吳 騫

(安徽水安建設集團股份有限公司，安徽 合肥 230601)

0 引 言

項目的施工招投標通常采用公開招標、邀請招標、競爭性談判和競爭性磋商等形式，但不管采取哪種招標形式，投標報價的高低和合理性通常是決定中標與否的重要因素。

1 投標報價編制準備

1.1 明確招標范圍

研讀招標文件，對文件中招標范圍和內容的定義與描述與招標工程量清單以及設計圖紙進行對比和分析，匯總文件中相互矛盾或劃分不清晰的范圍和內容，在投標文件遞交截止時間前規(guī)定時間內，向招標方或招標代理公司提出文字性答疑，為投標報價編制提供基本保障。

1.2 合同分析

招投標模式下的合同可分為總價合同和單價合同。對于承包商而言，總價合同風險大，需要考慮的影響因素多。目前建筑市場采用固定總價合同方式的項目，招標方都會在合同中增加“對于市場價格的波動不予調整合同價格”的條款，進一步擴大了承包商的風險范圍。所以投標報價編制前，須對用量大且市場價格波動頻繁的材料和設備進行市場調研和施工期間價格的預測，根據(jù)公司實際的購買和儲備能力擬定投標價格，最大化地規(guī)避市場風險。

1.3 評標辦法和評標價分析

評標辦法包括最低價中標法和綜合評標法。政府投資項目通常采用綜合評標法，但招投標項目的實施過程中評標辦法和標準各不相同，需根據(jù)具體分值的構成進行投標方案的確定。

下面案例是筆者工作中的一個投標項目，評標辦法采用綜合評標法。投標文件分值滿分為100分，其中商務標10分，技術標10分，報價文件80分，所以投標報價文件需要進行重點分析，投標文件分值構成如圖1所示。

圖1 投標文件分值構成

通過招標文件分析可知，本項目投標報價總價宜確定在最高限價的90%～95%。最終投標總價須在此基礎上結合項目圖紙、項目施工方案和投標單位編制的成本價以及項目管理情況和以往類似項目投標經(jīng)驗等進行權衡，并相應調整每一項清單綜合單價，最大限度接近評標基準價。招標文件評標價得分計算方法如圖2所示。

圖2 評標價得分計算方法

1.4 現(xiàn)場勘查

對圖紙有一定的了解后，應組織項目主要人員踏勘施工現(xiàn)場，了解項目現(xiàn)場情況以及周邊環(huán)境。結合地勘報告、設計圖紙以及招標工程量清單等資料，擬定項目土石方開挖、場內運輸、堆集、外運以及項目用水用電初步方案，預估項目周邊建筑物、構筑物、交通運輸狀況等對擬建項目的影響和擬采取的措施。

1.5 相關信息查詢收集

閱讀招標文件關于投標報價相關規(guī)定和要求，對擬建項目所在地省市造價主管部門發(fā)布的最新政策法規(guī)等相關文件進行查詢搜集，對建設主管部門關于項目安全文明施工、現(xiàn)場施工人員的管理要求以及當?shù)氐夭膬r格等進行調研，為投標報價編制工作奠定基礎。

1.6 擬定施工方案

根據(jù)招標文件、設計圖紙、招標工程量清單以及項目施工現(xiàn)場勘查、調研和收集到的相關信息，確定項目施工總平面布置方案和項目施工方案，作為投標報價編制依據(jù)和參考。

1.7 分包及各專業(yè)配合

根據(jù)招標文件關于項目分包和各專業(yè)配合的要求和可提供的條件，考慮項目總承包服務費的確定。配合協(xié)調工作包括為分包單位提供材料堆放、施工場地、垂直運輸、腳手架以及竣工驗收資料的接收匯總等內容。

1.8 工程變更要求

了解擬建項目對工程變更費用的相關規(guī)定，結合項目設計圖紙對項目投標報價和預期目標進行對比分析，對項目可能發(fā)生的變更費用做到心中有數(shù)。就目前建筑行業(yè)發(fā)展情形來說，通過工程變更或簽證提高合同價款是比較困難的，尤其是政府投資項目，工程變更和簽證都有嚴格的程序和要求，并且項目招標文件中都有相關規(guī)定。例如某固定總價施工項目的招標文件規(guī)定“施工期間除招標人提出變更外，其他一律不許變更，如出現(xiàn)漏項、漏量等中標人均不得提出增加造價或拖延工期等不利于工程的條件。否則，招標人將有權解除合同，扣除已完工程的 20%工程款及履約保證金等，并重新招標完成剩余施工任務?！?/p>

1.9 其他要求

了解招標文件對本工程的其他要求，比如項目要求通過市優(yōu)工程、省優(yōu)工程的驗收或者項目現(xiàn)場需要通過省級建筑安全生產(chǎn)標準化示范工地的驗收等。

2 投標報價編制

2.1 招標工程量的復核

對于固定總價合同，尤其是合同約定“出現(xiàn)工程量清單錯誤時，不予調整合同價格”條款的總價合同，投標報價編制時需要根據(jù)設計圖紙對招標工程量進行復核，并對有異議的工程數(shù)量提出答疑，由招標人或者招標代理公司對清單工程量進行修改澄清。對于固定綜合單價合同，也可以選擇運用不平衡報價法，對綜合單價進行適當?shù)恼{整。

2.2 項目特征的復核

因項目特征描述缺陷而發(fā)生的項目變更和索賠事件屢屢發(fā)生，所以對于固定單價合同模式，編制報價時須根據(jù)設計圖紙對招標清單的項目特征描述進行復核，綜合考慮綜合單價的確定。對于固定總價合同，投標報價編制時必須考慮到招標清單的項目特征描述和施工圖紙設計內容的最大化，防止費用的漏算。

2.3 綜合單價的編制

招標方發(fā)布的最高限價包括最高總價限制和綜合單價限制，總價超出最高限價即作為廢標處理，綜合單價的確定要滿足招標文件規(guī)定的調整比例范圍。如果發(fā)現(xiàn)招標控制價最高限價存在錯誤，應在投標文件遞交截止前規(guī)定的時間內提出答疑。

對于大型公共建設項目的精裝修工程，裝修材料檔次和單價的確定對合同價款影響較大。有的項目會采用暫估價方式進行招標，投標報價時按照招標文件提供的材料設備暫估價編制即可。對于需要投標人自行采購的材料和設備，報價時則需要考慮材料設備檔次和裝修效果以及采購價格成本，尤其是固定總價合同且不允許有工程變更的情況。

根據(jù)付款方式可以適當考慮項目資金的時間價值，在滿足最高限價的前提下，調高項目前期施工項目的綜合單價，調低項目后期施工項目的綜合單價。

對于需要二次深化設計或帶方案報價的項目，如幕墻工程、室內精裝修工程、降排水工程以及基坑支護工程等，報價時應根據(jù)項目較為成熟的方案進行價格編制。如圖3所示的幕墻工程，造型較為復雜，報價時需考慮骨架材料的選用、幕墻分隔尺寸、幕墻造型、材料損耗等細節(jié)設計，才能準確計算出各種材料實際用量及價格組成。基坑支護工程綜合單價編制如圖4所示。

圖3 幕墻工程方案圖

圖4 基坑支護綜合單價編制(節(jié)選)

2.4 不可競爭費用的取定

不可競爭費用包括安全文明施工費，人工費工日單價以及招標文件確定的暫列金額、暫估價和稅率等，應根據(jù)主管部門發(fā)布的最新文件和招標文件相關規(guī)定進行計算。現(xiàn)行建設項目安全文明施工費費率如圖5所示。

圖5 安全文明施工費費率

2.5 投標報價文件檢查

投標報價編制完成后，須進行文件的全面檢查。檢查內容包括清單五要素(項目編碼、項目名稱、項目特征描述、計量單位、工程量)是否與招標文件相同，報價文件格式是否符合招標文件要求、不可競爭費用是否執(zhí)行準確無誤，報價總額和綜合單價是否滿足招標文件規(guī)定且符合本次投標決策等。

3 結束語

一份高質量的投標報價文件應該最大限度地響應和滿足招標人意圖，并且與中標后項目實施方案費用相適應，能夠保證項目預期目標的順利完成，實現(xiàn)合作雙方共贏。