進高空作業(yè)安全管控目標的有效達成。同時，在培訓過程中還要對高空作業(yè)人員進行定期的考核和指導，及時對高空作業(yè)中存在的隱患問題進行干預，實現對高空墜落問題的有效遏制。

（2）施工人員的安全技能以及安全理念的培訓和強化，需要循序漸進地開展，施工人員的培訓時間要結合施工作業(yè)的進度具體安排進行，針對性開展和實施，也要保證培訓工作的常態(tài)化和高效化，將安全管理轉變?yōu)樽陨淼呢熑我庾R，促進施工人員高度重視高空作業(yè)的風險性和安全防護。

（3）通過構建多維度的管理模式，以科學性和專業(yè)性的管理策略，提高施工人員高空作業(yè)安全保障能力。如，施工人員的安全管理效果可以實行績效考核，安全生產與個人績效掛鉤效，強化施工人員的安全生產意識。需要注意的是，高空墜落安全事故一般都極為嚴重，任何的疏忽都都可能導致事故的發(fā)生，因此，高空作業(yè)的施工人員，務必要建立良好的安全責任理念，并且具備安全求生技能，能夠在危險發(fā)生時給予最大程度的保護和自救，降低風險發(fā)生的概率，在保護自身安全的同時，為工程的穩(wěn)健發(fā)展提供支持。

3.3 提高高空作業(yè)環(huán)境的風險防控能力

目前高空作業(yè)項目中，對應的防護保障能力相對單一。例如，安全繩、防護網等安全設施無法實現百分之百的防護成效，特別是在施工作業(yè)過程中，安全繩由于錯掛、漏掛等疏漏問題引發(fā)高空墜落的情況多有發(fā)生，因此，實際的防護成效與防護需求存在一定的偏差。圖2為安全人員佩戴的雙重安全繩。

圖2 安全人員佩戴的雙重安全繩

防護網雖然能夠實現高空墜落人員得到一定的安全保障，但是不少工程的防護網存在明顯的質量問題，導致防護成效大打折扣，不僅無法起到良好的防護作用，還可能加劇施工人員的傷亡情況，因為施工人員因為有防護網而放松警惕。近年來，超高層建筑的安全施工涌現了大量的創(chuàng)新技術，其中自救包、緩震降落傘、智能監(jiān)測器等設備成為高層建筑安全施工的重要防護手段。以智能監(jiān)測器為例，當施工人員未能配備安全防護裝置時，對應的監(jiān)測設備會及時提出相應的報警，有效對施工人員的危險行為進行阻斷和攔截，能夠為工程的安全施工提供有效的助力，減少了安全風險的發(fā)生，從某種程度上降低了施工環(huán)境的危險因素，助力工程項目的安全隱定施工。

另外，對超高層建筑的安全作業(yè)環(huán)境影響因素問題，必須予以高度重視，包括高層建筑的風力因素進行監(jiān)督，確保施工環(huán)境風力等級處于安全的區(qū)間范圍內，才可允許施工人員進行高空作業(yè)。對自然環(huán)境的危險因素，要結合現代化高空作業(yè)安全理念，保障工程施工環(huán)境的安全。

4 結束語

通過對建筑工程項目高處墜落問題的原因分析及相應的安全施工舉措的總結可知，要保證高空作業(yè)的安全生產，需要構建完善的安全管理體系和管理制度，優(yōu)化高空作業(yè)人員的安全責任意識和防護理念，提高對安全技能的掌握，安全生產環(huán)境的影響因素的控制，推動安全施工防護設備的創(chuàng)新，深化工程施工期間對安全高空作業(yè)的全方位管理措施，才能保障施工人員的個人安全及身體健康，確保施工項目的安全生產，提升施工建設企業(yè)的生產經營效益。